“編制自然資源資產(chǎn)負債表是生態(tài)文明體制改革的一項重要基礎(chǔ)性制度建設(shè),。”許憲春說,,探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,將為完善資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎(chǔ),為有效保護和有序利用自然資源,,推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐,、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。
根據(jù)該《試點方案》,,我國自然資源資產(chǎn)負債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源,。其中,,土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地,、草地等土地存量利用情況及其變化,,耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化。林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林,、人工林,、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負債表包括地表水,、地下水資源情況,,水資源質(zhì)量等級分布及其變化。
“鑒于編制自然資源資產(chǎn)負債表是一項全新工作,,需要在一些地區(qū)開展試點,。試點的主要內(nèi)容是根據(jù)試點方案采集、審核相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,研究資料來源,、核算方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等關(guān)鍵性問題,,探索編制高質(zhì)量的自然資源資產(chǎn)負債表。”許憲春表示,,試點地區(qū)主要是探索編制土地資源,、林木資源、水資源實物量資產(chǎn)負債表,,有條件的還可以探索編制礦產(chǎn)資源實物量資產(chǎn)負債表,。
許憲春表示,通過探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,,將構(gòu)建土地資源,、林木資源、水資源等主要自然資源的實物量核算賬戶,,推動建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度,,摸清自然資源的資產(chǎn)“家底”及變動情況。
在回答《經(jīng)濟日報》記者關(guān)于如何保障自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)質(zhì)量時,,許憲春說,,國家統(tǒng)計局將采取3方面的措施。
第一,,科學(xué)設(shè)計自然資源資產(chǎn)負債表的編表制度,。立足于我國生態(tài)文明建設(shè)的需要,以及我國資源稟賦和統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ),,按照聯(lián)合國等國際組織制定的綜合環(huán)境核算體系的國際標準,,包括借鑒他國經(jīng)驗,形成比較科學(xué)的編制方法,。
第二,,充分利用自然資源主管部門的資料基礎(chǔ)。長期以來,,自然資源的主管部門利用科學(xué)的調(diào)查方法和衛(wèi)星遙感技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,,搜集積累了大量高質(zhì)量的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為編制自然資源資產(chǎn)負債表提供了基本的基礎(chǔ)資料保障,。
第三,,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。國家統(tǒng)計局將會同國務(wù)院有關(guān)部門,,通過現(xiàn)場核查,、邏輯分析、數(shù)據(jù)校驗等方式,,評估自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,,對弄虛作假等違法違紀行為將依法嚴肅查處,確保自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)真實可靠。
許憲春介紹,,根據(jù)試點經(jīng)驗,,國家統(tǒng)計局將會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)負債表編制制度,并編制出我國自然資源資產(chǎn)負債表,。