7月25日上午,，人社部召開(kāi)2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì),，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅、人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩,、信息中心主任翟燕立參加發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn),。

核心要點(diǎn)：

?人社部在2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn),。截至6月底,，18個(gè)委托省(區(qū)、市)簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運(yùn)營(yíng),。

?人社部在2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)上表示,，積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，截至6月底,，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)12.77億人，社?？ㄆ占奥?1.5%,。累計(jì)簽發(fā)電子社保卡2140萬(wàn)張,。

?人社部表示,，總的看,，上半年人力資源社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展、平穩(wěn)有序,。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右,，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平,，這些都為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。

?人社部表示,，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng),。會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、投資等政策體系,。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制，全面推進(jìn)社保降費(fèi),、失業(yè)保險(xiǎn)返還等政策落地,，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員,，支持企業(yè)吸納就業(yè),。

以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

人社部2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)

盧愛(ài)紅:

女士們、先生們,，記者朋友們,，歡迎大家參加人力資源和社會(huì)保障部2019年二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。近期,，我部參加了國(guó)務(wù)院相關(guān)的政策吹風(fēng)會(huì),，也組織了根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士,、信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會(huì)并回答大家的問(wèn)題,。

總的看，上半年人力資源社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展,、平穩(wěn)有序,。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人,，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右,，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平，這些都為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn),。全國(guó)基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加,，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.87萬(wàn)億元,，總支出2.47萬(wàn)億元,，累計(jì)節(jié)余6.96萬(wàn)億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的工作取得初步成效,，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)合計(jì)減費(fèi)1288億元,，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)12.77億人，“一卡通”便民服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),。同時(shí),，職業(yè)技能提升行動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展，人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，根治欠薪夏季行動(dòng)部署實(shí)施,，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，人社扶貧工作取得新進(jìn)展,。

盧愛(ài)紅:

這里我特別介紹一下為群眾辦事服務(wù)方面做的一些工作,。

一是編制人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和指南，全面取消無(wú)設(shè)定依據(jù)的審批服務(wù)事項(xiàng),，出臺(tái)了涵蓋42個(gè)主項(xiàng),、178個(gè)子項(xiàng)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，這個(gè)清單覆蓋了全口徑的業(yè)務(wù),，而且輻射全系統(tǒng),。目前已經(jīng)有27個(gè)省份已經(jīng)對(duì)標(biāo)部里的要求，制定公布了省內(nèi)的清單和辦事指南,，為群眾,、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)提供了清晰的指引,。

二是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理,。共清理取消84件次證明材料事項(xiàng)，其中,，取消了1項(xiàng)法律法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)材料,，取消了10項(xiàng)規(guī)章設(shè)定的證明事項(xiàng)材料，還有73項(xiàng)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料,。

三是開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),，確定在18項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)中開(kāi)展試點(diǎn)，包括了6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦方面的業(yè)務(wù)和12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名,。

四是推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂算得清”,。提供通俗易懂的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀服務(wù)，提供方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益查詢服務(wù),，已經(jīng)有25個(gè)省份完成了部分地區(qū)與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,。提供簡(jiǎn)單明了的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算服務(wù),，已經(jīng)有22個(gè)省份提供了這項(xiàng)服務(wù)。其中13個(gè)省份還提供個(gè)性化測(cè)算服務(wù),。在為民辦事服務(wù)方面,，我們還推動(dòng)各地進(jìn)一步縮短群眾辦事排隊(duì)時(shí)間，辦結(jié)期限,，嚴(yán)格工作紀(jì)律,，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，暢通服務(wù)熱線,。

我就簡(jiǎn)要介紹這樣一些情況,，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)大家提問(wèn),，提問(wèn)前通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

今年上半年全國(guó)就業(yè)形勢(shì)如何,？另外,，在下一階段穩(wěn)就業(yè)的政策將如何實(shí)施？謝謝,。

張瑩:

謝謝您的問(wèn)題,。今年上半年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定,，主要表現(xiàn)在：

一是就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間,。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%,，6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo),。二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%,，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn),，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定,。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn),。6月末我部對(duì)2000個(gè)行政村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增長(zhǎng)3.5%,。困難群體幫扶力度加大,，截止6月底累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1081萬(wàn)人，較去年底增加93萬(wàn)人。1-6月份,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)87萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度,。

三是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡,。二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù),，市場(chǎng)仍有回旋余地,。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，根本在于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位,，提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀政策層面,，為穩(wěn)定形勢(shì)提供了有力支撐。同時(shí)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定也得益于以下幾個(gè)方面的積極因素：一是得益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大,，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。二是得益于改革紅利的釋放,。簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革深入推進(jìn),，各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā),，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。今年上半年日均新登記企業(yè)數(shù)達(dá)到1.94萬(wàn)戶,，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì),。三是得益于勞動(dòng)力市場(chǎng)韌性增加。今年以來(lái),，國(guó)務(wù)院推出了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等一系列重要舉措,，啟動(dòng)實(shí)施了大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),，政策效應(yīng)在持續(xù)發(fā)揮，同時(shí)我們?cè)谏习肽昝芗_(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”,、“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),，組織各類招聘會(huì)4萬(wàn)余場(chǎng)，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)超過(guò)5000萬(wàn)人次，提升了勞動(dòng)力市場(chǎng)的熱度,。

下一步,，我們將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線,，突出重點(diǎn),、分類施策、強(qiáng)化落實(shí),，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成,、確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。

一是穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng),。會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、投資等政策體系,。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制,，全面推進(jìn)社保降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)返還等政策落地,，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員,、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè),。二是突出重點(diǎn)群體就業(yè),。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng),，有組織開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí),。統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),。全面推進(jìn)技能提升行動(dòng),，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù),，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單,，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),。四是兜牢民生底線,。對(duì)失業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制的管理和服務(wù),，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。同時(shí),，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判,。謝謝,。

新華社記者:

請(qǐng)介紹一下今年高校畢業(yè)生的具體就業(yè)情況，以及對(duì)于還沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生國(guó)家后續(xù)有什么相關(guān)的幫扶措施,？謝謝,。

張瑩:

高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生福祉，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，也關(guān)系國(guó)家的未來(lái),。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題始終高度重視,，今年5月,，國(guó)務(wù)院剛剛召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行部署安排。2019屆高校畢業(yè)生834萬(wàn)人,，在各方面的共同努力下,，目前的就業(yè)進(jìn)展總體是平穩(wěn)的，就業(yè)水平與往年基本持平,，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定,。

當(dāng)前，正值高校畢業(yè)生離校的高峰期,，部分沒(méi)有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進(jìn)入市場(chǎng)求職,，為做好這一情況下的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日我們會(huì)同教育部,、財(cái)政部,、公安部、人民銀行出臺(tái)專門(mén)文件,，加大政策服務(wù)支持力度,，同時(shí)我們也向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開(kāi)信，發(fā)布了政策服務(wù)指引,，信息查詢渠道和求職陷阱提示,，將黨和政府的關(guān)心傳遞給他們。

下一步,，我們將重點(diǎn)做好三方面工作,，努力支持高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，各展所長(zhǎng),。

第一,，開(kāi)展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng),。發(fā)布政策服務(wù)清單,，簡(jiǎn)化政策憑證和申請(qǐng)程序,，努力擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè),、靈活就業(yè)等政策落地見(jiàn)效,，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

第二,，推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開(kāi)課,。8月起將陸續(xù)上線，同步開(kāi)設(shè)在線指導(dǎo)咨詢,，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策,、求職方法、就業(yè)手續(xù)等方面的指導(dǎo),，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問(wèn)題,。

第三，開(kāi)展系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),。8-9月份,，將部署實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶,，提供崗位信息,、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等服務(wù),。9-11月,，開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場(chǎng)，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘,。11月底12月初,，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生,，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù),。

在此過(guò)程中，我們也將始終把困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,，持續(xù)抓好三年百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃,、青年就業(yè)啟航計(jì)劃的實(shí)施，幫助青年更好融入就業(yè)市場(chǎng),。謝謝,。