經(jīng)濟工作主線一脈相承

　　當前中國經(jīng)濟正發(fā)生著諸多積極變化,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，前三季度,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.7%,，增速比上年同期加快0.7個百分點；今年1至10月,，中央企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額均實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，增速創(chuàng)近5年來的同期最好水平,；11月制造業(yè)PMI為51.8%，比上月增0.2個百分點,，連續(xù)16個月處在擴張區(qū)間……

　　專家普遍認為,，這正是過去兩年多來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突出成就的表現(xiàn),。不過,，未來政府和企業(yè)的關(guān)系還需進一步理順，中國經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著從速度到質(zhì)量,、由大到強的轉(zhuǎn)變過程,。

　　未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么走？本次中央經(jīng)濟工作會議指出,，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線,。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬?qū)Ρ緢笥浾叻治鲋赋觯瑥臅r間序列上來看,，2015年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，2016年是“改革元年”，2017年則是“深化之年”,。本次會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的論述,，是對過去兩年以來改革理論和實踐的延展，既有對兩年工作的繼承,，又對接著十九大報告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的遠景,，可謂一脈相承，承上啟下,。

　　有破有立順應(yīng)改革規(guī)律

　　具體怎么做,？中央經(jīng)濟工作會議指出，深化要素市場化配置改革,，重點在“破”“立”“降”上下功夫,。提出大力破除無效供給；大力培育新動能,；大力降低實體經(jīng)濟成本等,。

　　以破除無效供給來說，過去不到兩年時間,，中國壓減鋼鐵產(chǎn)能超過1.1億噸，壓減煤炭產(chǎn)能超過4億噸,。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為,，中國工業(yè)化進程已進入中后期階段，去除落后的無效供給將是一項長期任務(wù),。

　　另外以降低實體經(jīng)濟成本來說,，僅減稅降費一項,，這兩年就為企業(yè)減負2萬億元。多位專家表示,，降成本將是一個久久為功的過程,。一方面需要政府簡政放權(quán)，清理涉企收費,，降低制度性交易成本,；另一方面也需要降低物流、能源等資源要素成本,。而這都涉及更多部門的深層次改革,。

　　因此，在馮俏彬看來,，總結(jié)過去的實踐經(jīng)驗,，未來最關(guān)鍵的問題還是深化改革，進一步破除體制機制硬障礙,。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要加減乘除一起做,，過去我們減的多，隨即破和立的問題就出現(xiàn)了,。過時的,、對生產(chǎn)力發(fā)展有阻礙的制度要破除；有利于解放生產(chǎn)力,，釋放市場活力的制度安排要同步建立,，這是同一問題的不同側(cè)面。這次會議提出‘破’‘立’‘降’,，順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的規(guī)律,，體現(xiàn)了從表面不斷深入到內(nèi)核和實質(zhì)的過程。”馮俏彬說,。

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供保障

　　“要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變,。中央經(jīng)濟工作會議指出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的八項重點工作之一。

　　以改革著力發(fā)展的新動能來說,，其成長壯大正推進著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，前三季度,，中國高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.4%和11.6%,，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增速，工業(yè)向中高端邁進的趨勢正在加速,。此外,，共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，消費成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁認為,，未來既需要培育新的經(jīng)濟動能,、新的增長點和新興業(yè)態(tài)；也需要通過新技術(shù)來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，從而提升整體供給質(zhì)量,。這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

　　什么是高質(zhì)量發(fā)展,？馮俏彬認為,，可以從結(jié)構(gòu)、效益,、動力這幾個方面來理解,。她說：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果體現(xiàn)為供給質(zhì)量的提高，核心是讓要素從過剩的領(lǐng)域釋放出來,，通過改革讓其自由流動,，最終形成轉(zhuǎn)型升級的實體經(jīng)濟和發(fā)展壯大的新經(jīng)濟，從而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、效益提升和動力轉(zhuǎn)換,。從這個角度來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為高質(zhì)量發(fā)展提供條件,，提供保障,。”