縣鄉(xiāng)食品安全問(wèn)題不容忽視

    一直以來(lái),，縣鄉(xiāng)食品安全問(wèn)題不容小覷，由于縣鄉(xiāng)大部分地區(qū)處于農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部,，與省轄市區(qū)相比,，縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管面臨的形勢(shì)具有特殊性。

    根據(jù)河南省食藥監(jiān)局提供的資料顯示,，縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管涉及的地域廣,、人口多，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量巨大,。截至2016年末,，縣鄉(xiāng)持證的食品經(jīng)營(yíng)者有35萬(wàn)余家，占全省食品經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的70%以上,，且分布在縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的大街小巷和農(nóng)村，還有每年近70萬(wàn)次的農(nóng)村集體聚餐活動(dòng),。無(wú)論是縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量,，還是涉及的區(qū)域和人口，在全省食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中都占大頭兒,。

    縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,，群眾收入低、購(gòu)買力弱,，這就使得他們?cè)谫?gòu)買食品等消費(fèi)品時(shí),，往往把價(jià)格作為重要參考因素。這一狀況給假冒偽劣等有安全問(wèn)題的食品提供了市場(chǎng)空間,，使農(nóng)村成為不法分子傾銷假冒偽劣食品,、過(guò)期食品、來(lái)路不明食品的首選地,。

    此外,，縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)還具有高度的關(guān)聯(lián)性,、同質(zhì)性，且多數(shù)縣鄉(xiāng)居民的食品安全和法律知識(shí)欠缺,，辨別能力,、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等。

    源頭防控,，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

    據(jù)權(quán)威資料顯示,，對(duì)于食品流通環(huán)節(jié)來(lái)講，縣鄉(xiāng)食品市場(chǎng)一體化關(guān)系緊密,，鄉(xiāng)村食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷食品的80%從所在縣（市,、區(qū)）批發(fā)商購(gòu)進(jìn)，有的地區(qū),，這一比例甚至更高,。因此，管理好農(nóng)村食品市場(chǎng),，就要縣鄉(xiāng)協(xié)同治理,。管住批發(fā)，規(guī)范零售,，實(shí)現(xiàn)雙向可追溯,。批發(fā)商 不能供應(yīng)假冒偽劣食品，零售商不敢購(gòu)進(jìn)假冒偽劣食品,，不法分子在縣鄉(xiāng)找不到假冒偽劣食品的銷售場(chǎng)所,，假冒偽劣食品在縣鄉(xiāng)沒(méi)有市場(chǎng)，給縣鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)放心消費(fèi)的食品市場(chǎng),。

    食品批發(fā)是食品向下游流通的源頭,，從市場(chǎng)主體上講，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售者,；二是食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者,；三是食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)提供者。管控好這三類源頭,，就在很大程度上管住了零售商的貨源,，管住了整個(gè)縣域流通環(huán)節(jié)食品安全的“大頭兒”，對(duì)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)食品流通安全監(jiān)管有著事半功倍的作用,。

    講話中,，王建防為葉縣的做法點(diǎn)贊。葉縣實(shí)行信息化管理,，對(duì)進(jìn)入本地銷售的預(yù)包裝食品的檔案資料及合格證明,、貨號(hào)等,，全部錄入信息管理系統(tǒng)，不入系統(tǒng)的,，在商超、門店打不出結(jié)算單,，銷售不出去,；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商采用二維碼技術(shù)識(shí)別專用送貨運(yùn)輸車輛,，采用GPS等技術(shù)手段全程實(shí)時(shí)監(jiān)控需冷凍冷藏食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的溫度和位置等。

    多措并舉,，推動(dòng)縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

    縣鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管涉及的點(diǎn)多,、面寬、鏈條長(zhǎng),，業(yè)態(tài)復(fù)雜,、問(wèn)題復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜,，多措并舉才能讓老百姓吃得更安全,。

    河南省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要落實(shí)制度人員,，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任,。食品安全管理制度是經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全法律法規(guī)的具體分解和細(xì)化，是經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的基本依據(jù)和保障,。食品安全管理人員是有效落實(shí)食品安全管理制度的保證,。管理人員和管用的制度有了，保障安全的管理體系才能有效運(yùn)行,。

    依法嚴(yán)格監(jiān)管,，落實(shí)監(jiān)管者的監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢是食品安全事中,、事后監(jiān)管的重要手段,，更是監(jiān)督和促使食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任和義務(wù)的重要措施。王建防要求,，綜合運(yùn)用多種手段,，把監(jiān)管的責(zé)任依法履行到位。同時(shí)嚴(yán)格公正執(zhí)法,，始終保持依法嚴(yán)厲查處違法行為的威懾力,。要把“最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰”落到實(shí)處,。