11月15日，鄭州市政府法制辦公布《鄭州市城市管理綜合執(zhí)法辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）,，個(gè)人和有關(guān)單位有何意見(jiàn)和建議,，可在12月15日前反饋至市政府法制辦,。
【改革】
城管將有法可依
今年9月9日，鄭州市召開(kāi)城市管理執(zhí)法體制改革工作推進(jìn)會(huì),，下發(fā)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，為城市管理和綜合執(zhí)法工作勾畫(huà)了改革路線圖，明確了改革時(shí)間表,。
9月27日,，鄭州市城市管理委員會(huì)（鄭州市城市綜合執(zhí)法局）正式掛牌，是鄭州城管體制改革的重要環(huán)節(jié),。
在掛牌儀式上,，鄭州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步,，為了執(zhí)法管理有法可依,，將出臺(tái)規(guī)范城市綜合執(zhí)法工作的《鄭州市城市綜合執(zhí)法辦法》。
【亮點(diǎn) 1 】
執(zhí)法范圍明晰
在《征求意見(jiàn)稿》中,，城市綜合執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理,、水務(wù)管理,、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。
對(duì)市級(jí)處罰事項(xiàng)和區(qū)級(jí)處罰也進(jìn)行了明確,，比如,，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，市級(jí)行使市區(qū)國(guó)有土地上（已建成住宅區(qū)除外）違反城市規(guī)劃管理行為的行政處罰權(quán),，區(qū)級(jí)行使違反集體土地上及國(guó)有土地上已建成住宅區(qū)規(guī)劃管理的行政處罰權(quán),。
【亮點(diǎn) 2 】
執(zhí)法時(shí)不得少于兩人
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，城市綜合執(zhí)法部門(mén)在調(diào)查,、檢查或者核查時(shí),，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝,，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí),，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。未出示行政執(zhí)法證的,，當(dāng)事人或者相關(guān)人員有權(quán)拒絕,。
《征求意見(jiàn)稿》要求，城市綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū),，除需當(dāng)場(chǎng)下達(dá)的執(zhí)法文書(shū)外,，不得使用手寫(xiě)文書(shū)，推行執(zhí)法文書(shū)電子化,。
城市綜合執(zhí)法協(xié)管人員可以承擔(dān)城市管理法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的宣傳教育、日常巡查,、信息采集,、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事行政處罰和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作,。
【亮點(diǎn) 3 】
占道經(jīng)營(yíng)將扣押經(jīng)營(yíng)物品
在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中,，城管時(shí)常遇到執(zhí)法措施是否合法合規(guī)的困境，進(jìn)而引發(fā)城管和執(zhí)法對(duì)象的矛盾,。此次《征求意見(jiàn)稿》明確了“特殊執(zhí)法措施”,，讓城管知道哪些措施是“可為”的。
《征求意見(jiàn)稿》中明確,，因查處違法建設(shè),、擅自改變室內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染,、違法回收與販賣(mài)藥品等特殊需要,，城市綜合執(zhí)法人員可以進(jìn)入當(dāng)事人室內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證以及采取法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。
對(duì)違反城市管理有關(guān)規(guī)定，占用公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng),、兜售物品,，經(jīng)多次勸告拒不改正的，城市綜合執(zhí)法人員可以扣押其使用的工具和經(jīng)營(yíng),、兜售的物品,。
對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定懸掛、張貼,、涂寫(xiě),、刻畫(huà)宣傳品的，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的,，城市綜合執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)宣傳品中的通信號(hào)碼對(duì)當(dāng)事人實(shí)施語(yǔ)音提示,，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。
【亮點(diǎn) 4 】
不得對(duì)罰款沒(méi)收定任務(wù)
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定,，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員依法實(shí)施執(zhí)法檢查,，不得以暴力或者其他方式阻撓執(zhí)法人員進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證、依法采取行政強(qiáng)制措施或者實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,；不得提供虛假資料或者隱匿,、篡改、毀滅證據(jù),；不得隱藏,、轉(zhuǎn)移,、變賣(mài)、損毀依法查封,、扣押的財(cái)物或者擅自拆封,、使用依法查封的場(chǎng)所、設(shè)施,。
同時(shí),，城市綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)查封、扣押的物品,，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用、截留,、損毀或者擅自處置,。查封、扣押的物品屬非法物品的,，移送有關(guān)部門(mén)處理,。
城市綜合執(zhí)法部門(mén)不得對(duì)罰款、沒(méi)收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標(biāo),。罰款,、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳,。
【亮點(diǎn) 5 】
建立社會(huì)信用體系
《征求意見(jiàn)稿》還表示,，城市綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光,，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng),，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，有效懲戒失信行為,。
【征求】
為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,，提高立法質(zhì)量，《征求意見(jiàn)稿》將廣泛征求意見(jiàn),，有關(guān)單位和個(gè)人可在2017年12月15日前通過(guò)以下方式反饋至市政府法制辦,。
傳真：
0371－67446680
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