界定學(xué)生欺凌：肢體欺凌,、語言欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌都算欺凌
防治欺凌,，首先要明確什么是學(xué)生欺凌,。
教育部教育督導(dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任何秀超介紹,，在11部門聯(lián)合印發(fā)的方案中,，首次對學(xué)生欺凌作出明確界定，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外,、學(xué)生之間,，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù),、侮辱,，造成另一方身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件,。
中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會理事長李雯認(rèn)為,，這樣的界定明確了三個要點(diǎn)：一是明確了學(xué)生欺凌的范圍，是發(fā)生在校園內(nèi)外,、學(xué)生之間事件,；二是明確了學(xué)生欺凌的構(gòu)成要素，包括發(fā)生的單次或者多次,、主觀上的故意,、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個方面等四個要素,；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生欺凌與學(xué)生之間打鬧嬉戲的區(qū)別,。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)欺凌是一種不同于傳統(tǒng)的新型學(xué)生欺凌現(xiàn)象,，具有隱蔽性強(qiáng),、涉及范圍廣、影響大和難以消除等特點(diǎn),，危害性要甚于傳統(tǒng)欺凌,。
監(jiān)控學(xué)生欺凌：設(shè)立校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置,、學(xué)生欺凌治理委員會為防患于未然,，方案要求，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育,、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式,，定期對中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治專題教育，組織開展家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識,，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。
何秀超說，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng),、緊急報(bào)警裝置等建設(shè),，學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會。此外,，要定期開展排查,，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件,。
“防治學(xué)生欺凌教育是學(xué)校道德法制教育的短板之一,。”中國教育學(xué)會副會長陶西平說，“學(xué)生是國家的未來,，當(dāng)他們進(jìn)入社會的時候，應(yīng)當(dāng)具有道德和法制的鮮明底線和明亮開朗的心理底色,。但是,，學(xué)生欺凌現(xiàn)象的發(fā)展，會使部分欺凌者心理扭曲,，進(jìn)入社會后依然故我,，甚至變本加厲，發(fā)展成為社會的違法犯罪者,，成為社會安定的破壞者,。因此，如不及時正本清源,，會造成后患無窮,。”
國家督學(xué)、山東省教育廳巡視員張志勇建議,，學(xué)校教育要全面加強(qiáng)心理健康教育,。要針對欺凌者與被欺凌者的心理特點(diǎn)、人格特征,，加強(qiáng)心理輔導(dǎo),，構(gòu)建一種自由、平等的學(xué)校教育氛圍,，幫助學(xué)生建立對學(xué)校和集體的認(rèn)同感,。
處置學(xué)生欺凌:事件的處置以學(xué)校為主實(shí)施欺凌學(xué)生可轉(zhuǎn)送工讀學(xué)校
何秀超介紹，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主,。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件線索后,，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。如有申訴請求,，縣級教育行政部門可組成調(diào)查小組啟動復(fù)查,。如有涉法涉訴案件則納入相應(yīng)法律程序辦理。
針對學(xué)生欺凌的不同情形,，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件,，由學(xué)校對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育,；情節(jié)比較惡劣,、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡,；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件,，必要時可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,，處置以公安機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院為主,。
張志勇認(rèn)為,，學(xué)生欺凌的加害者和受害者都是中小學(xué)生，加害者本人也需要關(guān)愛保護(hù),。這就決定了對學(xué)生欺凌的防范,，特別是對加害者的處理，不能簡單地“一罰了之”,，必須本著“治病救人”的原則,，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，以教育為主,、懲罰為輔,。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉提出，要清醒認(rèn)識到,，確保將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處,，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方,，僅憑一紙文件是做不到的,，還需要政府、家庭,、社會,、學(xué)校等各方面長期、艱難,、細(xì)致的工作和共同努力,。據(jù)新華社北京12月27日電
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全世界每年有將近2.46億少年兒童受欺凌
學(xué)生欺凌,，在全世界范圍內(nèi)都是亟待解決的難題。聯(lián)合國教科文組織今年發(fā)布的報(bào)告顯示,，全世界每年有將近2.46億兒童和青少年因體貌特征,、性別與性取向、種族與文化差異等遭受欺凌,。而在我國,，全國檢察機(jī)關(guān)2016年共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1180人,，受理移送審查起訴3911人,，經(jīng)審查起訴2449人。