家里暖氣不熱,，對于這些民生問題，鄭州市政協委員凡紫駿表示,，自家暖氣也是時熱時不熱,，這可能與周邊的配套設施相關。

“按正常來講,，交了錢沒有享受到相應的服務是不合理的,。”在他看來，這可能不是一個單方的原因,，要看物業(yè)和供暖公司的一個綜合回復,。

如何提高供熱服務質量。凡紫駿建議,，每個小區(qū)可以采取打分的機制,，比如，業(yè)主對物業(yè)和熱力公司的服務進行打分,，然后,，(他們)做一個綜合的問卷調查，往年小區(qū)出現的供暖問題,，以及如何去改善,，把這些問題公開、公正,、透明化,，讓業(yè)主能夠明白哪些硬件設施改善了，給業(yè)主一個交代,。“如果哪些東西沒改善,，為什么沒改善，把問題說出來,，我想這樣的話,，業(yè)主和供暖部門能夠相互理解。”

省政協委員：服務不到位不但該退錢，還應追究其瀆職的職責

1,、省政協委員張朝祥：服務不到位不但該退錢,，還應追究其瀆職的職責

關于居民反映暖氣不熱這一民生情況，省政協委員張朝祥表示,，此前燒煤供暖時,，他在2015年和2016年還曾給相關部門提過相關價格的提案。

交了錢,，家里暖氣卻不怎么熱,，甚至出現沒往年溫度高的情況,，張朝祥認為,，作為供暖企業(yè)，它屬于壟斷企業(yè),，壟斷企業(yè)就存在一種“四難”的境地：門難進,，臉難看，事難辦,，話難聽,。“我們作為個體去找他們，他們可以說置之不理,，也存在一個店大欺客的問題。”因此,，他覺得供暖企業(yè)的服務態(tài)度和服務質量需要轉變，“如果達不到這個溫度,，就應該按照規(guī)定退錢或者減收。”

在他看來,，作為公用事業(yè)，應該不以營利為目的,，代表政府服務社會和人民，“該做到的沒做到,，不但該退錢，還應該追究其瀆職的職責,。”

作為公共產品，如何達到一個公共產品的服務?張朝祥表示,，首先需要有一個監(jiān)督制約的手段,，而壟斷企業(yè)在這方面做得非常不到位,，可以提請相關職能部門追究他們的責任。其次,，通過第三方評價，對其服務不到位的情況,，應該追究其某些領導的領導責任,。

關于公共產品服務企業(yè)的公共服務的重要性,，張朝祥提出以下三點建議,。

首先,，公共產品服務企業(yè)應該站對位。“要站在它是代表政府服務社會和人民的一個公共產品的企業(yè),，他們不是營利性的企業(yè),。應該按質保量地來提供公共產品服務。”

其次,，企業(yè)從上到下應該解放思想,、更新觀念,，來提高其服務質量、服務水平和服務意識,，最終讓人民滿意。

第三,，他們內部要加強監(jiān)督和管理，同時應該聘請人大代表,、政協委員來參與監(jiān)督，包括社會公民和媒體，共同監(jiān)督他們的服務質量,、服務能力和服務水平。暢通溝通渠道以便加強服務不到位等問題的溝通和協調,。

2,、省政協委員王湛明：無論做什么事情,，都要有依據可循

對于市民反映的暖氣不熱的情形,，省政協委員王湛明表示，無論做什么事情,，都要有依據可循,，遵循一定的法律和規(guī)章制度,。“如果沒有這樣的規(guī)定,，可能大家就覺得沒有享受到這樣的服務，可能會去找相關部門去反映去交涉,。”

王湛明介紹說,，如果它不能提供這樣的服務，那就是不能滿足(規(guī)定),，按照條例，還是很好處理的,，“(規(guī)定)如果是代表政府的意見，還在有效期內,，就具有一定的效力。”

史璞：鄭州熱力不按約保溫,，勢必造成民怨

河南財經政法大學教授史璞看來，鄭州熱力的問題，企業(yè)不重視整改,，地方政府也不重視督查，加之缺少社會監(jiān)督和糾錯機制,，致使問題延續(xù)至今。

“一分價錢一分貨,，按約定，溫度不夠屬于鄭州熱力違約,。按照合同法、消費者權益保護法,，于情于理于法，鄭州熱力都該道歉和退賠,。”

史璞表示，冬天取暖,，事關民生，尤其是老幼,、心血管疾病患者，冬天需要保暖,。而鄭州熱力不能按約定保溫，勢必造成民怨,，影響政府公信力和鄭州形象。“鄭州熱力必須落實十八大,、十九大的精神和中央以民為本的要求!河南商報的輿論監(jiān)督好，上契合中央精神,，下正合民意!”

律師：可提起民事訴訟，民生政策不完善影響地方政府公信力

如果供暖企業(yè)服務不到位,，市民是否可以發(fā)起公益訴訟?河南商報記者咨詢了法律界相關人士,。

1、民生政策不完善,，對地方政府公信力也有影響

河南豫龍律師事務所付建認為,，用戶在繳納相應的采暖費后,，若供熱單位沒有按照合同履行相應的義務，就構成了合同違約,。

其中,，合同法第十章規(guī)定了供用電、水,、氣,、熱力合同的相關內容，“供電人應當按照國家規(guī)定的供電質量標準和約定安全供電,。供電人未按照國家規(guī)定的供電質量標準和約定安全供電,，造成用電人損失的，應當承擔損害賠償責任,。”而供用水、供用氣,、供用熱力合同，參照供用電合同的有關規(guī)定,。

“賠償的方式可以具體表現為，根據室內溫度不達標的程度,，減收、退還用戶不同百分比的采暖費,。”

付建表示，用戶與供熱單位,，可以先行協商,。協商不成，可根據《合同法》《消費者權益保護法》提起民事訴訟,，“供暖期暖氣不達標,，違反了《消費者權益保護法》中關于經營者與消費者進行交易應當遵循的公平,、誠實信用原則的規(guī)定,，以及《合同法》公平原則確定的合同各方的權利和義務,。”

“政府的宗旨是執(zhí)政為民,，如果民生政策不完善，對地方政府公信力的評價是負面的,。建設服務型政府，健全公共服務體系,，為公眾提供充足優(yōu)質的公共服務和公共產品?；A設施的完善，也是鄭州對外招商引資的最基礎的服務保障,。”

2,、供暖公司的服務水平，體現的是政府基礎設施建設是否到位

河南良承律師事務所律師王朋勇認為,，居民取暖,，與熱力公司構成供暖服務協議,，居民應當按照約定享受相應的服務,。

“如果符合條件應當退費而不退的,，用戶可起訴供熱公司，申請法院強制執(zhí)行,。”王朋勇介紹說,，供熱是一種服務,，同樣屬于商品的一種，只不過提供的形式不同,。

王朋勇表示，由于目前我國公益訴訟主要在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥等方面,，對于居民取暖這一塊，提起公益訴訟,，目前尚無法律支持,。

在他看來，供暖不僅僅是簡單的企業(yè)與公民之間的供熱服務關系,，由于供暖企業(yè)的單一性，服務面的廣泛性,，供暖公司的服務水平,，體現的是政府基礎設施建設是否到位，同時也體現了政府的服務水平和依法行政能力,。