細(xì)雨如織,,微風(fēng)帶涼,,5月20日,固始縣城南部的“引鲇入固”飲水工程凈水廠施工現(xiàn)場(chǎng),,依然機(jī)器轟鳴,、車輛穿梭,工人們正在冒雨進(jìn)行現(xiàn)澆鋼筋網(wǎng)架的制作和安裝,。
“‘引鲇入固’是固始縣從商城縣鲇魚山水庫(kù)引水工程的簡(jiǎn)稱。”固始縣PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李鋒然介紹,,該項(xiàng)目是固始縣首個(gè)國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目,,總投資6.99億元,采用建造,、運(yùn)營(yíng),、移交(BOT)方式運(yùn)作。項(xiàng)目建成后將徹底解決縣城城區(qū)人口快速增長(zhǎng)帶來(lái)的供水能力不足問(wèn)題,,而且水質(zhì)純凈,。
公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大筆資金,固始縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,,財(cái)力有限,,銀行直接融資困難,錢從哪里來(lái)?
“用PPP模式來(lái)推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。”固始縣縣長(zhǎng)王治學(xué)坦言,,為統(tǒng)籌推進(jìn)PPP模式,固始縣成立了高規(guī)格的PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,建立了領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、考核、推進(jìn)四項(xiàng)機(jī)制,,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目選擇,、評(píng)審論證、項(xiàng)目采風(fēng),、合同審查四個(gè)環(huán)節(jié),,防止PPP模式泛化濫用和假借PPP模式變相融資等行為。
從2016年6月至今,,固始縣已有20個(gè)項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái),,投資規(guī)模達(dá)123.04億元。已簽約的11個(gè)項(xiàng)目全部成功落地,,總投資達(dá)55.47億元,,其中國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目3個(gè),總投資12.8億元,。項(xiàng)目涵蓋水利建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老,、體育,、旅游等領(lǐng)域。5月初,,固始縣PPP模式工作受到國(guó)務(wù)院表彰,。
王治學(xué)說(shuō),2018年謀劃的總投資50多億元的淮河大橋,、秀水南湖,、城區(qū)水系貫通、白果沖水庫(kù)暨引水工程等PPP項(xiàng)目,,正在抓緊籌劃運(yùn)作,,今年可望全部落地。
連線專家
推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,,政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)引入社會(huì)資本,,既能增加提供公共產(chǎn)品的財(cái)力,又能提高管理水平,。鄭州市目前實(shí)施了64個(gè)PPP建設(shè)項(xiàng)目,,涵蓋了交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù),、市政工程,、保障性安居工程等領(lǐng)域,項(xiàng)目數(shù)量多,,覆蓋面廣,,增強(qiáng)了公共產(chǎn)品的供給能力,,同時(shí)也提高了供給質(zhì)量。
PPP項(xiàng)目運(yùn)作中存在一定風(fēng)險(xiǎn),,需要處理好政府與社會(huì)資本的關(guān)系,、項(xiàng)目與公眾利益之間的關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中,,鄭州市和固始縣均進(jìn)行了積極探索,,制定相關(guān)政策,完善保障機(jī)制,,明晰各方職責(zé),,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督,降低了各種風(fēng)險(xiǎn),,樹(shù)立了PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的標(biāo)桿,。
作者:河南日?qǐng)?bào)記者胡巨成
編輯:河南商報(bào) 趙琦
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