一城宋韻半城水,，取月色幾許，染得荷如許,。如今的開封,，一磚一瓦一胡同，一池一水一亭臺(tái),，都蘊(yùn)含著宋風(fēng)宋韻,。從鄭汴一體化，到鄭州大都市區(qū)核心區(qū),，開封與鄭州“攜手”走過了14個(gè)年頭,，14年，山高水闊,；14年,，日新月異，開封市在融合之路上,，取得了哪些成效,，未來又該走向何方？十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間,，大河報(bào)記者專訪全國(guó)人大代表,、開封市市長(zhǎng)高建軍(如圖）,。
“如果說到最重要，我認(rèn)為是機(jī)遇,。”提及在鄭州大都市區(qū)建設(shè)中,，開封最重要、最硬核的動(dòng)能是什么,，高建軍提到了“機(jī)遇”兩字,。
說到“融合之戰(zhàn)”打響后取得的成就，高建軍如數(shù)家珍：從2005年到2018年,，14年間,，開封全市生產(chǎn)總值從408億元到突破2000億元大關(guān)，按可比價(jià)計(jì)算,，增長(zhǎng)了3.3倍,；一般公共預(yù)算收入從11億元到超過140億元，增長(zhǎng)了11.4倍,。多年來,，鄭州開封兩市共同努力、互補(bǔ)發(fā)展,，鄭汴一體化走出了一條規(guī)劃統(tǒng)籌,、交通一體、產(chǎn)業(yè)連接,、服務(wù)共享,、生態(tài)共建的區(qū)域一體化發(fā)展路子，打造了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的核心增長(zhǎng)板塊,，拉動(dòng)了兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
今年河南省政府工作報(bào)告明確提出，以國(guó)家中心城市建設(shè)為引領(lǐng),，加快中原城市群一體化,；支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設(shè),，帶動(dòng)開封,、許昌、新鄉(xiāng),、焦作等周邊城市融合發(fā)展,。
“一旦有了機(jī)遇，產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等都會(huì)進(jìn)入發(fā)展的快車道,。”高建軍告訴記者，在鄭州大都市區(qū)規(guī)劃中，給開封的定位是國(guó)家歷史文化名城,、國(guó)際知名文化旅游城市,、中原城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、鄭州大都市區(qū)核心區(qū),。
【關(guān)鍵詞：優(yōu)勢(shì)】
作為鄭州大都市區(qū)建設(shè)的4個(gè)深度融合城市之一,，開封有啥優(yōu)勢(shì)？
“在四個(gè)深度融合的城市中,，開封可以說是一個(gè)被機(jī)遇和時(shí)代‘雙垂青’的城市,。”高建軍介紹，開封距離鄭州最近,，且經(jīng)過多年鄭汴一體化發(fā)展,，兩市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了交通、電信,、金融,、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)和資源的“五同城一共享”,，無論是區(qū)位，還是融合程度,，開封都具有首發(fā)優(yōu)勢(shì),。具體來說，高建軍幫記者總結(jié)了4大優(yōu)勢(shì)：
優(yōu)勢(shì)1：曾為北宋國(guó)都,，一磚一瓦一胡同都有故事
高建軍介紹,，開封具有明顯的歷史文化優(yōu)勢(shì)。開封是我國(guó)八大古都之一,，尤其是曾作為北宋的國(guó)都,，孕育了上承漢唐、下啟明清的宋文化,，開封一磚一瓦一胡同都有故事,，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。開封市在全國(guó)率先提出“文化+”理念,，2018年全市共接待游客6806.8萬人次,，旅游總收入602.2億元，分別增長(zhǎng)16.1%,、24.6%,，到開封旅游、過大年成為時(shí)尚,。
優(yōu)勢(shì)2：距離鄭州僅40多公里,，鄭汴港“金三角”架構(gòu)初步形成
交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)是開封的另一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)。眾所周知,，開封距離省會(huì)鄭州僅40多公里,，鄭開大道,、鄭開物流通道、鄭開城際鐵路以及正在對(duì)接實(shí)施的鄭汴一體化“533”工程中的“五條通道”,，將開封與鄭州更加緊密地聯(lián)系在一起,。開封市尉氏縣65平方公里納入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，隨著開港大道的建成通車,，鄭汴港“金三角”架構(gòu)初步形成,，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
優(yōu)勢(shì)3：以水“潤(rùn)”城,、以文“化”城
開封還具備資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。高建軍介紹，開封農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,，是國(guó)家和河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地,，四縣一區(qū)均為糧食生產(chǎn)大縣、畜牧生產(chǎn)大縣,，花生,、西瓜、大蒜,、菊花等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名全國(guó),。此外，開封是著名的北方水城,，也是國(guó)家衛(wèi)生城市,、國(guó)家園林城市。近年來,，開封市實(shí)施一大批百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目,，一個(gè)“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚,、宋韻彰顯”的國(guó)際文化旅游名城正在形成,。寫好以水“潤(rùn)”城、以文“化”城,、以綠“蔭”城,、以業(yè)“興”城四篇文章。
優(yōu)勢(shì)4：是鄭州國(guó)家中心城市“1+4”建設(shè)體系的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)
“發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，開封的優(yōu)勢(shì)也不可小覷,。”高建軍介紹，當(dāng)前,，開封發(fā)展面臨著國(guó)家“三區(qū)一群”,、國(guó)家中心城市、“一帶一路”等諸多重大戰(zhàn)略。開封是鄭州國(guó)家中心城市“1+4”建設(shè)體系的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū),，省委,、省政府優(yōu)先推進(jìn)鄭州、開封深度融合發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)帶,、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)廊道建設(shè)為突破口，推動(dòng)鄭州大都市區(qū)見成效,。自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)3950家,，是掛牌前的22倍，累計(jì)完成稅收12.4億元,，新增注冊(cè)資本754億元,。自貿(mào)區(qū)正引領(lǐng)開封進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
此外,，開封高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，近兩年，春節(jié)過后的第二天,，就是全市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的日子,，定期對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，努力把開封自貿(mào)區(qū)打造成為中部營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化引領(lǐng)區(qū),。
【關(guān)鍵詞：瓶頸】
融合14年,，發(fā)展14年，這期間是否遇到過“瓶頸”,？如何打破“瓶頸”？
“開封優(yōu)勢(shì)很多,，不足也有,。”面對(duì)這個(gè)問題，高建軍毫不避諱,。他坦言,，在融合過程中，開封的不足有三個(gè)方面,，一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，基礎(chǔ)弱、底子薄,、人均水平低的基本市情尚未根本改變,；二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，龍頭企業(yè)尤其是創(chuàng)新型龍頭企業(yè)還不多,，新業(yè)態(tài),、新模式較少，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很重；三是民生還有不少短板,，就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)還不能滿足群眾高質(zhì)量需求,。
【關(guān)鍵詞：規(guī)劃】
“2019年,，我們將全方位融入鄭州大都市區(qū)建設(shè)。”高建軍介紹,，鄭州大都市區(qū)作為中原城市群的發(fā)展核心,，既承擔(dān)著支撐帶動(dòng)中部崛起、拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重大使命,，又承擔(dān)著引領(lǐng)中原崛起,、河南振興的重要任務(wù)，對(duì)開封的發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位,。今天的開封,，已經(jīng)迎來了又一次快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇期,。開封將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，實(shí)施生態(tài),、文化、創(chuàng)新三輪驅(qū)動(dòng),，積極融入鄭州大都市區(qū)建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)鄭汴一體化“533”工程，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成鄭開雙創(chuàng)走廊,、沿黃生態(tài)帶,、大運(yùn)河文化帶等專項(xiàng)規(guī)劃；全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)“一心四谷兩港”建設(shè),，推動(dòng)中央商務(wù)中心成規(guī)模,、健康樂谷出形象，大力發(fā)展文化創(chuàng)意,、金融服務(wù),、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，做實(shí)中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,、綠地中部創(chuàng)客天地等創(chuàng)新載體,，力爭(zhēng)新打造一批稅收超億元的樓宇，年入駐企業(yè)1500家以上,；支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)施“大提升,、大招商,、大建設(shè)”行動(dòng)，做好概念規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì),，在空間謀劃,、產(chǎn)業(yè)布局上向西拓展；推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)土地流轉(zhuǎn),、收儲(chǔ)以及生態(tài)廊道建設(shè)工作,，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)城市建設(shè)和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
作者：大河報(bào)·大河客戶端記者 段偉朵文 許俊文攝影
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：大河報(bào)
