裕鴻花園小區(qū)400多戶業(yè)主，最近被近500名小學(xué)生“包圍”了,。2016年,，附近博愛街社區(qū)拆遷后，13家午托班陸續(xù)入駐裕鴻花園小區(qū),，“午托班”正式嵌入該小區(qū)業(yè)主的日常生活,。

　　
【故事】

　　
13家午托班小區(qū)扎堆

　　
最多一棟樓里5家午托班

　　
下午1時(shí)許，噔噔噔的腳步聲夾雜著孩子的推搡打鬧聲,，響徹了12層整個(gè)樓道,。家住鄭州市管城區(qū)裕鴻花園C座的田女士剛剛瞇了幾分鐘就被吵醒了，“午托班不睡覺的孩子們又來了,。”她推開門,，看到六七個(gè)孩子拿著辣條、啃著冰棍一路打鬧著,，從樓梯一路跑了下去,。小區(qū)的旁邊就是管城區(qū)名校——創(chuàng)新街小學(xué)。

　　
小區(qū)共有5棟樓,，卻集中了13家午托班,，學(xué)生總數(shù)量在500人左右。光小區(qū)D座就有5家午托班,。

　　
“這些午托班已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的生活,。”田女士說，近一年來她的父母都沒怎么下過樓,，因?yàn)槲缤邪嗟膶W(xué)生一放學(xué),，年輕人都擠不上電梯，更別說老人了,。

　　
真正讓業(yè)主們擔(dān)心的是午托班帶來的“安全隱患”：小區(qū)業(yè)主李先生開車走過車庫拐彎處時(shí),，迎面跑過來幾個(gè)正在追逐玩耍的孩子,，驚得他出了“一身冷汗”；還有小區(qū)業(yè)主看到正在等待電梯的孩子們,，用手撥弄著打火機(jī)點(diǎn)燃了垃圾桶……

　　
有業(yè)主無奈地調(diào)侃說,，“買學(xué)區(qū)房，本來是為了方便孩子上學(xué),，沒想到我家變成了學(xué)校分校,。”

　　
【探訪】
　
高峰期半小時(shí)坐不上電梯

　　
5月7日、5月12日,、5月15日,，河南商報(bào)記者三次到裕鴻花園小區(qū)對(duì)小區(qū)內(nèi)午托班進(jìn)行了探訪。

　　
上午11點(diǎn)半左右,，就陸續(xù)有午托班的孩子進(jìn)入小區(qū),。孩子們擠在電梯口，小區(qū)業(yè)主林先生等了兩趟,，終于擠進(jìn)了電梯,。“嘀……”電梯亮起了紅燈。

　　
“叔叔,，你下去吧,。”有孩子大聲喊著。林先生一臉尷尬地走下了電梯,。電梯門關(guān)上后,，不算記者，電梯內(nèi)共擠了13個(gè)孩子,，兩個(gè)男孩在一處蹦著玩拍手游戲,，電梯一顫一顫的。在學(xué)生放學(xué)高峰期,，半個(gè)小時(shí)坐不上電梯很正常,。

　　
隨后，河南商報(bào)記者佯裝家長尋求午托服務(wù),，裕鴻花園D座21樓一名被學(xué)生們稱為“老師”的女子接待了記者,。

　　
這家名為怡園午托的午托班內(nèi)，過道里擺了幾張桌子,，幾個(gè)孩子正在吃飯,，臥室里擺了十多張雙層床，10多個(gè)孩子正在里面休息,、吃飯,。這名“老師”介紹說，午托班的收費(fèi)為每人1000元，如果孩子需要輔導(dǎo)作業(yè)收費(fèi)為1500元,。對(duì)于門口貼出的“午托班禁止入內(nèi)”的告示,，這名老師解釋說，“大概是不想讓新午托班再來了,。”

　　
【物業(yè)】

　　
電梯故障率暴漲引業(yè)主不滿

　　
兩次貼告示,，曾向多部門反映

　　
裕鴻花園小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李先生介紹說，2016年,，小區(qū)附近的博愛街社區(qū)拆遷,，原來在附近民房里開辦的午托班沒了去處，陸續(xù)搬到了裕鴻花園,。

　　
孩子們的到來,，也讓電梯故障率暴漲,。該小區(qū)電梯維修記錄顯示,，2月份，孩子們放寒假期間,，電梯維修次數(shù)為6次,；3月份，隨著開學(xué)季到來,，當(dāng)月維修次數(shù)達(dá)到14次,；4月份36次；5月份截止到5月12日,，維修次數(shù)為18次,。電梯維修，需要?jiǎng)佑萌w業(yè)主的維修基金,，這就引起了業(yè)主們的不滿,。此外，午托班的孩子們還占領(lǐng)了小區(qū)的休閑區(qū)域,。

　　
物業(yè)公司曾在去年10月,、今年3月份兩次發(fā)布“告午托班書”，并貼出了“本小區(qū)禁止午托班”的告示,。

　　
第一次,，午托班的負(fù)責(zé)人解釋說，寒假結(jié)束后搬離,。第二次,，物業(yè)在大門口拉起了警戒線，禁止午托班及學(xué)生進(jìn)入,。

　　
此外,，小區(qū)物業(yè)也多次向消防、辦事處、教育局等多部門反映,，但是問題直到現(xiàn)在依然不能解決,。

　　　
【回應(yīng)】

　　
下周辦事處將牽頭

　　
邀請(qǐng)多部門展開聯(lián)合執(zhí)法

　　
午托班影響居民生活，到底歸哪個(gè)部門管,？記者以居民身份隨后走訪了5個(gè)相關(guān)部門,。

　　
東大街派出所值班民警表示，午托班管理不是公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門能處理的,。這位民警先安排記者登記立案,，并說明會(huì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，申請(qǐng)聯(lián)合執(zhí)法,。

　　
2016年年底,，鄭州市發(fā)布了《鄭州市防火安全委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)幼兒園、午托部消防安全管理工作的通告》（簡稱《通告》）,，《通告》提到幼兒園午托班不宜設(shè)置在4層及以上樓層,、地下室、半地下室,?？墒牵幽仙虉?bào)記者了解到《通告》并沒有就違反規(guī)定如何處罰進(jìn)行解釋,。據(jù)此,，河南商報(bào)記者來到了管城區(qū)消防大隊(duì)，在一名負(fù)責(zé)人的安排下,，工作人員進(jìn)行了登記,，并承諾一個(gè)星期內(nèi)給予回復(fù)。

　　
午托班服務(wù)的主要群體為學(xué)生,，河南商報(bào)記者據(jù)此找到了管城區(qū)教體局,。一名工作人員解釋說，幼兒園,、培訓(xùn)班都在該局審批事項(xiàng)范圍內(nèi),，但是教體局并沒有午托班審批權(quán)。沒有審批權(quán),，自然也就無從監(jiān)管,。

　　
鑒于午托班屬于盈利機(jī)構(gòu)，隨后記者撥打了工商部門的12315舉報(bào)電話進(jìn)行咨詢,。一名工作人員解釋說,，午托班經(jīng)營，已經(jīng)停止審批許多年,。

　　
隨后,，河南商報(bào)記者又來到了東大街辦事處。該辦事處安監(jiān)辦的李科長說，去年10月份,，曾就裕鴻花園的午托班進(jìn)行查看,，通過調(diào)解，當(dāng)時(shí)的結(jié)果是,，寒假后午托班自動(dòng)搬離,。這名科長表示，按照網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制,，下周辦事處將牽頭,，邀請(qǐng)工商部門、教育部門,、消防部門,、公安機(jī)關(guān)等展開聯(lián)合執(zhí)法。

　　
【聲音】

　　
午托班該咋管

　　
政協(xié)委員建議推行首問負(fù)責(zé)制

　　
“我也是一個(gè)家長,，我的孩子也在上午托班,。”河南省政協(xié)委員王湛明說，因?yàn)槲缤邪嘤芯薮蟮男枨?，所以才?huì)長期存在,。

　　
在他看來,，午托班問題看起來是很多部門都能監(jiān)管,，但是卻沒有一個(gè)明確的監(jiān)管部門。據(jù)此,，建立首問負(fù)責(zé)制,，也就是說，哪個(gè)部門先接到市民投訴,，就可以根據(jù)市民投訴組織聯(lián)合執(zhí)法,。

　　
此外，他還提到,，在結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)河南或者鄭州版的午托班管理辦法。

　　
比如,，2017年,，廣西壯族自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校向?qū)W生提供早餐,、午餐和午間住宿及課后興趣班等校內(nèi)課后服務(wù),，同時(shí)鼓勵(lì)校外社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。

　　
此外,，2018年,，廣東省教育廳公布《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，從服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)模式,、成本和責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　
這些地方性法規(guī),，給“裸奔”的午托行業(yè)套上韁繩,，避免了其無序發(fā)展造成的嚴(yán)重后果。