這一方案的出臺(tái)，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)試行的階段。方案提出,，通過在全國(guó)范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍,、責(zé)任主體,、索賠主體、損害賠償解決途徑等,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。方案提出的原則之一是“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”,，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償,，用于替代修復(fù),。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。

    2015年,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,。在吉林,、山東、江蘇,、湖南,、重慶、貴州,、云南7個(gè)省（市）開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作,。

    在試點(diǎn)方案基本框架的基礎(chǔ)上,，此次印發(fā)的方案對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善：一是將賠償權(quán)利人范圍從省級(jí)政府?dāng)U大到市地級(jí)政府，提高賠償工作的效率,；二是要求地方細(xì)化啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形,，明確啟動(dòng)賠償工作的標(biāo)準(zhǔn),；三是健全磋商機(jī)制，規(guī)定了“磋商前置”程序,，并明確對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議,可以依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),，賦予賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。

    環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人17日表示,，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,，有助于破解“企業(yè)污染,、群眾受害、政府買單”的困局,，也是彌補(bǔ)制度缺失的需要,。在我國(guó)，國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)即國(guó)有財(cái)產(chǎn),，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán),。但是在礦藏、水流,、城市土地,、國(guó)家所有的森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等自然資源受到損害后,，現(xiàn)有制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定,。在部分地區(qū)開展試點(diǎn)后，需要進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，為立法積累經(jīng)驗(yàn),。綜合新華社