小區(qū)成立業(yè)委會(huì),，是為了決定和監(jiān)督小區(qū)的日常事務(wù)，那么業(yè)委會(huì)的工作又由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢,？在今年1月1日起施行的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：業(yè)主大會(huì)可以設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會(huì)或者獨(dú)立監(jiān)事,，負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作。
11月19日上午,，鄭州市錦江國(guó)際花園小區(qū)內(nèi)召開(kāi)了業(yè)主大會(huì),，進(jìn)行了新一屆業(yè)主委員會(huì)的選舉，同時(shí)進(jìn)行的還有業(yè)主監(jiān)事會(huì)的選舉,。小區(qū)在籌備業(yè)主大會(huì)的過(guò)程中,，還創(chuàng)造性地通過(guò)視頻確權(quán)的方式，解決了居于外地業(yè)主的投票難題,。從法律上來(lái)說(shuō),，視頻確權(quán)是否有效呢？
不滿(mǎn)意小區(qū)現(xiàn)狀業(yè)主籌備成立新的業(yè)委會(huì)
對(duì)于自己居住的小區(qū),，李先生是又愛(ài)又恨,。
李先生住在鄭州市金水區(qū)的錦江國(guó)際花園小區(qū)，小區(qū)建成于2003年,，李先生是最早一批入住的,。昨日上午，李先生告訴大河報(bào)記者,，最早入住的時(shí)候,，鄭州市區(qū)的房子均價(jià)大多在1000多元，錦江國(guó)際花園的房?jī)r(jià)在2700元左右,，因?yàn)檫@個(gè)小區(qū)無(wú)論從交通,、環(huán)境還是其他方面來(lái)說(shuō)，都是當(dāng)時(shí)鄭州最高檔的小區(qū)之一,。
但是,，沒(méi)過(guò)幾年，小區(qū)的面貌就大不如前,，物業(yè)管理不如人意,，高層電梯經(jīng)常損壞，小區(qū)綠化損壞無(wú)人修補(bǔ)等問(wèn)題層出不窮,，小區(qū)業(yè)主也和物業(yè)發(fā)生過(guò)多次矛盾,。
李先生說(shuō)，此前小區(qū)也有業(yè)委會(huì),，但是入住后就沒(méi)見(jiàn)開(kāi)過(guò)業(yè)主大會(huì),，也沒(méi)進(jìn)行過(guò)換屆選舉，甚至很多成員都不在小區(qū)居住,。大概兩年前,，有業(yè)主提出重新選舉業(yè)委會(huì),。
小區(qū)業(yè)主魯先生就是業(yè)主大會(huì)籌備組的成員。從2016年開(kāi)始,，他和小區(qū)十多位熱心的業(yè)主一起成立了業(yè)主大會(huì)籌備組,，籌備選舉新的業(yè)委會(huì)。2018年初,，他們按照新的物業(yè)管理?xiàng)l例,，向金水錦江社區(qū)和未來(lái)路辦事處申請(qǐng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。
不僅要有業(yè)委會(huì)還要成立監(jiān)事會(huì)
11月19日上午,，錦江國(guó)際花園小區(qū)的廣場(chǎng)上搭建起了一個(gè)簡(jiǎn)易的舞臺(tái),，小區(qū)業(yè)主大會(huì)在簡(jiǎn)單而熱烈的氛圍中開(kāi)始。報(bào)名新一屆業(yè)委會(huì)的11位候選人業(yè)主,，以及報(bào)名業(yè)主監(jiān)事會(huì)的7位候選人業(yè)主依次上臺(tái)演講,。
演講結(jié)束后，在場(chǎng)的業(yè)主都拿著房產(chǎn)證和身份證等資料,，來(lái)到業(yè)主大會(huì)籌備組辦公室進(jìn)行確權(quán),，領(lǐng)取選票并投出選票。
值得注意的是,，此次的業(yè)主大會(huì)除了選舉新一屆業(yè)主委員會(huì)之外,，還要選舉成立監(jiān)事會(huì)。
根據(jù)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定：業(yè)主大會(huì)可以設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會(huì)或者獨(dú)立監(jiān)事,，負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作,，并履行業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé),。
“我們之所以要設(shè)立監(jiān)事會(huì),，一是新的物業(yè)管理?xiàng)l例中有明確的提倡，再一個(gè)就是因?yàn)榇饲暗臉I(yè)委會(huì)不夠盡責(zé),。”籌備組的一位成員說(shuō),。在廣泛征求了小區(qū)業(yè)主的意見(jiàn)后，籌備組一致決定成立業(yè)主監(jiān)事會(huì),。業(yè)主監(jiān)事會(huì)的成立程序和業(yè)委會(huì)相同,，也是先由小區(qū)業(yè)主自己報(bào)名，業(yè)主大會(huì)進(jìn)行資格審查并公示,，然后由業(yè)主投票選舉,，在雙過(guò)半（業(yè)主人數(shù)過(guò)半、建筑面積過(guò)半）的前提下,，通過(guò)差額選舉,，最終選出5名監(jiān)事會(huì)成員。
監(jiān)事會(huì)該怎樣履行監(jiān)督職能呢,？籌備組成員介紹說(shuō),，監(jiān)事會(huì)由業(yè)主大會(huì)授權(quán),，可以隨時(shí)咨詢(xún)和質(zhì)疑業(yè)委會(huì)的決定，要求業(yè)委會(huì)公布開(kāi)支賬目,，并對(duì)賬目進(jìn)行審計(jì),。
對(duì)此，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)管理學(xué)院的劉社教授指出,，小區(qū)成立監(jiān)事會(huì),，一方面來(lái)說(shuō)是個(gè)好事兒，從機(jī)制建設(shè)角度上,，往民主管理和增進(jìn)監(jiān)督方面邁出了一大步,。但另一方面，選出來(lái)的成員能否真正行使職權(quán),，要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的觀(guān)察檢驗(yàn),。業(yè)主大會(huì)還需在監(jiān)事會(huì)的換屆和改選方面做出進(jìn)一步的完善。
業(yè)主在外咋投票,？視頻確權(quán)出新招
要舉行業(yè)主大會(huì),，按照《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》的第二十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主參加,，方為有效,。
但是現(xiàn)實(shí)情況是，不少業(yè)主都移居別處了,，有的甚至出國(guó),。這種情況下，怎樣保證參會(huì)業(yè)主的“雙過(guò)半”呢,？錦江國(guó)際花園小區(qū)的業(yè)主們創(chuàng)造性地使用了“視頻確權(quán)”的辦法,。
“視頻確權(quán)，就是讓房子的業(yè)主通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻的方式,，確認(rèn)自己的業(yè)主身份,，委托自己的投票權(quán)。”籌備組的魯先生說(shuō),，在最新的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》的第二十六條中有規(guī)定：在滿(mǎn)足實(shí)名投票的條件下,，提倡采用信息化技術(shù)手段改進(jìn)業(yè)主大會(huì)表決方式。正是這一條文,，幫他們打開(kāi)了思路,，解決了難題。對(duì)于人在外地的業(yè)主,，可以作為委托人,，指定一個(gè)被委托人，在籌備組工作人員的見(jiàn)證下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻的方式,，出示自己的房本和身份證原件,，提供給工作人員核實(shí)，同時(shí)承諾將此次業(yè)主大會(huì)需要表決有關(guān)事項(xiàng)的表決權(quán)委托給被委托人,。
在當(dāng)天的投票現(xiàn)場(chǎng),，記者就見(jiàn)到一位女士前來(lái)投票。她告訴記者,，她所住的房子是女兒的,，女兒最近在美國(guó)，通過(guò)這種方式,，女兒省得來(lái)回跑一趟,。
金水錦江社區(qū)書(shū)記范海元告訴記者，通過(guò)視頻確權(quán)的方式,，提高了業(yè)主參與度,。目前在小區(qū)1100多戶(hù)業(yè)主中，確認(rèn)參加投票的800多戶(hù),。
通過(guò)視頻確權(quán)投票的方式,，在法律上是否有效？河南繼春律師事務(wù)所的于繼春律師認(rèn)為,，視頻確權(quán)投票的方式,，從形式上來(lái)講，符合《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》的第二十六條的相關(guān)規(guī)定,，從內(nèi)容上來(lái)說(shuō),，委托過(guò)程明確具體，內(nèi)容客觀(guān)真實(shí),，當(dāng)事人的意思表示真實(shí),，不違背法律的規(guī)定，在法律上應(yīng)當(dāng)有效,。
作者：大河客戶(hù)端記者 丁豐林文/圖
編輯：河南商報(bào) 王凡
來(lái)源：大河報(bào)
