一城宋韻半城水,，取月色幾許,，染得荷如許。如今的開封,，一磚一瓦一胡同,，一池一水一亭臺，都蘊含著宋風宋韻,。從鄭汴一體化,，到鄭州大都市區(qū)核心區(qū)，開封與鄭州“攜手”走過了14個年頭,，14年,，山高水闊；14年,，日新月異,，開封市在融合之路上，取得了哪些成效,，未來又該走向何方,？十三屆全國人大二次會議期間，大河報記者專訪全國人大代表,、開封市市長高建軍(如圖）,。
“如果說到最重要，我認為是機遇,。”提及在鄭州大都市區(qū)建設中,，開封最重要、最硬核的動能是什么，高建軍提到了“機遇”兩字,。
說到“融合之戰(zhàn)”打響后取得的成就,，高建軍如數(shù)家珍：從2005年到2018年，14年間,，開封全市生產(chǎn)總值從408億元到突破2000億元大關,，按可比價計算，增長了3.3倍,；一般公共預算收入從11億元到超過140億元,，增長了11.4倍。多年來,，鄭州開封兩市共同努力,、互補發(fā)展，鄭汴一體化走出了一條規(guī)劃統(tǒng)籌,、交通一體,、產(chǎn)業(yè)連接、服務共享,、生態(tài)共建的區(qū)域一體化發(fā)展路子,，打造了中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的核心增長板塊，拉動了兩市經(jīng)濟社會發(fā)展,。
今年河南省政府工作報告明確提出,，以國家中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化,；支持鄭州建設國家中心城市,，加快鄭州大都市區(qū)建設，帶動開封,、許昌,、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展,。
“一旦有了機遇,，產(chǎn)業(yè)、基礎設施等都會進入發(fā)展的快車道,。”高建軍告訴記者,，在鄭州大都市區(qū)規(guī)劃中，給開封的定位是國家歷史文化名城,、國際知名文化旅游城市、中原城市群現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,、鄭州大都市區(qū)核心區(qū),。
【關鍵詞：優(yōu)勢】
作為鄭州大都市區(qū)建設的4個深度融合城市之一，開封有啥優(yōu)勢,？
“在四個深度融合的城市中,，開封可以說是一個被機遇和時代‘雙垂青’的城市,。”高建軍介紹，開封距離鄭州最近,，且經(jīng)過多年鄭汴一體化發(fā)展,，兩市已經(jīng)基本實現(xiàn)了交通、電信,、金融,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和資源的“五同城一共享”,，無論是區(qū)位,，還是融合程度，開封都具有首發(fā)優(yōu)勢,。具體來說,，高建軍幫記者總結(jié)了4大優(yōu)勢：
優(yōu)勢1：曾為北宋國都，一磚一瓦一胡同都有故事
高建軍介紹,，開封具有明顯的歷史文化優(yōu)勢,。開封是我國八大古都之一，尤其是曾作為北宋的國都,，孕育了上承漢唐,、下啟明清的宋文化，開封一磚一瓦一胡同都有故事,，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢,。開封市在全國率先提出“文化+”理念，2018年全市共接待游客6806.8萬人次,，旅游總收入602.2億元,，分別增長16.1%、24.6%,，到開封旅游,、過大年成為時尚。
優(yōu)勢2：距離鄭州僅40多公里,，鄭汴港“金三角”架構(gòu)初步形成
交通區(qū)位優(yōu)勢是開封的另一個明顯優(yōu)勢,。眾所周知，開封距離省會鄭州僅40多公里,，鄭開大道,、鄭開物流通道、鄭開城際鐵路以及正在對接實施的鄭汴一體化“533”工程中的“五條通道”,，將開封與鄭州更加緊密地聯(lián)系在一起,。開封市尉氏縣65平方公里納入鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，隨著開港大道的建成通車，鄭汴港“金三角”架構(gòu)初步形成,，聚集效應初步顯現(xiàn),。
優(yōu)勢3：以水“潤”城、以文“化”城
開封還具備資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。高建軍介紹,，開封農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是國家和河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地,，四縣一區(qū)均為糧食生產(chǎn)大縣,、畜牧生產(chǎn)大縣，花生,、西瓜,、大蒜、菊花等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名全國,。此外,，開封是著名的北方水城，也是國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市,。近年來，開封市實施一大批百城建設提質(zhì)工程項目,，一個“外在古典,、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”的國際文化旅游名城正在形成,。寫好以水“潤”城,、以文“化”城、以綠“蔭”城,、以業(yè)“興”城四篇文章,。
優(yōu)勢4：是鄭州國家中心城市“1+4”建設體系的核心區(qū)和先導區(qū)
“發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫_封的優(yōu)勢也不可小覷,。”高建軍介紹,，當前，開封發(fā)展面臨著國家“三區(qū)一群”,、國家中心城市,、“一帶一路”等諸多重大戰(zhàn)略。開封是鄭州國家中心城市“1+4”建設體系的核心區(qū)和先導區(qū),，省委,、省政府優(yōu)先推進鄭州、開封深度融合發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)帶,、交通網(wǎng)絡和生態(tài)廊道建設為突破口,，推動鄭州大都市區(qū)見成效。自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)累計新注冊企業(yè)3950家,，是掛牌前的22倍，累計完成稅收12.4億元,，新增注冊資本754億元,。自貿(mào)區(qū)正引領開封進入一個嶄新的發(fā)展階段。
此外,，開封高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，近兩年，春節(jié)過后的第二天,，就是全市轉(zhuǎn)型攻堅暨優(yōu)化營商環(huán)境大會的日子,，定期對全市營商環(huán)境進行評估，努力把開封自貿(mào)區(qū)打造成為中部營商環(huán)境國際化引領區(qū),。
【關鍵詞：瓶頸】
融合14年,，發(fā)展14年，這期間是否遇到過“瓶頸”,？如何打破“瓶頸”,？
“開封優(yōu)勢很多，不足也有,。”面對這個問題,，高建軍毫不避諱。他坦言,，在融合過程中,，開封的不足有三個方面，一是經(jīng)濟實力不強,，基礎弱,、底子薄、人均水平低的基本市情尚未根本改變,；二是新舊動能轉(zhuǎn)換不快,，龍頭企業(yè)尤其是創(chuàng)新型龍頭企業(yè)還不多，新業(yè)態(tài),、新模式較少,，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務還很重；三是民生還有不少短板,，就業(yè),、就學、就醫(yī)等公共服務還不能滿足群眾高質(zhì)量需求,。
【關鍵詞：規(guī)劃】
“2019年,，我們將全方位融入鄭州大都市區(qū)建設,。”高建軍介紹，鄭州大都市區(qū)作為中原城市群的發(fā)展核心,，既承擔著支撐帶動中部崛起,、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間的重大使命，又承擔著引領中原崛起,、河南振興的重要任務,，對開封的發(fā)展進行了準確定位。今天的開封,，已經(jīng)迎來了又一次快速發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇期。開封將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實施生態(tài),、文化,、創(chuàng)新三輪驅(qū)動，積極融入鄭州大都市區(qū)建設,，持續(xù)推進鄭汴一體化“533”工程,，高標準編制完成鄭開雙創(chuàng)走廊、沿黃生態(tài)帶,、大運河文化帶等專項規(guī)劃,；全面推進自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)“一心四谷兩港”建設，推動中央商務中心成規(guī)模,、健康樂谷出形象,，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融服務,、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè),，做實中關村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、綠地中部創(chuàng)客天地等創(chuàng)新載體,，力爭新打造一批稅收超億元的樓宇,，年入駐企業(yè)1500家以上；支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實施“大提升,、大招商,、大建設”行動，做好概念規(guī)劃及重點區(qū)域城市設計,，在空間謀劃,、產(chǎn)業(yè)布局上向西拓展；推進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)土地流轉(zhuǎn),、收儲以及生態(tài)廊道建設工作,，發(fā)展臨港經(jīng)濟,，實現(xiàn)高品質(zhì)城市建設和高質(zhì)量經(jīng)濟增長。
作者：大河報·大河客戶端記者 段偉朵文 許俊文攝影
編輯：河南商報 王瑩
來源：大河報
