“向市委政法委移交問題線索1件,；向魯山縣紀委移交問題線索10件,；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦問題線索27件、反饋問題54個,，下發(fā)整改通知書6份……”這是近期平頂山市委第四巡察組組長張恒昌帶著從葉縣整建制抽調(diào)的3個巡察組,，進駐魯山縣磙子營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多天交出的成績單。

    
越往基層走,，黨員干部之間越熟悉,，不少巡察干部不好意思鐵面監(jiān)督，被巡察單位干部群眾反映問題時心存顧慮,。巡察過程中,，還存在熟人說情打招呼現(xiàn)象,。5月29日，平頂山市委第一巡察組組長馬建明舉例說：“此前巡察一家單位時,，高中老師,、以前同事甚至個別老領(lǐng)導(dǎo)都出來說情，工作很難推進,。”

    
如何繞開無處不在的人情干擾,，扎實開展基層巡察，正成為市縣巡察機構(gòu)必須闖過的一道“難關(guān)”,。平頂山市探索的解決辦法是：提級巡察與交叉巡察相結(jié)合,，采取市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動,、異地交叉的方式,，同向發(fā)力，拍“蠅”滅“蟻”,。

    
去年3月,，平頂山市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市轄的新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū),、湛河區(qū)開展了交叉巡察試點,。3個區(qū)分別組建巡察組，互換地區(qū)對司法,、商務(wù)等部門黨組織開展巡察,。

    
“交叉巡察讓巡察干部‘人地兩疏’，大大降低了人情,、親情,、友情的壓力，能夠拉得下臉,、靜得下心,、沉得下身，依規(guī)依紀開展工作,。”平頂山市委巡察辦主任寧和平說,。

    
平頂山市湛河區(qū)的一組數(shù)字頗能說明問題：該區(qū)自行巡察的11個單位，平均每個單位發(fā)現(xiàn)問題5.6個,、問題線索4.4件,；接受交叉巡察的3個單位，平均每個單位發(fā)現(xiàn)問題13.7個,、問題線索9.7件,。對比之下，交叉巡察效果明顯,，利劍之威越發(fā)凸顯,。

    
交叉巡察有效減少了熟人社會對工作的干擾,，但也要解決好“人生地不熟，精準深入發(fā)現(xiàn)問題難”的問題,。

    
越是不熟悉,，越要提前做好準備工作，備足“彈藥”,。平頂山市委第三巡察組組長常東華說,，“我們下功夫做好巡前準備工作，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上,，細致梳理出重點人,、重點事和重點問題，力求做到心中有數(shù),、有的放矢,。”

   
發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，到群眾中去傾聽真聲音,、發(fā)掘真問題,。平頂山市委第一巡察組改變過去通常采取的“進駐后先談話”方法，先深入基層,，走訪調(diào)研,，收集群眾反映，然后有針對性地制定談話提綱,、開展談話,。“我們巡察5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了2000多戶群眾,，發(fā)現(xiàn)不少問題,。然后帶著問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談話，相互印證,，讓問題自己浮出水面,。”馬建明說。

    
為讓交叉巡察的監(jiān)督效能實現(xiàn)新突破,，平頂山市還改變以前縣級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式,，把市、縣（區(qū)）的巡察力量全部統(tǒng)籌起來,，統(tǒng)編成市委專項巡察組，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“提級巡察”,。

    
去年開始,，平頂山市整建制抽調(diào)縣區(qū)巡察力量，組建5個市委巡察組,，采取混合編組,、異地交叉的方式,，“下沉一級”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分3輪對全市58個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行巡察,，實現(xiàn)脫貧攻堅巡察全覆蓋,。

    
“巡察組組長由市委任命，全市統(tǒng)一調(diào)配人員,。”寧和平表示,，“提級交叉的方式，提升了巡察組的權(quán)威,，打破了縣級內(nèi)部巡察格局,，增強了巡察工作的實效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障,。”

    
隨著全面從嚴治黨向縱深推進,，需要不斷創(chuàng)新巡視巡察“戰(zhàn)法”，才能使利劍高懸,、震懾常在,。在省社科院副研究員郭艷看來，“實打?qū)?、硬碰硬地交叉巡察,，能有效發(fā)揮巡察震懾作用，同時鍛煉巡察隊伍,，凝聚基層黨員干部的共識,，提升群眾對正風(fēng)反腐的信心。”

    
近期出臺的《十屆河南省委巡視工作規(guī)劃》重點提出,，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋,，探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式，推動巡察工作向村居和基層站所黨組織延伸,。

    
平頂山市委常委,、市紀委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李建民表示：“我們將努力探索出一條符合基層實際,、運作規(guī)范高效的新路子,，進一步破解基層熟人社會監(jiān)督難題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,，推動全面從嚴治黨在基層見到實效,。”

    
市縣巡察是巡視工作的有效延伸和拓展，是基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”,、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”,、從嚴治黨的“利劍”，在查處“微腐敗”方面有很強的針對性,。黨的十八大以來,，黨中央對推進市縣巡察工作多次進行部署,。

    
從2013年在濮陽、漯河等地進行試點,，到2015年全面開展巡察工作,，我省在市縣黨委巡察制度方面持續(xù)進行著探索，并走在了全國前列,。目前,，全省18個省轄市、157個縣（市,、區(qū)）全部建立了巡察機構(gòu),，織密了基層黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批發(fā)生在群眾身邊的突出問題,，推動了全面從嚴治黨向基層延伸,。

    
但由于縣級巡察是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,，并且改革越深入,，遇到的新情況新問題就越多。比如,，實際工作中存在的人情干擾嚴重,、隊伍力量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,、“巡不深,、察不透”等問題，亟須各地探索創(chuàng)新,，進一步完善,。

    
可喜的是，近年來,，我省各地巡察機構(gòu)都結(jié)合當?shù)貙嶋H,，在推動市縣巡察向縱深發(fā)展方面做出了積極有益的探索，如平頂山市統(tǒng)籌開展的“提級式”巡察,、“交叉式”巡察,，信陽市探索創(chuàng)新的“延伸式”巡察、“機動式”巡察,，周口市推進建設(shè)的巡視巡察市縣聯(lián)動網(wǎng)等,，都有效破解了熟人社會監(jiān)督難題，打通了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”,，從根本上凈化了基層的政治生態(tài),，呵護了群眾利益，增強了群眾的獲得感，更為全國巡察制度建設(shè)提供了“河南經(jīng)驗”,。