核心提示｜“時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出,，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯,。”這是近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）的話語,。

據(jù)了解,，《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件。

《意見》要堅持什么基本原則,？會出臺哪些政策舉措,？這項頂層設(shè)計，將對每個教師的工作與生活,，產(chǎn)生什么樣的重大影響,，大河報帶您一一來看。

[關(guān)鍵詞：意義]
《意見》具有里程碑式意義  

百年大計,，教育為本,；教育大計，教師為本,。作為新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的政策文件,，《意見》具有里程碑式的意義。

“教師承擔(dān)著傳播知識,、傳播思想,、傳播真理的歷史使命，是教育發(fā)展的第一資源,，是國家富強(qiáng),、民族振興,、人民幸福的重要基石,。”《意見》稱，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,。我們社會主義矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民對于公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。

“公平而有質(zhì)量的教育,，成為人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時,，坦言,，面對新方位、新形勢,、新要求,，教師隊伍建設(shè)還存在著一些不平衡不充分的地方，如有的地方在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件,、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出,，師范教育體系有所削弱，有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要,，教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足,，教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理,，準(zhǔn)入,、招聘、交流,、退出等機(jī)制還不完善,，管理體制機(jī)制亟須理順等。
  
實(shí)施《意見》,，全面深化改革,，著力破解瓶頸障礙，努力取得新時代教師隊伍建設(shè)的新成效,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。
 
[關(guān)鍵詞：目標(biāo)]
讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)

該負(fù)責(zé)人表示，《意見》共堅持五個基本原則,。首先,，確保方向，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。二是強(qiáng)化保障,，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。三是突出師德,，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置,。四是深化改革，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口。五是分類施策,，根據(jù)各級各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際差異,，采取針對性的政策舉措。

那么,，通過采取一系列政策舉措,，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)呢？該負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示：“經(jīng)過五年左右努力,，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全,，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立,，待遇提升保障機(jī)制更加完善,，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，教師隊伍規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。”

值得注意的是,，《意見》中說：“到2035年,，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升,，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師,、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師,。”

此外,，《意見》稱，教師管理體制機(jī)制將更加科學(xué)高效,，努力實(shí)現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。“教師應(yīng)主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,，積極有效開展教育教學(xué),。”

未來，尊師重教應(yīng)蔚然成風(fēng),，讓廣大教師在崗位上有幸福感,、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感,，教師成為讓人羨慕的職業(yè),。
  
[關(guān)鍵詞：師德師風(fēng)]    
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)維護(hù)師道尊嚴(yán)

教師發(fā)展,，師德為要。該負(fù)責(zé)人表示,，目前,，我國教師隊伍總體健康積極向上,，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生,，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán),，影響了教師形象,。

為此，《意見》從三個方面進(jìn)行了規(guī)劃：加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊伍建設(shè),；提高思想政治素質(zhì),；弘揚(yáng)高尚師德。

《意見》稱,，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個教師黨支部和教師黨員,，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,。

健全師德建設(shè)長效機(jī)制,，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。教育部教師司司長王定華在接受記者采訪時表示：“將實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,，近期準(zhǔn)備開展教師宣傳國家重大題材作品立項,，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響,、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品,。”

同時，推行師德考核負(fù)面清單制度,，建立教師個人信用記錄,，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范,、學(xué)術(shù)不端等問題,。

[關(guān)鍵詞]專業(yè)能力 
提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教師隊伍建設(shè)的源頭活水,。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至2016年，全國共有各級各類學(xué)校專任教師1578萬,。與2012年相比,，學(xué)前教育專任教師增加75.3萬，增長50.9%,；普通高校專任教師增加16.2萬人,，特殊教育專任教師增加9516人，義務(wù)教育專任教師增加18.7萬人。

然而,，城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊伍結(jié)構(gòu)性失衡問題仍然存在,，大力振興教師教育，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力至關(guān)重要,。

《意見》指出,，將加大對師范院校支持力度，實(shí)施教師教育振興行動計劃,，建立以師范院校為主體,、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府,、高等學(xué)校,、中小“三位一體”協(xié)同育人。

此外,，《意見》還將鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,，適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平,；對符合相關(guān)政策規(guī)定的,，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式,，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè),。

值得注意的是，《意見》將完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策,，將實(shí)行多年的教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生調(diào)整為公費(fèi)師范生,，且履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年，此前約定的履約期是10年,。

未來,，還將推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè),。王定華表示：“北京大學(xué),、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等有師范教育基礎(chǔ),、且教學(xué)質(zhì)量過硬的綜合類大學(xué)未來有可能開設(shè)師范專業(yè),，這將極大地提升師范專業(yè)學(xué)生的生源質(zhì)量。”

[關(guān)鍵詞：管理改革]      
全面深化教師管理綜合改革

教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅期,，深化教師管理綜合改革,，是理順體制機(jī)制的前提?！兑庖姟纷プ栴}要害,，聚焦管理頑疾：

《意見》充分考慮新型城鎮(zhèn)化,、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，將進(jìn)一步盤活事業(yè)編制存量,，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量,，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要,。

在優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置方面，《意見》將實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”,。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長交流輪崗,。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度,。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計劃實(shí)施規(guī)模，適時提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃,，鼓勵支持退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

《意見》稱,，將進(jìn)一步完善教師資格考試政策,，新入職教師必須取得教師資格。適當(dāng)提高中小學(xué)中級,、高級教師崗位比例,。推行中小學(xué)校長職級制改革。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科,，初中教師學(xué)歷提升至本科,，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

同時,，《意見》將進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn),，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件,。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān),，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動高等學(xué)校教師職稱制度改革,，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校,。

[關(guān)鍵詞：待遇地位]    
多方面保障教師的待遇和地位
為讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)，《意見》從多個方面保障教師的待遇和地位,。

《意見》提出,，將確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位,，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理,。加大教師表彰力度,，大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”，開展國家級教學(xué)名師,、國家級教學(xué)成果獎評選表彰,。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。鼓勵社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、民間組織對教師出資獎勵。

同時,，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制,，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,。高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法,。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù),。

此外,，認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助,，鼓勵有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。
  
《意見》還指出,，進(jìn)一步完善學(xué)校,、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制,，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同,，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益,，并為教師足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金,。