1月1日上午8點(diǎn)01分,，新鄉(xiāng)縣地稅局成功開具首張水資源稅稅票,，納稅人為河南心連心化肥有限公司,，該公司此次共繳納水資源稅19.99萬元,。這是我國擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)后，稅務(wù)部門開出的首張水資源稅稅票,，也標(biāo)志著全國第二批9個(gè)水資源“費(fèi)”改“稅”試點(diǎn)省份征收工作正式啟動(dòng),。

　　【事件】

　　我省新鄉(xiāng)縣

　　開出首張水資源稅稅票

　　我國水資源稅改革試點(diǎn)2016年7月1日在河北省啟動(dòng)，第二批試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京,、天津,、河南、山西等9個(gè)省市,，自2017年12月1日起實(shí)施,。

　　對(duì)于眾多開采、使用水資源的納稅人來說,，水資源稅真的來了,。對(duì)此,，我省首家納稅人——河南心連心化肥有限公司辦稅人員宋光釗直言：“新鄉(xiāng)縣是缺水地區(qū)，我們又是用水大戶,，開征水資源稅,，對(duì)我們壓力不小。不過開征水資源稅是為了提升全社會(huì)的節(jié)水意識(shí),，保護(hù)水資源,，我想每個(gè)企業(yè)都會(huì)積極配合。”

　　水資源“費(fèi)”改“稅”之前,，水資源費(fèi)由水利部門負(fù)責(zé)征收,。此次改革，在前期多次開展全省水資源稅稅源信息普查的基礎(chǔ)上,，地稅部門接收核查水利部門移交的納稅人信息2萬多戶,，涉及2016年至2017年10月水資源費(fèi)共15.9億元。據(jù)測(cè)算,，改革試點(diǎn)后全省水資源稅年收入預(yù)計(jì)可達(dá)18.7億元,，高于水資源費(fèi)收入，會(huì)“逼”著企業(yè)改進(jìn)工藝,、節(jié)約用水,。

　　【解讀】

　　促進(jìn)節(jié)約集約  實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　2018年1月1日也是首個(gè)水資源稅開征日，我們通過采訪主管部門,、企業(yè)負(fù)責(zé)人等,，對(duì)水資源稅改革的目的、意義,，和對(duì)我省生活生產(chǎn)的影響進(jìn)行分析,。“水資源稅改革試點(diǎn)的目的非常簡單，就是有效發(fā)揮稅收杠桿作用,，合理調(diào)節(jié)用水需求,，提高用水效率。” 省地稅局總會(huì)計(jì)師呂太昌總結(jié)了水資源稅改革的目的,。

　　據(jù)呂太昌介紹,，此次水資源稅改革試點(diǎn)，我省出臺(tái)了《河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,?？偟膩砜矗Y源稅改革的意義表現(xiàn)為三個(gè)方面,。一是通過征收資源稅,，鼓勵(lì)使用地表水，抑制使用地下水,，緩解地下水嚴(yán)重超采的問題,，確保地下水資源可持續(xù)開發(fā)利用,。二是政府通過征收資源稅，參與國有水資源開發(fā)收益的分配,，還可以調(diào)節(jié)資源占用者與非資源占用者之間的利益分配關(guān)系,，促進(jìn)各用水企業(yè)的平等競爭。三是有利于理順稅費(fèi)關(guān)系,，完善資源稅制,，規(guī)范財(cái)稅秩序。

　　【解讀】

　　提升水資源管理質(zhì)效

　　《實(shí)施辦法》明確,，利用取水工程或設(shè)施直接取用地表水,、地下水的單位和個(gè)人為水資源稅的納稅人,。按此,，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由水資源費(fèi)的代收代繳人轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源稅的納稅人，使用城鎮(zhèn)公共供水的用水戶不繳納水資源稅,。

　　為加強(qiáng)稅收征管,，提高征管效率，我省確定了“水利核準(zhǔn),、納稅申報(bào),、稅務(wù)征收、聯(lián)合監(jiān)管,、信息共享”的水資源稅征管模式,。根據(jù)企業(yè)以往繳納水資源費(fèi)的規(guī)范程度，對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)分類管理,，對(duì)征管較為規(guī)范的納稅人強(qiáng)化服務(wù),，對(duì)無取水許可證的納稅人予以重點(diǎn)監(jiān)督和治理，切實(shí)提升了管理質(zhì)效,。同時(shí),，國家試點(diǎn)辦法統(tǒng)一明確了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的6項(xiàng)減免稅情形。

　　【解讀】

　　提高企業(yè)節(jié)水降耗積極性

　　2014年~2016年,，我省實(shí)際征收入庫的水資源費(fèi)收入分別為5.4億元,、5.0億元和8.9億元，按照目前擬定的《實(shí)施辦法》和2016年水資源費(fèi)收入測(cè)算,，改革試點(diǎn)后全省水資源稅收入預(yù)計(jì)可達(dá)18.7億元,。不過，稅收收入不是水資源稅改革的目的,，水資源稅改革的好處從首批水資源稅改革試點(diǎn)省份河北的實(shí)踐來看,，已達(dá)到了初步效果：有效抑制了不合理用水需求，促進(jìn)了水資源集約利用,。