向東,，向南，向北,，跨黃河,，融五城。作為中原城市群國家戰(zhàn)略的大手筆,，鄭州大都市區(qū)的建設(shè)正在破解“1+4>5”這道難題,。對于河南來說，鄭州大都市區(qū),，將成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的隆起區(qū),，將成為中原崛起的一個重要引擎。

大都市區(qū)之“大”,，大在融合,。鄭州與周邊四市，應(yīng)該怎樣貫通銜接,？周邊四市與鄭州,，應(yīng)該如何連通交融？五個城市,，如何實現(xiàn)互利共贏,？在今年全國“兩會”期間，大河報也開啟“大都市區(qū)進(jìn)行時”的系列專欄,，采訪幾個地市的市長,、全國人大代表,，一起為鄭州大都市區(qū)建設(shè)解題。

鄭州大都市區(qū)的概念,，已經(jīng)提出兩年多時間,。在黃河南岸，鄭州正加快與開封,、許昌兩市的融合,；在黃河北岸，焦作與新鄉(xiāng)也在突破“天塹”的阻礙,，打造鄭焦,、鄭新融合的通途。

為加快融合,，大都市區(qū)“3+3+4”的向心交通體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始布局,。鄭州首位度不高、人才與龍頭企業(yè)不足,，已經(jīng)成為擺在大都市區(qū)建設(shè)過程中的大問題,。業(yè)內(nèi)專家和全國人大代表，也為鄭州建設(shè)大都市區(qū)出謀劃策,。

【現(xiàn)狀】鄭州貢獻(xiàn)了全省21.1%的GDP

鄭州大都市區(qū),，以鄭州為核心，包括鄭州市域,，開封,、新鄉(xiāng)、焦作,、許昌四市中心城區(qū)和鞏義市,、武陟縣、原陽縣,、新鄉(xiāng)縣,、尉氏縣、長葛市,、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),，是中西部地區(qū)經(jīng)濟實力最強、發(fā)展速度最快的地區(qū)之一,。

“1+4”鄭州大都市區(qū),，在規(guī)劃、交通,、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域正在加速融合,，經(jīng)濟貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。在今年河南省“兩會”的政府工作報告中，大都市區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐,。根據(jù)統(tǒng)計,，鄭州以占全省4.45%的地域面積、10.55%的人口,，創(chuàng)造了占全省21.1%的GDP,、30.6%的一般公共預(yù)算收入、20.7%的社會消費品零售總額,、32.9%的重點項目投資,、74.5%的進(jìn)出口總值，航空港實驗區(qū)進(jìn)出口總額突破500億美元,，占全省的62.8%,；引進(jìn)境內(nèi)外資金356.7億美元，其中實際吸收外資42.1億美元,，占全省的23.6%,。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清分析說,，鄭州大都市區(qū)對于河南來講，是一個經(jīng)濟和社會發(fā)展的隆起區(qū),，也是一個輻射力和競爭力的增強區(qū),。他說，對于鄭州來講,，大都市區(qū)的建設(shè),，將能更好地彌補產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、資金鏈上的薄弱環(huán)節(jié),，增大資本和企業(yè)的市場調(diào)配空間和對突發(fā)性市場現(xiàn)象的應(yīng)對能力，為未來鄭州與新鄉(xiāng),、開封,、焦作、許昌四市的一體化融合發(fā)展提供了更多的想象空間,，這將使鄭州在新一輪國家中心城市競爭中的砝碼更重,，也更具成色，更有競爭力,。

【規(guī)劃】打造“3+3+4”的交通體系

鄭州大都市區(qū)的建設(shè),，需要鄭州與周邊四市的聯(lián)動互通，交通設(shè)施的建設(shè),，需要先行,。在今年2月下旬召開的鄭州大都市區(qū)一體化暨大鄭北發(fā)展高層論壇上，河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國建議說,，鄭州大都市區(qū)建設(shè),，首先要推進(jìn)鄭州大都市區(qū)交通一體化發(fā)展,，構(gòu)建起國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐體系。

大河報記者了解到,，今年我省將抓好“1+4”鄭州大都市區(qū)交通構(gòu)建工程,，完善鄭州與周邊地市“3+3+4”快速交通系統(tǒng)，確保機場至南站城際鐵路建成通車,，開工建設(shè)機登洛城際鐵路,，爭取開工建設(shè)焦平高速（鄭州段），加快連霍高速外移等工程前期工作,。

那么,，“3+3+4”的向心交通體系結(jié)構(gòu)該如何布局呢？《暢通鄭州白皮書（2019~2021）》給出了答案,，即鄭州與周邊地市不少于3條鐵路（高鐵普鐵城際）,、3條高速公路、4條國省干線道路銜接,，實現(xiàn)周邊地市半小時高鐵交通圈,，1小時高速公路交通圈。

這包括加快建設(shè)鄭登洛城際鐵路,；推進(jìn)建設(shè)鄭州-許昌市域鐵路,；積極開展市域（郊）鐵路規(guī)劃研究；推進(jìn)建設(shè)“雙環(huán)+放射”高速公路網(wǎng)絡(luò),；新建焦平高速,、機西高速（連霍高速以北）、焦桐高速（鞏義北段）,；實施鄭少高速加寬改建,；開展鄭新高速、鄭鞏洛高速,、連霍高速北移前期工作,，研究新增跨黃河高速公路通道；

在區(qū)域國省干線網(wǎng)絡(luò)方面,，將續(xù)建G107,、G310、G234,、京港澳高速輔道,、S312等工程；新建G207,、G343等工程,；研究新增跨黃河國省干線公路通道；3年內(nèi)可實現(xiàn)鄭州至周邊地市半小時高鐵交通圈，1小時高速公路交通圈,。

【觀點】鄭北與鄭州融合步伐不夠快

鄭州大都市區(qū),，目前是一個怎樣的發(fā)展態(tài)勢呢？在鄭州大都市區(qū)一體化暨大鄭北發(fā)展高層論壇,，河南省社會科學(xué)院院長谷建全說,，鄭州的東南西方向大都市區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，成效明顯,，鄭汴,、鄭許一體化發(fā)展步伐不斷加快。鄭北地區(qū)由于黃河的隔離,，鄭焦,、鄭新一體化發(fā)展步子不夠快，進(jìn)展比較慢,。

在業(yè)內(nèi)人士看來,，鄭州大都市區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題。首先是鄭州的首位度不高的問題,。雖然近年來鄭州的綜合實力在不斷攀升,，在經(jīng)濟總量方面不及成都、武漢的七成,，研發(fā)投入強度只有西安的1/3,，首位度排在5個省會國家中心城市末位。無論是中部崛起,，還是參與國家的區(qū)域競爭，鄭州這個“龍頭”必須揚起來,。

對此,，宋向清說，鄭州GDP已經(jīng)突破萬億元,，人口已經(jīng)突破千萬,，稅收也已經(jīng)破千億元，這是鄭州在大都市區(qū)建設(shè)中承擔(dān)更大責(zé)任的基礎(chǔ)和前提,。但鄭州目前的主要短板還是人才不足,，尤其是新技術(shù)人才、前瞻性人才,、戰(zhàn)略性人才不足,。因此，解決真正高端人才團(tuán)隊短板是鄭州的重中之重,。

其次,，鄭州的短板還有龍頭企業(yè)數(shù)量和塊頭不足，上市公司總量和市值不高。另外,，鄭州的創(chuàng)新實體不夠,不強,不新,。數(shù)量少、創(chuàng)新能力弱,、頂尖科技領(lǐng)域沒有涉及或涉及較少是鄭州乃至河南最大的痛點,。

【建議】跨河發(fā)展有利于完善城市功能

鄭州建設(shè)大都市區(qū)，跨河發(fā)展是大勢所趨,。有業(yè)內(nèi)專家指出,，鄭州跨過黃河向北與新鄉(xiāng)、焦作融合發(fā)展,，有利于完善鄭州市的城市功能,，強化北部綠色生態(tài)效應(yīng)，提升城市水生態(tài)景觀效果,。

“其實,，在大都市區(qū)發(fā)展建設(shè)過程當(dāng)中，黃河不應(yīng)該是天塹,，各地的發(fā)展理念才是,。”全國人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長李光宇說,，他建議由省主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立建設(shè)國家中心城市的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，加快五城之間的融合進(jìn)度,。

他說，鄭州市仍需要在體量和質(zhì)量上提高自己的首位度,。特別是質(zhì)量,，需要引進(jìn)更多的高科技企業(yè)、重點高校,、高科技人才等,，以增強自身的拉動能力。

建設(shè)大都市區(qū),，可以借鑒鄭州與開封融合的一些經(jīng)驗,，比如鄭開公交的開通、電信融城的實現(xiàn),。幾個城市之間爭取實現(xiàn)公交客運和高速EIC一卡通,，以加快幾個城市之間的融合速度。

那么,，大都市區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展呢,？今年出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328號》有明確表述,，堅持功能互補、共建共享,。統(tǒng)籌都市圈整體利益和各城市比較優(yōu)勢,，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，促進(jìn)城市功能互補,、產(chǎn)業(yè)錯位布局,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，在深化合作中實現(xiàn)互利共贏,。

對此,，李光宇說，最為重要的是,，五個城市之間應(yīng)該找準(zhǔn)自身的定位,，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。比如焦作可以打造成鄭州的“后花園”,，成為休閑,、旅游、康養(yǎng)的一個目的地,，以發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢,。

作者：大河報·大河財立方記者 劉瑞朝
編輯：河南商報 王瑩
來源：大河報