裕鴻花園小區(qū)400多戶業(yè)主,，最近被近500名小學(xué)生“包圍”了,。2016年，附近博愛街社區(qū)拆遷后,，13家午托班陸續(xù)入駐裕鴻花園小區(qū),，“午托班”正式嵌入該小區(qū)業(yè)主的日常生活。

　　
【故事】

　　
13家午托班小區(qū)扎堆

　　
最多一棟樓里5家午托班

　　
下午1時許,，噔噔噔的腳步聲夾雜著孩子的推搡打鬧聲,，響徹了12層整個樓道。家住鄭州市管城區(qū)裕鴻花園C座的田女士剛剛瞇了幾分鐘就被吵醒了,，“午托班不睡覺的孩子們又來了,。”她推開門，看到六七個孩子拿著辣條,、啃著冰棍一路打鬧著,，從樓梯一路跑了下去。小區(qū)的旁邊就是管城區(qū)名校——創(chuàng)新街小學(xué),。

　　
小區(qū)共有5棟樓,，卻集中了13家午托班，學(xué)生總數(shù)量在500人左右,。光小區(qū)D座就有5家午托班,。

　　
“這些午托班已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們的生活。”田女士說,，近一年來她的父母都沒怎么下過樓,，因為午托班的學(xué)生一放學(xué)，年輕人都擠不上電梯,，更別說老人了,。

　　
真正讓業(yè)主們擔(dān)心的是午托班帶來的“安全隱患”：小區(qū)業(yè)主李先生開車走過車庫拐彎處時，迎面跑過來幾個正在追逐玩耍的孩子,，驚得他出了“一身冷汗”,；還有小區(qū)業(yè)主看到正在等待電梯的孩子們，用手撥弄著打火機(jī)點燃了垃圾桶……

　　
有業(yè)主無奈地調(diào)侃說,，“買學(xué)區(qū)房,，本來是為了方便孩子上學(xué)，沒想到我家變成了學(xué)校分校。”

　　
【探訪】
　
高峰期半小時坐不上電梯

　　
5月7日,、5月12日,、5月15日，河南商報記者三次到裕鴻花園小區(qū)對小區(qū)內(nèi)午托班進(jìn)行了探訪,。

　　
上午11點半左右,，就陸續(xù)有午托班的孩子進(jìn)入小區(qū)。孩子們擠在電梯口,，小區(qū)業(yè)主林先生等了兩趟,，終于擠進(jìn)了電梯。“嘀……”電梯亮起了紅燈,。

　　
“叔叔,，你下去吧。”有孩子大聲喊著,。林先生一臉尷尬地走下了電梯,。電梯門關(guān)上后，不算記者,，電梯內(nèi)共擠了13個孩子,，兩個男孩在一處蹦著玩拍手游戲，電梯一顫一顫的,。在學(xué)生放學(xué)高峰期,，半個小時坐不上電梯很正常。

　　
隨后,，河南商報記者佯裝家長尋求午托服務(wù),，裕鴻花園D座21樓一名被學(xué)生們稱為“老師”的女子接待了記者。

　　
這家名為怡園午托的午托班內(nèi),，過道里擺了幾張桌子,，幾個孩子正在吃飯，臥室里擺了十多張雙層床,，10多個孩子正在里面休息,、吃飯。這名“老師”介紹說,，午托班的收費為每人1000元,，如果孩子需要輔導(dǎo)作業(yè)收費為1500元。對于門口貼出的“午托班禁止入內(nèi)”的告示,，這名老師解釋說，“大概是不想讓新午托班再來了,。”

　　
【物業(yè)】

　　
電梯故障率暴漲引業(yè)主不滿

　　
兩次貼告示,，曾向多部門反映

　　
裕鴻花園小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李先生介紹說，2016年，小區(qū)附近的博愛街社區(qū)拆遷,，原來在附近民房里開辦的午托班沒了去處,，陸續(xù)搬到了裕鴻花園。

　　
孩子們的到來,，也讓電梯故障率暴漲,。該小區(qū)電梯維修記錄顯示，2月份,，孩子們放寒假期間,，電梯維修次數(shù)為6次；3月份,，隨著開學(xué)季到來,，當(dāng)月維修次數(shù)達(dá)到14次；4月份36次,；5月份截止到5月12日,，維修次數(shù)為18次。電梯維修,，需要動用全體業(yè)主的維修基金,，這就引起了業(yè)主們的不滿。此外,，午托班的孩子們還占領(lǐng)了小區(qū)的休閑區(qū)域,。

　　
物業(yè)公司曾在去年10月、今年3月份兩次發(fā)布“告午托班書”,，并貼出了“本小區(qū)禁止午托班”的告示,。

　　
第一次，午托班的負(fù)責(zé)人解釋說,，寒假結(jié)束后搬離,。第二次，物業(yè)在大門口拉起了警戒線,，禁止午托班及學(xué)生進(jìn)入,。

　　
此外，小區(qū)物業(yè)也多次向消防,、辦事處,、教育局等多部門反映，但是問題直到現(xiàn)在依然不能解決,。

　　　
【回應(yīng)】

　　
下周辦事處將牽頭

　　
邀請多部門展開聯(lián)合執(zhí)法

　　
午托班影響居民生活,，到底歸哪個部門管？記者以居民身份隨后走訪了5個相關(guān)部門,。

　　
東大街派出所值班民警表示,，午托班管理不是公安機(jī)關(guān)一個部門能處理的,。這位民警先安排記者登記立案，并說明會上報領(lǐng)導(dǎo),，申請聯(lián)合執(zhí)法,。

　　
2016年年底，鄭州市發(fā)布了《鄭州市防火安全委員會關(guān)于加強(qiáng)幼兒園,、午托部消防安全管理工作的通告》（簡稱《通告》）,，《通告》提到幼兒園午托班不宜設(shè)置在4層及以上樓層、地下室,、半地下室,。可是,，河南商報記者了解到《通告》并沒有就違反規(guī)定如何處罰進(jìn)行解釋,。據(jù)此，河南商報記者來到了管城區(qū)消防大隊,，在一名負(fù)責(zé)人的安排下,，工作人員進(jìn)行了登記，并承諾一個星期內(nèi)給予回復(fù),。

　　
午托班服務(wù)的主要群體為學(xué)生,，河南商報記者據(jù)此找到了管城區(qū)教體局。一名工作人員解釋說,，幼兒園,、培訓(xùn)班都在該局審批事項范圍內(nèi)，但是教體局并沒有午托班審批權(quán),。沒有審批權(quán),，自然也就無從監(jiān)管。

　　
鑒于午托班屬于盈利機(jī)構(gòu),，隨后記者撥打了工商部門的12315舉報電話進(jìn)行咨詢,。一名工作人員解釋說，午托班經(jīng)營,，已經(jīng)停止審批許多年,。

　　
隨后，河南商報記者又來到了東大街辦事處,。該辦事處安監(jiān)辦的李科長說,，去年10月份，曾就裕鴻花園的午托班進(jìn)行查看,，通過調(diào)解,，當(dāng)時的結(jié)果是，寒假后午托班自動搬離,。這名科長表示,，按照網(wǎng)格化管理的運行機(jī)制,，下周辦事處將牽頭,，邀請工商部門,、教育部門、消防部門,、公安機(jī)關(guān)等展開聯(lián)合執(zhí)法,。

　　
【聲音】

　　
午托班該咋管

　　
政協(xié)委員建議推行首問負(fù)責(zé)制

　　
“我也是一個家長，我的孩子也在上午托班,。”河南省政協(xié)委員王湛明說,，因為午托班有巨大的需求，所以才會長期存在,。

　　
在他看來,，午托班問題看起來是很多部門都能監(jiān)管，但是卻沒有一個明確的監(jiān)管部門,。據(jù)此,，建立首問負(fù)責(zé)制，也就是說,，哪個部門先接到市民投訴,，就可以根據(jù)市民投訴組織聯(lián)合執(zhí)法。

　　
此外,，他還提到,，在結(jié)合本地實際和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，出臺河南或者鄭州版的午托班管理辦法,。

　　
比如,，2017年，廣西壯族自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，明確提出鼓勵和支持有條件的學(xué)校向?qū)W生提供早餐,、午餐和午間住宿及課后興趣班等校內(nèi)課后服務(wù)，同時鼓勵校外社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù),。

　　
此外,，2018年，廣東省教育廳公布《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,，從服務(wù)時間,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式,、成本和責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定,。

　　
這些地方性法規(guī)，給“裸奔”的午托行業(yè)套上韁繩,，避免了其無序發(fā)展造成的嚴(yán)重后果,。