“三項制度”制定出來了，可是面對日積月累的各種矛盾和問題,，制度能不能在中牟縣官渡鎮(zhèn)的44個村執(zhí)行下去是個更大的挑戰(zhàn),。

    
“鎮(zhèn)里要求各村咬緊牙關、頂住壓力,，確保制度落地,。”鎮(zhèn)黨委委員吳艷告訴記者，他們一方面要求黨員干部率先垂范,，杜絕特權現(xiàn)象,，一律按制度辦事；另一方面集中做好“釘子戶”“強勢戶”工作,，逐步追討歷史舊賬,，將公平公正進行到底。

    
過去的小李莊村問題不少,，空閑地誰強勢誰就多占,，街道不通，垃圾胡亂堆放,。今天，走在小李莊村,，記者感到這兒就是個熱火朝天的建設工地,。村東南，一幢正在施工的二層小樓格外顯眼——紅色的磚墻,、黃色的吊車,、有說有笑的工人，在藍天白云映襯下,，描繪出一幅奔向美好生活的生動畫卷,。村民劉家領站在樓前，說得很實在：“俺沒有怨言,。俺這回是專門從打工的甘肅趕回來,，做老娘的工作，拆除了自家兩處老宅,，在新規(guī)劃的地方蓋了新房,。”

    
自打有了“三項制度”，小李莊村各項工作走上了正軌,。這給村干部帶來了干事創(chuàng)業(yè)的信心,，下決心對村子進行了重新規(guī)劃,。

   
“按照‘三項制度’收回宅基地55處，拆除房屋25處,?？梢驗楣焦?guī)矩都是經過大家討論決定的,，沒一人上訪,。”村支書蔣國彥說。

    
在二十里鋪村,，今年只用4天半就把責任田調整搞定了,，還多出20多畝地。“一切按規(guī)矩來,，弱者不吃虧,，強者不沾光，沒一戶有意見,。”村支書時國延說,。過去遇事就得“沾點光”的張國亮主動退出了多占的責任田，“現(xiàn)在大家肩膀頭一般高,，多占一點我就感到臉紅,。”他說。

    
“過去群眾提要求,，干部沒依據(jù),，靠哄、靠吵,，還容易得罪人?，F(xiàn)在處理啥事翻開‘本本’一目了然。‘三項制度’就是鄉(xiāng)村治理的一把‘金鑰匙’,，讓村干部得到了解脫,。”大馬寨村村支書劉小六對此深有感觸。走在村里,，“基層社會公平化管理三項制度”的大型公示牌格外醒目,，垃圾分類桶擺放在街道兩旁，衛(wèi)生流動紅旗在微風中飄揚,，村容村貌整潔有序,。

    
“三項制度真是好，家家戶戶離不了,。以前俺村衛(wèi)生差,，蚊子蒼蠅滿天飛。新面貌,、新風尚,，俺村和以往不一樣,，門前有花又有樹，垃圾分類都到戶……”

    
5月18日,，面對記者,，大馬寨村村民吳素枝激動地唱起她自編的快板書。

    
“大到一個國家,，小到一個村組,，都要有規(guī)矩。俺村制定村規(guī)民約,，公開透明,，公平公正，合乎村情,，深達民意,，遏制了邪道，保護了弱者,，遇事有據(jù)可依,，真正找到了化解農村基層社會矛盾的突破口……”這是前於村村民王兆良寫給官渡鎮(zhèn)黨委政府的一封信，字里行間都是對“三項制度”的贊美,。

    
鎮(zhèn)黨委書記段長海說,，今年前5個月，該鎮(zhèn)四級信訪案件僅13件,，而2015年,、2016年全年數(shù)字分別為147件、94件,。“通過這項工作,，我最大的感受是，解決農村基層矛盾,，不能單純依靠法律和行政手段，應逐步探索建立包括協(xié)商,、契約,、習俗等符合農村特點的內生機制，實現(xiàn)自治,、法治和德治的良性互動?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)干群關系趨于和諧,，良好民風逐漸養(yǎng)成,，社會矛盾從根源上得到控制。下一步,，還要引導各村制定尊老愛幼,、鄰里和睦,、紅白事簡辦、五好家庭,、環(huán)境衛(wèi)生等方面的村規(guī)民約,，使這項制度得到進一步深化。”

    
由“三項制度”開始,，在新時代的召喚中,，官渡這片古老的土地，正在發(fā)生著一場深刻變革,，煥發(fā)出勃勃生機,。

    
專家點評

    
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強農村基層基礎工作，健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。”中牟縣官渡鎮(zhèn)以村民自治為原則,，以公平公正為目標,，針對群眾最關心的問題，制定并實施“三項制度”,，探索符合農村特點的鄉(xiāng)村治理模式,，值得稱贊。

    
官渡模式的價值,，一是科學定位政府的職能,。適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，把土地流轉,、結構調整,、發(fā)展二三產業(yè)等事務交給企業(yè)、合作社和廣大農民,，政府集中精力搞好服務,，進行鄉(xiāng)村治理。二是把德治,、法治和自治結合起來,。在倡導社會主義核心價值觀、政府依法行政,、公民尊法守法的同時,，大家的事交給大家辦，使村民由被動接受管理轉變?yōu)橹鲃訁⑴c管理,，真正讓村民自治落地,。三是把公平公正作為目標。“不患寡而患不均”,，公平正義是當代社會普遍的價值追求,，當前,，農村生產力發(fā)展水平整體還不高，可分配的資源有限,，更要把公平作為衡量基層工作成敗的重要標準,。四是探索建立規(guī)避熟人社會的有效機制。鄉(xiāng)村是個典型的熟人社會,，沾親帶故現(xiàn)象非常普遍,，“得罪人多道墻、維持人多條路”,。“三項制度”讓干部處理問題有了依據(jù),，村民也可以依法依規(guī)維護自己的合法權益，是鄉(xiāng)村治理的有效模式,。