細雨如織,，微風帶涼，5月20日，固始縣城南部的“引鲇入固”飲水工程凈水廠施工現場,，依然機器轟鳴,、車輛穿梭，工人們正在冒雨進行現澆鋼筋網架的制作和安裝,。

    
“‘引鲇入固’是固始縣從商城縣鲇魚山水庫引水工程的簡稱,。”固始縣PPP模式工作領導小組辦公室主任李鋒然介紹，該項目是固始縣首個國家級PPP示范項目,，總投資6.99億元,，采用建造、運營,、移交（BOT）方式運作,。項目建成后將徹底解決縣城城區(qū)人口快速增長帶來的供水能力不足問題，而且水質純凈,。

    
公共服務和基礎設施建設需要大筆資金,，固始縣作為國家級貧困縣，財力有限,，銀行直接融資困難,，錢從哪里來?

    
“用PPP模式來推動公共基礎設施建設。”固始縣縣長王治學坦言,，為統(tǒng)籌推進PPP模式,，固始縣成立了高規(guī)格的PPP模式工作領導小組，建立了領導,、協(xié)調,、考核、推進四項機制,，嚴格規(guī)范項目選擇,、評審論證、項目采風,、合同審查四個環(huán)節(jié),，防止PPP模式泛化濫用和假借PPP模式變相融資等行為。

    
從2016年6月至今,，固始縣已有20個項目納入財政部PPP綜合信息平臺,，投資規(guī)模達123.04億元。已簽約的11個項目全部成功落地,，總投資達55.47億元,，其中國家級示范項目3個，總投資12.8億元,。項目涵蓋水利建設,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老、體育,、旅游等領域,。5月初，固始縣PPP模式工作受到國務院表彰,。

    
王治學說,，2018年謀劃的總投資50多億元的淮河大橋、秀水南湖,、城區(qū)水系貫通,、白果沖水庫暨引水工程等PPP項目，正在抓緊籌劃運作,，今年可望全部落地,。

    
連線專家

    
推行政府和社會資本合作(PPP)模式，政府在提供公共產品時引入社會資本,，既能增加提供公共產品的財力,，又能提高管理水平。鄭州市目前實施了64個PPP建設項目,，涵蓋了交通運輸,、環(huán)境保護、市政工程,、保障性安居工程等領域,，項目數量多,，覆蓋面廣,，增強了公共產品的供給能力，同時也提高了供給質量,。

    
PPP項目運作中存在一定風險,，需要處理好政府與社會資本的關系、項目與公眾利益之間的關系,。在實施過程中,，鄭州市和固始縣均進行了積極探索，制定相關政策,，完善保障機制,，明晰各方職責，強化項目監(jiān)督,，降低了各種風險,，樹立了PPP項目規(guī)范運行的標桿。