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餐館辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,,要承諾不在住宅樓下開(kāi)飯店

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-12-25  來(lái)源:大河報(bào)  瀏覽次數(shù):9870
核心提示:12月24日,,大河報(bào)大河客戶端刊發(fā)了鄭州中原區(qū)一居民樓下開(kāi)多家飯店,油煙,、噪音較大,,樓上2戶居民均出現(xiàn)突發(fā)性耳聾的新聞,,一時(shí)間,該消息引起了鄭州不少小區(qū)業(yè)主的共鳴,,并撥打大河報(bào)新聞熱線0371-96211,,反映小區(qū)樓下飯店的噪音和油煙問(wèn)題。據(jù)了解,,今年7月
12月24日,,大河報(bào)·大河客戶端刊發(fā)了“鄭州中原區(qū)一居民樓下開(kāi)多家飯店,油煙、噪音較大,,樓上2戶居民均出現(xiàn)突發(fā)性耳聾”的新聞,,一時(shí)間,該消息引起了鄭州不少小區(qū)業(yè)主的共鳴,,并撥打大河報(bào)新聞熱線0371-96211,,反映小區(qū)樓下飯店的噪音和油煙問(wèn)題。據(jù)了解,,今年7月1日起,,《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》(下稱“管理辦法”)正式實(shí)施,鄭州居民樓下開(kāi)飯店的情況有哪些變化,?若出現(xiàn)新建、擴(kuò)建,、改建的飯店,,該向哪些部門投訴與反映?

執(zhí)法部門主動(dòng)要求給投訴人家中測(cè)噪音


12月24日,,鄭州中原區(qū)望湖花園小區(qū)的常女士告訴記者,,大河報(bào)·大河客戶端刊發(fā)該新聞之后,24日全天,,常女士樓下的其中一家飯店一直未開(kāi)門營(yíng)業(yè),,另一家飯店直到中午12點(diǎn)多,才開(kāi)門營(yíng)業(yè),。“樓下這些飯店,,平時(shí)不管刮風(fēng)下雨,都會(huì)開(kāi)門營(yíng)業(yè),?!洞蠛訄?bào)》報(bào)道之后,兩家飯店出現(xiàn)了反常,。”

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據(jù)常女士稱,,24日上午,鄭州中原區(qū)城市綜合執(zhí)法局的一名工作人員也聯(lián)系她,,主動(dòng)說(shuō)要到她家里,,給她家里做個(gè)噪音檢測(cè)。而常女士告訴對(duì)方,,自己已委托鄭州市環(huán)保部門推薦的一家專業(yè)檢測(cè)公司對(duì)自己家中的噪音進(jìn)行了檢測(cè),,并出具了一份檢測(cè)報(bào)告。而該工作人員卻稱,,這個(gè)不行,,必須由他們的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)才能作為執(zhí)法依據(jù)。但常女士對(duì)中原區(qū)城市綜合執(zhí)法局上述工作人員稱,噪音檢測(cè)時(shí)需在正常營(yíng)業(yè)的情況下,,由于樓下飯店并未全部開(kāi)門營(yíng)業(yè),,因而不能在24日進(jìn)行檢測(cè)。“2016年開(kāi)始,,我打過(guò)多少次電話,,主動(dòng)邀請(qǐng)對(duì)方來(lái)檢測(cè)噪音,他們一直不愿來(lái),。媒體曝光了,,就主動(dòng)要來(lái)檢測(cè)了!”


12月24日,,記者聯(lián)系到中原區(qū)城市綜合執(zhí)法局桐柏路執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李先生,,他介紹,該小區(qū)確實(shí)有不少居民反映樓下飯店擾民的情況,。接到投訴后,,在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下,該小區(qū)樓下的飯店均已加裝了油煙管道,,安裝了油煙凈化器等裝置,,達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)常女士反映的噪音問(wèn)題,,該中隊(duì)需進(jìn)一步做專業(yè)檢測(cè),,若不符合相關(guān)規(guī)范,仍會(huì)要求飯店繼續(xù)整改,。

執(zhí)法體制改革結(jié)束,,一些執(zhí)法權(quán)限或會(huì)明晰

記者了解到,2015年3月1日起實(shí)施的《鄭州市大氣污染防治條例》第58條規(guī)定,,餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道,、安裝油煙凈化裝置等治理措施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,。專用油煙排放通道的排放口應(yīng)當(dāng)高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道,。城市建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓,、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),,禁止新建,、改建,、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲,、洗浴等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。


按照常女士的說(shuō)法,2016年,,樓下飯店剛開(kāi)始裝修時(shí),,她就曾多次撥打城管、環(huán)保熱線,,但上述部門均未對(duì)這一“新建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”進(jìn)行制止。這是為何,?

對(duì)常女士的疑問(wèn),鄭州市城管局執(zhí)法管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,按照該條例第62條第7款的描述,,應(yīng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。而對(duì)行政處罰,,才由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)。因此,,對(duì)于該小區(qū)新建的餐飲項(xiàng)目,按照該條例,,需先由環(huán)保部門對(duì)其進(jìn)行環(huán)評(píng)和審批,若不達(dá)標(biāo),,需對(duì)其行政處罰時(shí),則移交他們對(duì)其進(jìn)行行政處罰,。因此,他建議向環(huán)保部門投訴。

但是,,常女士表示,,她也曾多次向環(huán)保熱線反映,但環(huán)保熱線工作人員一直讓她向執(zhí)法部門反映,,也不負(fù)責(zé)處理。而對(duì)于這一問(wèn)題,,鄭州市城管局執(zhí)法管理處上述負(fù)責(zé)人則稱,,目前,,鄭州市的城市管理執(zhí)法體制正在進(jìn)行改革,。“很多問(wèn)題還不太明晰,,預(yù)計(jì)明年3月左右,,城市管理執(zhí)法體制改革結(jié)束后,一些執(zhí)法權(quán)限明晰,,或許環(huán)保上的一些職能移交到城管執(zhí)法領(lǐng)域,,這些問(wèn)題可能就迎刃而解了,。”


餐飲企業(yè)需要承諾不在居民樓下開(kāi)飯店


鄭州市城管局執(zhí)法管理處上述負(fù)責(zé)人還表示,今年5月,,省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了相關(guān)通知,,按照該通知,,《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》于今年7月1日起正式實(shí)施,,而這一辦法對(duì)“樓下開(kāi)飯店”的情況專門畫了“紅線”,。


按照該辦法,禁止在住宅樓內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙,、異味,、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,。禁止在未經(jīng)審批,、未配套設(shè)立專用煙道及污染防治設(shè)施的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙,、異味,、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,。不得在居民住宅樓新開(kāi)辦餐飲服務(wù)場(chǎng)所,,現(xiàn)有餐飲服務(wù)場(chǎng)所逐步與居民住宅樓分離。


鄭州市城管局執(zhí)法管理處該負(fù)責(zé)人表示,,該辦法是對(duì)相關(guān)法律的補(bǔ)充,。其中,針對(duì)餐飲服務(wù)單位的選址,,該辦法也明確,,應(yīng)符合規(guī)劃、環(huán)保,、衛(wèi)生等方面的要求,。根據(jù)省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)上述通知的精神要求,餐飲單位申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),,餐飲企業(yè)需填寫承諾書(shū),,即必須滿足該辦法的相關(guān)要求,,否則將受到相關(guān)部門的處罰,而承諾書(shū)也會(huì)存入餐飲企業(yè)的檔案?jìng)浒浮?/span>


而對(duì)于新建,、改建,、擴(kuò)建的餐飲服務(wù)項(xiàng)目也要取得環(huán)評(píng)手續(xù);同時(shí),,配套建設(shè)的油煙污染防治設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,,油煙污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格后,,方可投入使用,。而餐飲服務(wù)單位不得擅自加設(shè)外置管道,,確需加設(shè)的,,必須征得規(guī)劃部門、煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意,。另外,,油煙污染物排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米,;排氣筒出口朝向應(yīng)避開(kāi)易受影響的居民樓等環(huán)境敏感目標(biāo)或人行通道,。


“新建,、改建,、擴(kuò)建”這仨字眼如何理解?該負(fù)責(zé)人說(shuō),,通俗地講,,也就是在居民小區(qū)內(nèi)或商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層范圍內(nèi),,不得新增加、新開(kāi)設(shè)飯店,,也不允許將煙酒店等非飯店項(xiàng)目改造成飯店,更不允許擴(kuò)大飯店的面積,。而對(duì)于2018年7月1日之前已存在的飯店,,執(zhí)法部門暫不干涉,但是,,現(xiàn)在一旦發(fā)現(xiàn)飯店改為其他商業(yè)項(xiàng)目,則不再允許恢復(fù)為飯店,。


另?yè)?jù)記者了解,,按照《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》的要求,,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售新建商住樓時(shí),,對(duì)未配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道的商鋪,,應(yīng)當(dāng)在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位,。物業(yè)所有人或者管理人不得將本辦法第八條規(guī)定禁止從事餐飲服務(wù)業(yè)的區(qū)域和場(chǎng)所出租、出借給其他單位或者個(gè)人開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位,。


鄭州市城管局執(zhí)法管理處上述負(fù)責(zé)人還表示,,在居民小區(qū)內(nèi)或商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層范圍內(nèi)開(kāi)飯店的情況目前十分普遍,而居民樓下開(kāi)飯店引發(fā)的油煙,、噪音等問(wèn)題也是近幾年才日益凸顯。而按照相關(guān)要求,,目前只能逐漸減少此類現(xiàn)象,,一下子讓飯店關(guān)門,也不現(xiàn)實(shí),。因此,現(xiàn)有餐飲服務(wù)場(chǎng)所只能逐步與居民住宅樓分離,。


情況反映

12月24日,不少小區(qū)業(yè)主致電0371-96211反映小區(qū)樓下開(kāi)飯店油煙,、噪音問(wèn)題:


1.鄭州金水區(qū)農(nóng)科路與經(jīng)三路交叉口鄭州銀行家屬院1號(hào)樓,,樓下都是開(kāi)飯店的,,噪音很大。


2.鄭州金水區(qū)豐慶路與國(guó)基路交叉口向西300米路南,,清華紫光園小區(qū)2號(hào)樓樓下一樓開(kāi)的是飯店,油煙,、噪音非常大,業(yè)主和物業(yè)找到飯店老板反映,,一直不整改,。


3.新鄭市龍湖鎮(zhèn)雙湖銘座小區(qū),樓下開(kāi)了9家飯店,,投訴、舉報(bào)半年了,,一直無(wú)結(jié)果。


4.鄭州通泰路龍?chǎng)卧沸^(qū)2號(hào)樓東側(cè),,有很多家飯店,空調(diào)噪音很大,,裝了隔音窗,效果也不好,。


5.鄭州二七區(qū)綠云小區(qū)高層3號(hào)樓,,臨街有個(gè)火鍋店,有十多年了,,抽油煙機(jī)的噪音很大,,飯店24小時(shí)營(yíng)業(yè),,煙機(jī)一直在轟隆隆響,,抽油煙機(jī)正好對(duì)著自家后窗,,火鍋味也一直往屋里飄。


6.鄭州二七區(qū)二環(huán)支路與瑞光路交叉口附近瑞光路43號(hào)院,,今年11月24日,,該小區(qū)1單元1樓東戶被業(yè)主出租出去,租戶在臨街的墻上開(kāi)了一個(gè)門,,開(kāi)始掛上門頭招牌,,開(kāi)了一家胡辣湯店,噪音,、油煙很大,。


7.滎陽(yáng)市紫東郡小區(qū)東門,,有個(gè)飯店把煙囪設(shè)到小區(qū),,噪音晚上比較大,。


作者:大河報(bào)·大河客戶端記者 田育臣 實(shí)習(xí)生 劉昌源 文/圖
編輯:河南商報(bào) 張路
來(lái)源:大河報(bào)

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