新華社北京1月13日電 1月10日下午,，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神接受了人民日報(bào)記者李心萍,、新華社記者葉昊鳴,、經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者韓秉志的聯(lián)合采訪,。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作的第一位,，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢?
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，就業(yè)是最大的民生,。剛剛過去的2018年，各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，扎實(shí)工作,、努力奮進(jìn),，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,。具體可以從三個(gè)方面來看：
一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人,，同比增加10萬人,，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位,。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù),。根據(jù)100個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2018年求人倍率(招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值)始終保持在1以上，四季度為1.27,，表明1個(gè)求職者對應(yīng)著1.27個(gè)就業(yè)崗位,，崗位數(shù)量供大于求。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，不僅有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面,，保障和改善了民生,，也對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易,。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。同時(shí),，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)的能力不斷增強(qiáng),，得益于改革紅利的持續(xù)釋放,，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮，也離不開社會各界的關(guān)心支持和廣大勞動者的拼搏奮斗,。
同時(shí)也要看到,，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性,、艱巨性,、復(fù)雜性。
記者：2019年在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點(diǎn)舉措?
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：2019年,，我國的就業(yè)總量壓力不減,，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬人,，再創(chuàng)新高,。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對今年的新形勢新情況新變化,，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置,，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求,。各級人社部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出一條主線,，著力在四個(gè)方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,。
突出一條主線,，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，采取更加積極的就業(yè)措施,，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu),、守底線,，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。
重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫,。企業(yè)有活力,，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案,。加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度,，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,，將個(gè)人申請額度從10萬元提高到15萬元,，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān),、增活力,。二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí),，突出重點(diǎn),，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，實(shí)施有針對性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù),，組織開展春風(fēng)行動等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動,。三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手,、終身受益,。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件,，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn),，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力,。四是在保障權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助,，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障待遇。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度,，維護(hù)勞動者權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn),。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出深化社會保障制度改革,。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，在推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展方面有哪些措施?
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：社會保障是民生安全網(wǎng),，與人民幸福安康息息相關(guān),，關(guān)系國家的長治久安。黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院對社會保障工作作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),，我國社會保障工作取得了顯著進(jìn)展,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到9.4億人,，失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，制度的公平性顯著提升,?；鹗罩б?guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金監(jiān)管機(jī)制不斷完善,，保障水平穩(wěn)步提高,，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會保障卡持卡人數(shù)超過12億人,，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng),。
也要看到，我國社會保障工作仍然面臨許多矛盾和困難,。特別是人口老齡化進(jìn)程加快,，老年人口規(guī)模大、老齡化高峰持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)明顯,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化社會保障制度改革的要求，強(qiáng)化兜底保障功能,，堅(jiān)持完善制度,、守住底線，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施全民參保計(jì)劃,，擴(kuò)大覆蓋范圍，增加基金收入,。二是實(shí)施基金中央調(diào)劑制度,，在加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān),。三是推動基金市場化,、多元化、專業(yè)化投資,，實(shí)現(xiàn)基金保值增值,。四是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,，提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系,，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：新華網(wǎng)
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作的第一位,，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢?
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，就業(yè)是最大的民生,。剛剛過去的2018年，各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，扎實(shí)工作,、努力奮進(jìn),，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,。具體可以從三個(gè)方面來看：
一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人,，同比增加10萬人,，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位,。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù),。根據(jù)100個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2018年求人倍率(招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值)始終保持在1以上，四季度為1.27,，表明1個(gè)求職者對應(yīng)著1.27個(gè)就業(yè)崗位,，崗位數(shù)量供大于求。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，不僅有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面,，保障和改善了民生,，也對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易,。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。同時(shí),，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)的能力不斷增強(qiáng),，得益于改革紅利的持續(xù)釋放,，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮，也離不開社會各界的關(guān)心支持和廣大勞動者的拼搏奮斗,。
同時(shí)也要看到,，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性,、艱巨性,、復(fù)雜性。
記者：2019年在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點(diǎn)舉措?
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：2019年,，我國的就業(yè)總量壓力不減,，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬人,，再創(chuàng)新高,。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對今年的新形勢新情況新變化,，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置,，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求,。各級人社部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出一條主線,，著力在四個(gè)方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,。
突出一條主線,，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，采取更加積極的就業(yè)措施,，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu),、守底線,，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。
重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫,。企業(yè)有活力,，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案,。加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度,，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,，將個(gè)人申請額度從10萬元提高到15萬元,，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān),、增活力,。二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí),，突出重點(diǎn),，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，實(shí)施有針對性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù),，組織開展春風(fēng)行動等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動,。三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手,、終身受益,。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件,，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn),，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力,。四是在保障權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助,，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障待遇。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度,，維護(hù)勞動者權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn),。
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出深化社會保障制度改革,。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，在推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展方面有哪些措施?
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)同志：社會保障是民生安全網(wǎng),，與人民幸福安康息息相關(guān),，關(guān)系國家的長治久安。黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院對社會保障工作作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),，我國社會保障工作取得了顯著進(jìn)展,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到9.4億人,，失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，制度的公平性顯著提升,?；鹗罩б?guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金監(jiān)管機(jī)制不斷完善,，保障水平穩(wěn)步提高,，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。社會保障卡持卡人數(shù)超過12億人,，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng),。
也要看到，我國社會保障工作仍然面臨許多矛盾和困難,。特別是人口老齡化進(jìn)程加快,，老年人口規(guī)模大、老齡化高峰持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)明顯,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化社會保障制度改革的要求，強(qiáng)化兜底保障功能,，堅(jiān)持完善制度,、守住底線，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施全民參保計(jì)劃,，擴(kuò)大覆蓋范圍，增加基金收入,。二是實(shí)施基金中央調(diào)劑制度,，在加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān),。三是推動基金市場化,、多元化、專業(yè)化投資,，實(shí)現(xiàn)基金保值增值,。四是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,，提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系,，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。
編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：新華網(wǎng)