記者郭啟朝通訊員王松林

核心提示|一向以月季著稱于世的南陽市臥龍區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可不是一花獨(dú)放,。他們緊緊盯著轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和“一帶一路”帶來的機(jī)遇,，快速建成了臥龍綜合保稅區(qū)，快速發(fā)展南陽光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，帶來了臥龍經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。

在此基礎(chǔ)上，臥龍區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),，同心同德，凝神聚力,，下大力氣搞基礎(chǔ)建設(shè),，下大功夫搞惠民工程，精準(zhǔn)扶貧,、教育事業(yè)等惠民工程均取得了有目共睹的成績,，得到了社會的廣泛認(rèn)可，形成了可供探索可供研究的“臥龍現(xiàn)象”,。

光電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，今日臥龍更耀眼

南陽光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近日簽約投資10億元的威華環(huán)保型瓦楞紙彩印包裝項目，年產(chǎn)值可達(dá)40億元,，稅收可達(dá)3000萬元,。

作為臥龍區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，該園區(qū)逐步形成了以光電為主的裝備制造業(yè)和以專業(yè)市場為主的商貿(mào)物流業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托臥龍綜合保稅區(qū)這個南陽經(jīng)濟(jì)接軌世界的平臺,，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型大發(fā)展。預(yù)計全年產(chǎn)值可達(dá)百億,，實現(xiàn)稅收5億元,。園區(qū)連續(xù)兩年被評為全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

裝備制造業(yè)成為主力軍,。目前,，集聚區(qū)初步打造了榮陽產(chǎn)業(yè)園、?龍光電園等4個“園中園”,，入駐“四上”工業(yè)企業(yè)43家,，從業(yè)人員達(dá)2.5萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值80.3億元,。光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面,，以高端智能終端的消費(fèi)類電子產(chǎn)品為主線，形成了以榮陽實業(yè)、中富康等上市企業(yè)為龍頭的光電產(chǎn)業(yè)集群,。南陽榮陽高端電子產(chǎn)品項目總投資30億元,、產(chǎn)品包括蘋果手機(jī)后殼、電腦鋁制機(jī)殼以及各類散熱器,、高端鋁合金產(chǎn)品,、電子產(chǎn)品鋁配件等，全部建成投產(chǎn)后,，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)65億元;河南中富康數(shù)顯有限公司具備年產(chǎn)百萬臺投影機(jī)的生產(chǎn)能力,，產(chǎn)品主要以外銷為主，出口到歐美等地區(qū),。

商貿(mào)物流業(yè)成為主動力,。提升鋼鐵商貿(mào)物流。引進(jìn)了海南京都匯銀有限公司投資4.2億元,、年銷售收入達(dá)50億元,、發(fā)運(yùn)量達(dá)200萬噸的銀海鋼材物流市場項目，可同時容納200余家鋼材商戶駐場經(jīng)營,。培育醫(yī)藥物流,。引進(jìn)國藥集團(tuán)投資4.5億元醫(yī)藥配送項目。同時,，“臥龍電子商務(wù)平臺”項目正式投入運(yùn)營,，入駐企業(yè)和商戶206家。今年將實現(xiàn)電子商務(wù)交易額60億元,。

臥龍綜保區(qū)成為增長極,。南陽臥龍綜合保稅區(qū)2016年12月30日正式封關(guān)運(yùn)行。標(biāo)志著南陽在中原崛起進(jìn)程中站在了新的制高點(diǎn)上,。封關(guān)運(yùn)行以來,，臥龍綜合保稅區(qū)依托光電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，功能定位以口岸、保稅加工,、貨物貿(mào)易,、保稅物流四大功能為主，致力于建設(shè)成為河南省高端開放平臺,。目前,，綜保區(qū)共引進(jìn)企業(yè)21家，正在洽談并有望入駐的項目有5家,，投資總計超過10億元,。

夯實基礎(chǔ)搞城建，臥龍城鄉(xiāng)換新顏

兩年來，臥龍區(qū)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、全國文明城市為抓手,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升全民健康衛(wèi)生水平,，提高街道社區(qū)綜合文明程度,，在艱難中起步，在探索中前行,，在執(zhí)著中奮進(jìn),，推動建設(shè)大提速、管理大提效,、作風(fēng)大改進(jìn),、素質(zhì)大提高、形象大提升,，取得了階段性重大成果,。

生活環(huán)境更宜居。該區(qū)加強(qiáng)市容環(huán)境常態(tài)化管理,，在環(huán)境衛(wèi)生方面,，實施環(huán)境衛(wèi)生承包作業(yè)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制,，層層分解,，落實到人。完善精細(xì)化管理長效機(jī)制,，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理措施,。在市容秩序方面，嚴(yán)格落實路段承包管理責(zé)任制,，在重點(diǎn),、難點(diǎn)部位設(shè)立崗點(diǎn)，將每條道路承包責(zé)任到人,，并將責(zé)任人和聯(lián)系電話上墻公示,，把精細(xì)化管理落到實處。

在社會綠化建設(shè)上,，新建華盛,、建業(yè)、香頌灣等5處游園,，總面積47.37畝,，對22家單位屋頂庭院完成了綠化提升。申報創(chuàng)建了省級園林單位（小區(qū)）3個,，市級4個,。在提升公廁管護(hù)水平上,，投入資金提升改造公廁6座，對4座公廁進(jìn)行大修,，維修公廁內(nèi)外設(shè)施900余次,，使公廁面貌煥然一新。在推進(jìn)數(shù)字城管運(yùn)行規(guī)范高效上,，強(qiáng)化了城市管理的宏觀指揮,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和“牽頭,、抓總,、考核”職能，加快推進(jìn)了城市管理“大城管”格局的形成,。

文明創(chuàng)建溫馨和諧,。深化社區(qū)精神文明創(chuàng)建。該區(qū)投資2000多萬元,，不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全區(qū)55個社區(qū)均高標(biāo)準(zhǔn)打造了綜合文化服務(wù)中心，社區(qū)教育,、醫(yī)療,、文化、便民服務(wù)等各類設(shè)施配套齊全,。打造了臥龍崗街道中達(dá)社區(qū),、潘莊村社區(qū)等一批社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，起到了典型引路,、示范帶動的效果,。建設(shè)公益廣告示范街6條，新增LED電子屏320塊,，新增公益廣告1.3萬塊,，新增公益噴繪1.6萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)打造新G312（雪楓橋至王村鄉(xiāng)界）等6條文明廊道,。各街道社區(qū)共組建志愿者服務(wù)隊160多支,，共有5400余名志愿者，每個街道社區(qū)都建立了志愿者服務(wù)站,，為居民提供全天候,、全方位服務(wù)。

整合資源辦教育,，解決孩子入學(xué)難

臥龍區(qū)把破解適齡兒童“入園難”“入學(xué)難”“大班額”問題，作為提升百姓幸福指數(shù)的民生工程,，積極整合教育資源,，利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校嘗試集團(tuán)化辦學(xué),，先后組建了南陽市實驗幼兒園幼教集團(tuán)及南陽市第九中學(xué)校等7個優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，實現(xiàn)教育資源均衡化發(fā)展,。

農(nóng)村娃兒在家門口上優(yōu)質(zhì)幼兒園,。2011年開始，臥龍區(qū)教體局以南陽實驗幼兒園和向陽幼兒園為龍頭,，組建了兩大幼教集團(tuán),，將全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建社區(qū)的18所幼兒園并入旗下，實行一體化管理,。六年來,，“品牌之花”遍地盛開，5500名農(nóng)村娃兒在家門口上了優(yōu)質(zhì)幼兒園,，這一招兒促使幼兒園管理水平,、辦園理念和保教質(zhì)量迅速提高。

以強(qiáng)帶弱讓更多學(xué)生沐浴教育陽光,。南陽市九中北校區(qū)4年前曾是一所提起來讓群眾頭疼的學(xué)校,，為了盡快實現(xiàn)北校區(qū)“脫貧”，學(xué)校選派人員組建管理團(tuán)隊,，大膽實施教育改革,，短短3年多時間，該校教學(xué)質(zhì)量從臥龍區(qū)的后進(jìn)校躍升為臥龍區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名,。南陽市十二中教育集團(tuán)新校區(qū)處于臥龍區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，九年一貫制，2015年9月投入使用,，完全“植入”總校管理理念和辦學(xué)經(jīng)驗,，與總校構(gòu)成學(xué)習(xí)共同體。該校區(qū)在當(dāng)?shù)匮杆俪蔀槊?，不到兩年時間,，在校生就已近2000人。

依托名校辦附中贏得社會贊譽(yù),。新成立八中教育集團(tuán),，將原八中臥龍校區(qū)改辦為南陽市八中附中，不僅能夠依托八中的優(yōu)勢資源和良好社會聲譽(yù),，在城區(qū)西南片打造一張新的教育名片,，而且能夠大幅度擴(kuò)充學(xué)位，使城區(qū)初中布局更趨合理,。南陽市八中附中將在現(xiàn)在23個教學(xué)班的基礎(chǔ)上,，兩年內(nèi)達(dá)到30個教學(xué)班的規(guī)模，解決1000余個學(xué)位,。

臥龍區(qū)教體局局長王連照說,，優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展是惠及千家萬戶的民生工程,，下步將對現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步整合，堅定不移地推進(jìn)教育集團(tuán)改革向縱深發(fā)展,。特別是今年新開建了南陽第一所完全學(xué)校,，項目投資4.77億元，實現(xiàn)幼兒園,、小學(xué),、初中、高中學(xué)習(xí)一貫制,，使全區(qū)在教育資源上更具創(chuàng)新優(yōu)勢,。

凝心聚力搞扶貧，共同富裕做貢獻(xiàn)

當(dāng)前脫貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵期,，臥龍區(qū)緊盯今年8324名貧困群眾,、13個貧困村退出的目標(biāo)，全區(qū)上下凝心聚力,，聚焦精準(zhǔn),，下足“繡花功夫”，做好脫貧攻堅這篇民生大文章,。

抓實增收性措施落實,。堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉,、脫貧與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),，堅持“一戶一策、一戶多方,、多措并舉,、戶戶精準(zhǔn)”，切實讓各項政策措施落到實處,，確保貧困戶脫貧“有保障”,。

擴(kuò)大到戶增收項目規(guī)模。在今年已發(fā)展的345戶到戶增收項目保質(zhì)保量完成任務(wù)基礎(chǔ)上,，安排2018年到戶增收項目,。對2016年、2017年已經(jīng)實施到戶增收的691戶貧困戶,，根據(jù)項目發(fā)展情況,，列入2018年到戶增收項目。探索鼓勵無法實施到戶增收項目的貧困戶加入有良好發(fā)展前景的農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè),，用到戶增收項目資金入股,，貧困戶、合作社或企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂三方協(xié)議,，入股貧困戶享受每年分紅,，到期返給貧困戶5000元本金。

做實“千企幫千村”活動,。該區(qū)由原來的19家企業(yè)，擴(kuò)充到159家,，在全區(qū)鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè),、優(yōu)秀企業(yè)積極參與脫貧攻堅工作，實現(xiàn)20戶貧困戶以上的村幫扶全覆蓋,。在積極引導(dǎo)和企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上,，原則上按照每個企業(yè)購置2-8個公益崗位，每個崗位6000元,，由企業(yè)進(jìn)行購置,。資金交給慈善總會，?？顚Ｓ?，由區(qū)人社局在各村統(tǒng)籌設(shè)置公益性崗位。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,。一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。光伏發(fā)電區(qū)里投資310萬元，率先在貧困人口較多的31個村建設(shè)光伏發(fā)電站,，有效解決村無產(chǎn)業(yè),、無收入問題。二是發(fā)展農(nóng)村電商,。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電商基地,，優(yōu)先在貧困人口較多的31個村建設(shè)電商服務(wù)站，解決貧困人口特色產(chǎn)品銷售,、就業(yè)等問題,。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托月季花卉產(chǎn)業(yè)和艾草加工產(chǎn)業(yè)帶動扶貧,，通過增加就業(yè)崗位,，采取工廠來料入戶加工模式，解決不出家門就業(yè),，帶動貧困群眾脫貧致富,。四是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)牧原養(yǎng)殖,、豐園禽業(yè)等區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè)參與扶貧,，采提供就業(yè)崗位，公司+貧困戶家庭養(yǎng)殖等方式增加貧困戶收入,。