1月1日上午8點(diǎn)01分，新鄉(xiāng)縣地稅局成功開(kāi)具首張水資源稅稅票,，納稅人為河南心連心化肥有限公司,，該公司此次共繳納水資源稅19.99萬(wàn)元。這是我國(guó)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)后,，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)出的首張水資源稅稅票,，也標(biāo)志著全國(guó)第二批9個(gè)水資源“費(fèi)”改“稅”試點(diǎn)省份征收工作正式啟動(dòng)。
【事件】
我省新鄉(xiāng)縣
開(kāi)出首張水資源稅稅票
我國(guó)水資源稅改革試點(diǎn)2016年7月1日在河北省啟動(dòng),，第二批試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京,、天津、河南,、山西等9個(gè)省市,，自2017年12月1日起實(shí)施。
對(duì)于眾多開(kāi)采,、使用水資源的納稅人來(lái)說(shuō),，水資源稅真的來(lái)了。對(duì)此,，我省首家納稅人——河南心連心化肥有限公司辦稅人員宋光釗直言：“新鄉(xiāng)縣是缺水地區(qū),，我們又是用水大戶，開(kāi)征水資源稅,，對(duì)我們壓力不小,。不過(guò)開(kāi)征水資源稅是為了提升全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源,，我想每個(gè)企業(yè)都會(huì)積極配合,。”
水資源“費(fèi)”改“稅”之前，水資源費(fèi)由水利部門(mén)負(fù)責(zé)征收。此次改革,，在前期多次開(kāi)展全省水資源稅稅源信息普查的基礎(chǔ)上,，地稅部門(mén)接收核查水利部門(mén)移交的納稅人信息2萬(wàn)多戶，涉及2016年至2017年10月水資源費(fèi)共15.9億元,。據(jù)測(cè)算,，改革試點(diǎn)后全省水資源稅年收入預(yù)計(jì)可達(dá)18.7億元，高于水資源費(fèi)收入,，會(huì)“逼”著企業(yè)改進(jìn)工藝,、節(jié)約用水,。
【解讀】
促進(jìn)節(jié)約集約 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
2018年1月1日也是首個(gè)水資源稅開(kāi)征日,，我們通過(guò)采訪主管部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人等,，對(duì)水資源稅改革的目的,、意義，和對(duì)我省生活生產(chǎn)的影響進(jìn)行分析,。“水資源稅改革試點(diǎn)的目的非常簡(jiǎn)單,，就是有效發(fā)揮稅收杠桿作用，合理調(diào)節(jié)用水需求,，提高用水效率,。” 省地稅局總會(huì)計(jì)師呂太昌總結(jié)了水資源稅改革的目的。
據(jù)呂太昌介紹,，此次水資源稅改革試點(diǎn),，我省出臺(tái)了《河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）?？偟膩?lái)看,，水資源稅改革的意義表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是通過(guò)征收資源稅,，鼓勵(lì)使用地表水,，抑制使用地下水，緩解地下水嚴(yán)重超采的問(wèn)題,，確保地下水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用,。二是政府通過(guò)征收資源稅，參與國(guó)有水資源開(kāi)發(fā)收益的分配,，還可以調(diào)節(jié)資源占用者與非資源占用者之間的利益分配關(guān)系,，促進(jìn)各用水企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)。三是有利于理順稅費(fèi)關(guān)系,，完善資源稅制,，規(guī)范財(cái)稅秩序。
【解讀】
提升水資源管理質(zhì)效
《實(shí)施辦法》明確，利用取水工程或設(shè)施直接取用地表水,、地下水的單位和個(gè)人為水資源稅的納稅人,。按此，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由水資源費(fèi)的代收代繳人轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源稅的納稅人,，使用城鎮(zhèn)公共供水的用水戶不繳納水資源稅,。
為加強(qiáng)稅收征管，提高征管效率,，我省確定了“水利核準(zhǔn),、納稅申報(bào)、稅務(wù)征收,、聯(lián)合監(jiān)管,、信息共享”的水資源稅征管模式。根據(jù)企業(yè)以往繳納水資源費(fèi)的規(guī)范程度,，對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)分類(lèi)管理,，對(duì)征管較為規(guī)范的納稅人強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)無(wú)取水許可證的納稅人予以重點(diǎn)監(jiān)督和治理,，切實(shí)提升了管理質(zhì)效,。同時(shí)，國(guó)家試點(diǎn)辦法統(tǒng)一明確了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的6項(xiàng)減免稅情形,。
【解讀】
提高企業(yè)節(jié)水降耗積極性
2014年~2016年,，我省實(shí)際征收入庫(kù)的水資源費(fèi)收入分別為5.4億元、5.0億元和8.9億元,，按照目前擬定的《實(shí)施辦法》和2016年水資源費(fèi)收入測(cè)算,，改革試點(diǎn)后全省水資源稅收入預(yù)計(jì)可達(dá)18.7億元。不過(guò),，稅收收入不是水資源稅改革的目的,，水資源稅改革的好處從首批水資源稅改革試點(diǎn)省份河北的實(shí)踐來(lái)看，已達(dá)到了初步效果：有效抑制了不合理用水需求,，促進(jìn)了水資源集約利用,。