7月25日上午，人社部召開2019年第二季度新聞發(fā)布會,，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅,、人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩、信息中心主任翟燕立參加發(fā)布會并回答記者提問,。

核心要點：

?人社部在2019年第二季度新聞發(fā)布會上表示,，基金投資運營和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。截至6月底,，18個委托省(區(qū),、市)簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營。

?人社部在2019年第二季度新聞發(fā)布會上表示,，積極推進(jìn)社會保障“一卡通”建設(shè),，截至6月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)12.77億人,，社保卡普及率91.5%,。累計簽發(fā)電子社?？?140萬張。

?人社部表示,，總的看,，上半年人力資源社會保障工作取得積極進(jìn)展、平穩(wěn)有序,。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平,，這些都為經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出了積極貢獻(xiàn)。

?人社部表示,，穩(wěn)定就業(yè)增長,。會同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、投資等政策體系,。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，全面推進(jìn)社保降費,、失業(yè)保險返還等政策落地,，鼓勵企業(yè)不裁員,、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè),。

以下為發(fā)布會文字實錄

人社部2019年第二季度新聞發(fā)布會

盧愛紅:

女士們,、先生們，記者朋友們,，歡迎大家參加人力資源和社會保障部2019年二季度例行新聞發(fā)布會,。近期，我部參加了國務(wù)院相關(guān)的政策吹風(fēng)會,，也組織了根治欠薪夏季專項行動專題新聞發(fā)布會,。今天我們邀請人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩女士、信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會并回答大家的問題,。

總的看,，上半年人力資源社會保障工作取得積極進(jìn)展、平穩(wěn)有序,。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平,，這些都為經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出了積極貢獻(xiàn)。全國基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加，三項社會保險基金總收入2.87萬億元,，總支出2.47萬億元,，累計節(jié)余6.96萬億元，降低社會保險費率的工作取得初步成效,，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險合計減費1288億元,，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)12.77億人，“一卡通”便民服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),。同時，職業(yè)技能提升行動穩(wěn)步開展,，人才隊伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，根治欠薪夏季行動部署實施，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定,，人社扶貧工作取得新進(jìn)展,。

盧愛紅:

這里我特別介紹一下為群眾辦事服務(wù)方面做的一些工作,。

一是編制人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項清單和指南，全面取消無設(shè)定依據(jù)的審批服務(wù)事項,，出臺了涵蓋42個主項,、178個子項的行政審批和公共服務(wù)事項清單，這個清單覆蓋了全口徑的業(yè)務(wù),，而且輻射全系統(tǒng),。目前已經(jīng)有27個省份已經(jīng)對標(biāo)部里的要求，制定公布了省內(nèi)的清單和辦事指南,，為群眾,、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)提供了清晰的指引。

二是開展證明事項清理,。共清理取消84件次證明材料事項,，其中，取消了1項法律法規(guī)設(shè)定的證明事項材料,，取消了10項規(guī)章設(shè)定的證明事項材料,，還有73項規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項材料。

三是開展證明事項告知承諾制試點,，確定在18項審批服務(wù)事項中開展試點,，包括了6項社會保險經(jīng)辦方面的業(yè)務(wù)和12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。

四是推動養(yǎng)老保險政策待遇“看得懂算得清”,。提供通俗易懂的養(yǎng)老保險政策解讀服務(wù),，提供方便快捷的養(yǎng)老保險個人權(quán)益查詢服務(wù)，已經(jīng)有25個省份完成了部分地區(qū)與國家社會保險公共服務(wù)平臺的對接,。提供簡單明了的養(yǎng)老保險待遇測算服務(wù),，已經(jīng)有22個省份提供了這項服務(wù)。其中13個省份還提供個性化測算服務(wù),。在為民辦事服務(wù)方面,，我們還推動各地進(jìn)一步縮短群眾辦事排隊時間，辦結(jié)期限,，嚴(yán)格工作紀(jì)律,，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，暢通服務(wù)熱線,。

我就簡要介紹這樣一些情況,，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。請大家提問,，提問前通報一下所在的新聞機構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者:

今年上半年全國就業(yè)形勢如何,？另外,，在下一階段穩(wěn)就業(yè)的政策將如何實施,？謝謝。

張瑩:

謝謝您的問題,。今年上半年,，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：

一是就業(yè)主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間,。1-6月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%,，6月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo),。二季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點,，環(huán)比下降0.06個百分點,。

二是重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn),。6月末我部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示,，在外務(wù)工人數(shù)同比增長3.5%。困難群體幫扶力度加大,，截止6月底累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人,，較去年底增加93萬人。1-6月份,，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)87萬人,，快于時序進(jìn)度。

三是勞動力市場供求基本平衡,。二季度100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.22,，崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地,。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外局勢,，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，根本在于以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,。中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位，提出實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀政策層面,，為穩(wěn)定形勢提供了有力支撐,。同時就業(yè)局勢的穩(wěn)定也得益于以下幾個方面的積極因素：一是得益于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟體量大,，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深,，經(jīng)濟增長保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力進(jìn)一步增強。二是得益于改革紅利的釋放,。簡政放權(quán),、“放管服”改革深入推進(jìn)，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā),，成為拉動經(jīng)濟和就業(yè)增長的新引擎,。今年上半年日均新登記企業(yè)數(shù)達(dá)到1.94萬戶，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會,。三是得益于勞動力市場韌性增加,。今年以來，國務(wù)院推出了降低社會保險費率,、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措,，啟動實施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮,，同時我們在上半年密集開展了“春風(fēng)行動”,、“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動，組織各類招聘會4萬余場,，提供免費就業(yè)服務(wù)超過5000萬人次,，提升了勞動力市場的熱度。

下一步,，我們將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo),，以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點,、分類施策,、強化落實，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成,、確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定,。

一是穩(wěn)定就業(yè)增長。會同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易,、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制,，全面推進(jìn)社保降費,、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員,、少裁員,，支持企業(yè)吸納就業(yè),。二是突出重點群體就業(yè)。實施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措,，集中開展專項活動,，有組織開展就業(yè)見習(xí)。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人,、農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作,。三是強化培訓(xùn)服務(wù),。全面推進(jìn)技能提升行動，開展多種形式的培訓(xùn),，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化,、便民化公共就業(yè)服務(wù),，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡化優(yōu)化服務(wù)流程,，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項活動,。四是兜牢民生底線。對失業(yè)人員實行實名制的管理和服務(wù),，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。同時,，持續(xù)開展就業(yè)監(jiān)測,，加強就業(yè)形勢分析研判。謝謝,。

新華社記者:

請介紹一下今年高校畢業(yè)生的具體就業(yè)情況,，以及對于還沒有就業(yè)的畢業(yè)生國家后續(xù)有什么相關(guān)的幫扶措施？謝謝,。

張瑩:

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生福祉,，關(guān)系經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，也關(guān)系國家的未來,。黨中央,、國務(wù)院對這個問題始終高度重視，今年5月,，國務(wù)院剛剛召開了專題會議進(jìn)行部署安排,。2019屆高校畢業(yè)生834萬人，在各方面的共同努力下，目前的就業(yè)進(jìn)展總體是平穩(wěn)的,，就業(yè)水平與往年基本持平,，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

當(dāng)前,，正值高校畢業(yè)生離校的高峰期,，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場求職，為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，近日我們會同教育部、財政部,、公安部,、人民銀行出臺專門文件，加大政策服務(wù)支持力度,，同時我們也向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開信,，發(fā)布了政策服務(wù)指引，信息查詢渠道和求職陷阱提示,，將黨和政府的關(guān)心傳遞給他們,。

下一步，我們將重點做好三方面工作,，努力支持高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè),，各展所長。

第一,，開展政策落實服務(wù)落地專項行動,。發(fā)布政策服務(wù)清單，簡化政策憑證和申請程序,，努力擴大基層就業(yè),、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效,，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè),。

第二，推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開課,。8月起將陸續(xù)上線,，同步開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策,、求職方法,、就業(yè)手續(xù)等方面的指導(dǎo)，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問題,。

第三,，開展系列專項服務(wù)活動。8-9月份，將部署實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動,，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶,，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)見習(xí)等服務(wù),。9-11月，開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場,，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘,。11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動,，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生,，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù)。

在此過程中,，我們也將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點幫扶對象,，持續(xù)抓好三年百萬見習(xí)計劃、青年就業(yè)啟航計劃的實施,，幫助青年更好融入就業(yè)市場,。謝謝。