5月22日下午1點(diǎn),，裕鴻花園小區(qū)靜悄悄,，樓道也告別了奔跑嬉鬧的熊孩子，電梯擁擠依舊，業(yè)主田女士趁機(jī)帶著老父親下來(lái)透氣,。

　　
當(dāng)天上午,，這里一場(chǎng)七部門聯(lián)合執(zhí)法剛剛結(jié)束。有居民說(shuō)“希望這樣的安靜能繼續(xù)保持,，如果必須加個(gè)期限希望是永遠(yuǎn)”,。

　　
【事件】

　　
5棟樓的小區(qū)

　　
“駐扎”13家午托班

　　
5月17日，《河南商報(bào)》報(bào)道了《5棟樓的小區(qū)“駐扎”13家午托班》,。

　　
事情要從2016年說(shuō)起,，當(dāng)時(shí)附近博愛(ài)街社區(qū)拆遷后，原來(lái)“駐扎”在那里的10多家午托班陸續(xù)入駐裕鴻花園小區(qū),。

　　
被打擾的午休,，車庫(kù)拐彎處冷不丁冒出的身影，總也坐不上的電梯……小區(qū)業(yè)主的遭遇引發(fā)了很多人的共鳴,。

　　
網(wǎng)友“燈在左岸”很尖銳地指出問(wèn)題,，“學(xué)校中午不能就餐，很多孩子父母又得上班,，孩子中午怎么吃飯,，只能去午托班?？晌缤邪嘁淹Ｖ古鷱?fù)多年,，屬于非法機(jī)構(gòu)，那請(qǐng)問(wèn)孩子咋辦,？午托班開(kāi)在小區(qū)確實(shí)對(duì)業(yè)主造成影響,，但是開(kāi)在哪里呢？”

　　
【進(jìn)展】

　　
管城區(qū)七部門展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法

　　
一午托班涉嫌違規(guī)被“停辦”

　　
5月22日上午,，鄭州市管城區(qū)東大街辦事處牽頭,，公安、消防,、工商,、食藥監(jiān)、安監(jiān),、教育等六部門配合,，對(duì)裕鴻花園小區(qū)的午托班展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法。

　　
聯(lián)合執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題,，比如部分午托班健康證配備不全,，食物沒(méi)有留樣，消防設(shè)施配備不合格,，違規(guī)經(jīng)營(yíng)等,。

　　
在D座12樓裕鴻托教,，聯(lián)合執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了吉他藝術(shù)考級(jí)站、十佳培訓(xùn)基地等多個(gè)牌匾,。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，“此前曾開(kāi)辦培訓(xùn)班，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移到別處經(jīng)營(yíng),，午托班并未跨界進(jìn)行教育培訓(xùn),。”

　　
參與聯(lián)合執(zhí)法的管城區(qū)教體局工作人員，按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，開(kāi)出了“停辦通知”,。

　　
河南商報(bào)記者注意到，除了這張“停辦通知”,，其他部門并未開(kāi)出罰單,。

　　
【聲音】

　　
業(yè)主：

　　
希望午托班能在6月底搬離

　　
經(jīng)過(guò)商討，居民希望午托班在6月底孩子放暑假后搬離,。

　　
該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，2017年就曾貼出告示，要求午托班年底前搬離,，后來(lái)午托班代表承諾3月份搬離,，但是并未實(shí)現(xiàn)諾言。他們希望借助這次聯(lián)合執(zhí)法,，還平靜于民,。

　　
午托班：

　　
希望午托班經(jīng)營(yíng)合法化

　　
E座21樓佳園午托班負(fù)責(zé)人表示，會(huì)在6月底前關(guān)閉午托班,。

　　
但是更多的午托班從業(yè)人員表達(dá)了“想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)”的訴求,，C座12樓的銘心午托班負(fù)責(zé)人表示：“叫咋改，俺們就咋改,，做午托經(jīng)營(yíng)多年了,，也想讓店合法經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵政府部門得給指?jìng)€(gè)門路啊,。”

　　
【疑問(wèn)】

　　
鄭州午托班辦了22年

　　
為何一直是“黑戶”

　　
從1996年鄭州出現(xiàn)第一家正規(guī)意義上的午托班算起，鄭州午托班已經(jīng)22歲了,，依然是個(gè)“黑戶”,。

　　
《鄭州市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：鄭州有普通初中320所，在校學(xué)生37萬(wàn)人,；有普通小學(xué)922所,，在校學(xué)生87.3萬(wàn)人。

　　
如果按照兩成孩子有午托需求來(lái)算,，目前被午托的孩子有望超過(guò)20萬(wàn)名,。如果按照每個(gè)午托班能容納50人,，鄭州午托班數(shù)量有望超過(guò)4000家。

　　
【經(jīng)驗(yàn)】

　　
深圳,、洛陽(yáng)等地

　　
對(duì)午托班管理走在前列

　　
其實(shí),，午托班管理并非無(wú)從破局。比如,，深圳就已經(jīng)走出了一條較為成熟的路,。

　　
2009年初，深圳市政府出臺(tái)《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》,，明確規(guī)定教育行政部門是校外午托機(jī)構(gòu)的主管部門,，民政部門依法負(fù)責(zé)校外午托機(jī)構(gòu)的登記管理。這也為午托班打開(kāi)了一扇生存天窗,。

　　
2018年,，深圳又試探性地邁出了第二步，今年深圳“兩會(huì)”期間,，深圳市政府把在校午餐午休服務(wù)列入2018年民生實(shí)事,。隨后，2018年深圳市教育工作會(huì)議傳出消息,，今年深圳要出臺(tái)中小學(xué)生午餐午休管理辦法,，試點(diǎn)學(xué)校至少要有100所。

　　
此外,，3月23日,，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確該省中小學(xué)要有校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間,。

　　
在河南省內(nèi),，洛陽(yáng)也走在了午托班改革的前列。早在2012年,，洛陽(yáng)市澗西區(qū)就有多個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)了“四點(diǎn)半學(xué)校”,，填補(bǔ)孩子們放學(xué)后的“真空”時(shí)間段。此后,，洛陽(yáng)更多社區(qū)陸續(xù)辦起了免費(fèi)的“四點(diǎn)半學(xué)校”,。

　　
據(jù)了解，“四點(diǎn)半學(xué)校”是完全免費(fèi)的,，孩子放學(xué)后若無(wú)處可去,，則可以到這里學(xué)習(xí)、娛樂(lè),、結(jié)交老師和朋友,。

　　
鄭州午托班監(jiān)管，誰(shuí)來(lái)接下這一棒,？

    
午托部管理有哪些難處

　　
消防部門

　　
居民區(qū)開(kāi)辦午托班是個(gè)“死結(jié)”

　　
消防部門的負(fù)責(zé)人王朝臣說(shuō),，作為住宅小區(qū),，裕鴻花園的消防并不存在大問(wèn)題，但是午托班具有商業(yè)性質(zhì),，并不能完全等同居民住宅,。

　　
如果按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，這里既沒(méi)有疏散通道,又沒(méi)有噴淋,，而且增加這些設(shè)施的可能性也不大,，“怎么下通知？怎么改,？（在這里）開(kāi)午托班就是個(gè)死結(jié),。”

　　
此外，盡管《鄭州市防火安全委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)幼兒園,、午托部消防安全管理工作的通告》（簡(jiǎn)稱《通告》）提到幼兒園,、午托班不宜設(shè)置在4層及以上樓層、地下室,、半地下室,。可是,，河南商報(bào)記者了解到《通告》并沒(méi)有就違反規(guī)定如何處罰進(jìn)行解釋,。因此，消防部門既沒(méi)辦法對(duì)午托班“停辦”,，更無(wú)權(quán)取締,。

　　
食藥監(jiān)部門

　　
有午托班為辦許可證 “上門”求處罰

　　
在E座8樓英才托教中心，管城區(qū)食藥監(jiān)工作人員要求對(duì)方出具購(gòu)買原材料的發(fā)票,，并提示說(shuō)所有原材料需要留樣兩天,。

　　
“如何監(jiān)管午托班，我們也很為難,。”管城區(qū)食藥監(jiān)部門參與此次執(zhí)法的一名負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，曾經(jīng)有午托班負(fù)責(zé)人表示，能不能給個(gè)處罰,，然后辦個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證,。但是只要午托班未辦理教育資質(zhì)或者取得工商執(zhí)照，食藥監(jiān)部門就無(wú)從對(duì)午托班食品安全展開(kāi)監(jiān)管,，更沒(méi)有處罰權(quán),。

　　
教育部門

　　
不在監(jiān)管范圍內(nèi)

　　
管城區(qū)教體局的執(zhí)法人員介紹說(shuō)，午托班,，并不在教育部門監(jiān)管范圍內(nèi)。

　　
工商部門

　　
沒(méi)有為午托班辦證先例

　　
管城區(qū)工商部門的執(zhí)法人員則提到,，工商部門沒(méi)有為午托班辦證的先例,，外地也沒(méi)有這樣的經(jīng)驗(yàn),。

　　
公安部門

　　
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就提醒 只能做到“警鐘長(zhǎng)鳴”

　　
東大街派出所民警介紹說(shuō)，經(jīng)常會(huì)來(lái)小區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就提醒,，只能做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　
辦事處

　　
幫助午托班尋找安身之處

　　
東大街辦事處的一名丁姓負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，居民要求午托班6月底前全部搬離肯定有難度,，如果簡(jiǎn)單采取“一刀切”，可能會(huì)引發(fā)極端事件,。比如數(shù)百名學(xué)生沒(méi)有著落,，家長(zhǎng)怎么辦？這名負(fù)責(zé)人建議先對(duì)一些管理不到位的午托班進(jìn)行清除,，然后對(duì)其他愿意配合工作的午托班進(jìn)行管理,。

　　
此外，為了緩解午托班與業(yè)主間的矛盾,，辦事處還考慮在附近區(qū)域?qū)ふ业蛯訕欠堪仓梦缤邪?，讓學(xué)生中午有處落身，讓小區(qū)恢復(fù)平靜,。