近年來,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛,，在一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求。然而,，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂觀,，質(zhì)量良莠不齊,，發(fā)展問題不斷。

為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題,，近日,，教育部辦公廳、民政部辦公廳,、人力資源和社會保障部辦公廳,、國家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》（簡稱《通知》），決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動,，切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān),。

時間

今年年底前 完成集中整改

根據(jù)《通知》，此次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動分三個階段進(jìn)行,。

第一階段,，全面部署和排查摸底，中小學(xué)校將全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,，為專項治理行動提供底數(shù)參考,，要于2018年6月底前完成；第二階段,，集中整改,，要于2018年底前完成；第三階段,，專項督促和檢查,，要于2019年6月底前完成。

治理

教育行政部門牽頭

四部門聯(lián)合工作

專項治理工作按照在各級黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，教育行政部門牽頭，四部門聯(lián)合建立工作機(jī)制,，縣級具體治理，中小學(xué)校積極配合的方式推進(jìn),。具體如下：

1.各地要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭,，民政,、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負(fù)責(zé)的省,、市,、縣三級工作機(jī)制，全面做好組織實施,。

2.縣級教育,、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安,、消防,、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作,，摸清情況,，集中整治。

3.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為,，由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)治理,。

4.對于落實義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級教育行政部門進(jìn)行督查,。

5.縣級教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立“白名單”,，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立“黑名單”,，公布有安全隱患,、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

6.中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況,，為專項治理工作提供重要參考,。

目標(biāo)

治理三方面問題

此次專項治理行動通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題，具體要解決的問題可以概括為三個方面：

一,、重點(diǎn)治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，把確保學(xué)生安全放在首要位置。

二,、治理數(shù)學(xué),、語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置,。

三,、治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置,。

現(xiàn)象

報課外班成趨勢

家長不敢輕易掉隊

王女士為正在上初中的兒子報了語文,、數(shù)學(xué)、英語,、物理四科課外培訓(xùn)班,，每年花費(fèi)近8萬元。對此,，王女士很無奈,，因為孩子的同學(xué)幾乎都報了課外班，“獨(dú)善其身”很可能掉隊,。

在劇場中,，前排觀眾站了起來,，后排的其他觀眾為了看到演出也只好被迫站起來。“劇場效應(yīng)”正是競相參與校外培訓(xùn)的寫照,。

南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪指出,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題,、提前教育,、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的“應(yīng)試”技巧,，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑,，無形中增加了家長的群體焦慮。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展專項治理,，學(xué)校也不得拔高教學(xué)要求,、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度,，緩解家長你追我趕的焦慮感,。

政策

四部門開展專項治理行動的通知提出，堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為,。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次,、內(nèi)容、招生對象,、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布,。堅持依法從嚴(yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃,、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

現(xiàn)象

報“坑班”能被名校預(yù)錄

為將來的分班考試做準(zhǔn)備

張先生自從女兒進(jìn)入四年級后,，就給孩子報了多個“坑班”,，據(jù)稱在“坑班”只要通過考試就能被名校預(yù)錄。

而李女士雖然知道校外“奧數(shù)”等培訓(xùn)對自己孩子所在學(xué)區(qū)的小升初幫助不大,，但依然給孩子報了名,，因為“中學(xué)的分班考試要考這些內(nèi)容，不學(xué)就會進(jìn)差班”,。
　 北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治認(rèn)為，產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求的助推,，真正切斷這一關(guān)聯(lián),，才是釜底抽薪之策。

此外,，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對待,，均不得允許學(xué)校進(jìn)行招生測試或任何形式的選拔,。

政策

四部門通知要求，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任,。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,，今年還首次明確提出，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格規(guī)范招生計劃和招生方式管理,，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生,。

現(xiàn)象

個別教師課上有所保留

引導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),，個別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓(xùn)班,，鼓勵學(xué)生上自己開辦或任教的補(bǔ)習(xí)班,。

“中小學(xué)校和教師做好學(xué)校教育的本職工作，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動,。”陳國治說,，學(xué)校及其從業(yè)者（教師）與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆,。專項治理工作要“使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者,，而不是教育秩序的干擾者”。

政策

四部門通知提出,，堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，直至取消教師資格。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱,，并報上級教育行政部門備案,。

現(xiàn)象

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路

給家長造成經(jīng)濟(jì)損失

隨著校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)，魚龍混雜,、惡性競爭的局面也隨之而來,。近兩年來，一些證照不全的預(yù)付費(fèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一夜間人去樓空,，給家長和學(xué)生造成經(jīng)濟(jì)損失,。

中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會秘書長王文博認(rèn)為，四部門通知的出臺,，制訂了專項治理方案,，明確了治理步驟,，細(xì)化了工作分工，壓實了部門責(zé)任,，強(qiáng)化了規(guī)范管理工作的長效機(jī)制,，為構(gòu)建科學(xué)管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障,。

政策

四部門通知要求,，對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證也未取得營業(yè)執(zhí)照,，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的,，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置,。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，具備辦證條件的,，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的,，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

(部分據(jù)新華社)