9月28日，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組國信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布2021年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告,。

其中,，河南省的新鄭市、鞏義市,、滎陽,、禹州、永城,、長葛,、長垣7地上榜 2021年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市名單。

鄭州二七區(qū)入圍 2021年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū),。

除此之外，2021年度全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市/區(qū)， 全國投資潛力百強(qiáng)縣市/區(qū),，全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市/區(qū),，全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市/區(qū),，河南省均有入圍,。另,，我省有34鎮(zhèn)入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。

【縣域經(jīng)濟(jì)增長明顯：7縣市、1區(qū)入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市/區(qū)】

一個(gè)城市的發(fā)展水平如何,，不但要看它的總量規(guī)模有多大,，還要看發(fā)展質(zhì)量和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，更重要的是要看人民群眾是否分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,、要看人民群眾的生活水平和精神狀態(tài)在多大程度上得到了改善和提高,。

就現(xiàn)階段而言，最重要的就是要看“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”新發(fā)展理念的落實(shí)情況,。

該指數(shù)報(bào)告的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，立足踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求,，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生改善,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)和現(xiàn)代治理效率等六個(gè)方面展開評(píng)價(jià)。

報(bào)告指出,，百強(qiáng)縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連年增強(qiáng),，從總量規(guī)模來看,，入圍榜單的100個(gè)縣市，以占全國1.86%的國土面積以及6.56%的人口,，創(chuàng)造了全國9.42%的GDP和3.80%的一般公共預(yù)算收入，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占到全國的8.66%。

而入圍榜單的100個(gè)市轄區(qū),，以占全國7.47%的人口,，創(chuàng)造了全國11.38%的GDP和4.53%的一般公共預(yù)算收入，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占到全國的11.31%,，強(qiáng)區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)凸顯。

2020年,，百強(qiáng)縣市的GDP總量達(dá)95732億元,，平均GDP接近千億大關(guān),；而百強(qiáng)區(qū)的GDP總量達(dá)115616億元,，平均GDP更是突破千億,，強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,，是中國各區(qū)域城市里的標(biāo)桿,。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，百強(qiáng)縣市發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ堑诙a(chǎn)業(yè),，二產(chǎn)占比達(dá)到48.57%,，比全國平均水平高出10.75個(gè)百分點(diǎn),；三產(chǎn)占比為44.17%，比全國平均水平低10.36個(gè)百分點(diǎn),。

2020年,，百強(qiáng)區(qū)、百強(qiáng)縣市的人均GDP分別達(dá)到119150元,、105117元，在世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)中均已達(dá)到高收入國家水平,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到51404元,、40295元,，比全國平均水平分別高出19215元、8106元,。
   

（2021年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市）    

報(bào)告顯示,，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，特別是安徽省,、河南省兩省縣域經(jīng)濟(jì)增長明顯,。

河南省新鄭市、鞏義市,、滎陽,、禹州、永城,、長葛,、長垣7地上榜 2021年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市名單；鄭州二七區(qū)入圍 2021年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū),。

報(bào)告認(rèn)為,，長江中游、中原地區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快,，將帶動(dòng)中部縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,。西部地區(qū)入榜數(shù)有所下降。

【河南8縣市,、1區(qū)入圍全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市/區(qū)】

綠色發(fā)展,，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是黨的十九大報(bào)告的明確定位,。中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展必須加大環(huán)境治理力度,，加快構(gòu)建環(huán)境管控的長效機(jī)制，全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新,，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎,，因而城市發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“綠色發(fā)展”的理念,，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在此背景下,，作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市區(qū)域一體化的重要力量,，中小城市應(yīng)主動(dòng)作為，積極踐行綠色發(fā)展理念,，提升可持續(xù)發(fā)展的能力,。

報(bào)告顯示，綠色發(fā)展主要包括資源節(jié)約,、綠色生活,、污染治理和生態(tài)建設(shè)等四個(gè)方面的指標(biāo),。

2021年，中國中小城市綠色發(fā)展指數(shù)上升0.5個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到了62.2,。中小城市在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面持續(xù)發(fā)力，近兩年在資源節(jié)約,、污染治理等方面的進(jìn)步尤為明顯,。

分區(qū)域來看，東部地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)仍然遙遙領(lǐng)先,，提高了0.8,，達(dá)到了67.9。這主要是由于東部地區(qū)城市綠色發(fā)展起點(diǎn)較高,，近年來隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),，資源節(jié)約水平快速上升，生態(tài)建設(shè)投入持續(xù)加大,。

中部,、西部和東北地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)也有所上升，分別達(dá)到了59.2,、53.0和55.6,。這表明，中西部地區(qū),、東北與東部地區(qū)綠色發(fā)展水平差距還在拉大,，綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)面臨更多困難。

在全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市中,，入圍縣市最多的江蘇,、浙江和山東分別占22席、18席和12席,。在全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)中,，入圍市轄區(qū)最多的江蘇、浙江,、廣東,，分別占22席、18席和17席,。

河南省長葛市,、長垣市、禹州市,、新鄭市,、永城市、滎陽市、鞏義市,、孟州市等8地入圍 2021年度全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市,；鄭州市二七區(qū)入圍2021年度全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)。

【中部投資潛力提升了0.4：河南省8縣市,、1區(qū)上榜】

投資潛力指數(shù)，主要用于表征城市吸納投資的潛力,，主要是指單個(gè)城市的投資潛力指數(shù),。由于資本的本性和投資主體的多元化，資本形成和積累的關(guān)鍵在于營造良好的投資環(huán)境,。當(dāng)前,，通過整合城市各種資源，營造良好的城市投資環(huán)境,，仍然是中小城市發(fā)展過程中一個(gè)至關(guān)重要的課題,。投資潛力評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)蘊(yùn)涵在區(qū)域這一綜合體中的投資環(huán)境的營造和投資機(jī)會(huì)的發(fā)掘，努力引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展方向,，并對(duì)投資者決策提出建議,。

投資潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含人口和勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施,、交通區(qū)位,、生態(tài)環(huán)境、政府效率等五方面指標(biāo),。

報(bào)告顯示,，2021年，中小城市投資潛力進(jìn)一步改善,，投資潛力指數(shù)達(dá)到82.7,，與2019年相比提高了0.3，對(duì)投資潛力提升貢獻(xiàn)最大的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善,。

分區(qū)域看,，東部、中部和西部投資潛力分別提升了0.2,、0.4和0.2,，分別由2019年的84.3、83.2和79.9提升至2021年的84.5,、83.6和80.1,。

東北地區(qū)投資潛力則略有提升，指數(shù)上升0.1至79.9,。在投資潛力前100強(qiáng)縣市中,，東部占45席，中部,、西部和東北分別占36席,、15席和4席,。安徽和江蘇各有14個(gè)、12個(gè)縣市入選,，山東和浙江各10個(gè)縣市入選,。河南省禹州、孟州,、滎陽,、鞏義、永城,、長葛,、長垣、中牟等共8地入圍 2021年度全國投資潛力百強(qiáng)縣市,。

在投資潛力前100強(qiáng)市轄區(qū)中,，東部占62席，中部占15席,，西部占20席,，東北占3席。入圍市轄區(qū)最多的江蘇,、廣東各有25個(gè),、13個(gè)市轄區(qū)入選。河南省鄭州二七區(qū)入圍2021年度全國投資潛力百強(qiáng)區(qū),。

【科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市：中部地區(qū)24席,，河南省占8席】

當(dāng)今世界，科技發(fā)展水平已經(jīng)成為影響一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力的核心要素,，科技進(jìn)步深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活,。堅(jiān)定科技創(chuàng)新引領(lǐng)，是堅(jiān)持新發(fā)展理念的必然要求,，只有發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,，才能更好地加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí),。與大城市相比,，中小城市創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新成效不顯著等問題仍然比較明顯,，因此創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求則是今后一段時(shí)期“補(bǔ)短板”的方向,。新時(shí)期，科技創(chuàng)新將在經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新格局,、鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)融合以及現(xiàn)代化建設(shè)等方向發(fā)揮重要作用，科技創(chuàng)新對(duì)于中小城市發(fā)展的作用將越來越突出，逐步成為中小城市發(fā)展的第一推動(dòng)力,。

關(guān)于評(píng)價(jià)體系,，課題組結(jié)合創(chuàng)新資源和發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)評(píng)估中小城市的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、科技潛力,、科技創(chuàng)新活力和科技創(chuàng)新成效等四個(gè)方面的情況。

分區(qū)域看,，東部,、中部、西部和東北的中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)分別為66.4,、56.8、52.8和52.4,。東部地區(qū)中小城市的科創(chuàng)能力以加快速度提升的同時(shí),，西部地區(qū)和東北地區(qū)中小城市的科創(chuàng)能力則基本處于徘徊狀態(tài)，區(qū)域之間創(chuàng)新發(fā)展差距進(jìn)一步拉大,。

在科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市中,，東部地區(qū)占65席，中部占24席,，西部和東北各占8席和3席,。入圍城市最多的省份是江蘇，有23個(gè),，此外,，浙江和山東入圍城市也較多，分別有15個(gè),、14個(gè)城市入圍,。河南省新鄭、鞏義,、禹州,、長葛、滎陽,、長垣,、永城、中牟8地入圍2021年度全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市,。

在科技創(chuàng)新百強(qiáng)市轄區(qū)中,，東部地區(qū)占71席，中部占13席,，西部占14席,。入圍市轄區(qū)最多的省份是江蘇和浙江，各有20個(gè)，廣東入圍13個(gè),。河南省鄭州中原區(qū)以及二七區(qū)入圍2021年度全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū),。

【新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市：中部地區(qū)26席，河南省占7席】

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，科學(xué)評(píng)價(jià)中小城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，是引導(dǎo)中小城市借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必然要求,，也是檢討城鎮(zhèn)化相關(guān)體制機(jī)制,、強(qiáng)化中小城市新型城鎮(zhèn)化支撐體系的必然要求。

課題組從新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵和基本思路出發(fā),，依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的要求,，結(jié)合中小城市發(fā)展實(shí)際，從城鎮(zhèn)化水平,、基本公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施和資源環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

2021年,，中小城市的總體城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)為47.0,，比2019年提高0.8。近年來中小城市在基本公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施,、資源環(huán)境等方面都取得較大進(jìn)步，推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升,。本年度推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)提升的最重要?jiǎng)恿κ腔竟卜?wù)的提升,。需要注意的是，近年來中小城市發(fā)展分化現(xiàn)象越來越明顯,。區(qū)位良好,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的中小城市，尤其位于城市群中,、與中心城市距離較近的城市,，人口規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢(shì)頭。與此同時(shí),，人口減少的縣市數(shù)量也在快速增加,，大約三分之一的縣市都面臨較大的人口減少的壓力?？陀^上看,，制約中小城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的因素也在不斷凸顯，隨著國家對(duì)地方債的整治,，可能會(huì)對(duì)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來一定沖擊,。

在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市中,，東部地區(qū)占57席，中部占26席,，其中,，河南省鞏義、永城,、新鄭,、禹州、滎陽,、長葛,、長垣7地入圍；西部和東北各占13席和4席,。入圍城市最多的省份是江蘇,，有19個(gè)，此外,，浙江和山東入圍城市也較多,，分別有13個(gè)、11個(gè)城市入圍,。

在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市轄區(qū)中，東部地區(qū)占73席,，中部占14席,，其中，河南省鄭州中原區(qū)入圍,；西部占12席,。入圍市轄區(qū)最多的省份是江蘇和浙江，各有22個(gè)和20個(gè),。

【我省34鎮(zhèn)入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)】

報(bào)告顯示,，研究院以國家統(tǒng)計(jì)局公布的“千強(qiáng)鎮(zhèn)”、全國重點(diǎn)鎮(zhèn),、各省發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的鎮(zhèn)等為基本評(píng)價(jià)對(duì)象,。考慮到建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)可得性和可比性,，選取了GDP,、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù),、固定資本形成凈額,、營業(yè)面積50平方米及以上超市數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)進(jìn)行綜合比較,，計(jì)算了建制鎮(zhèn)的綜合得分,。

河南省共34個(gè)鎮(zhèn)入圍 2021年全國千強(qiáng)鎮(zhèn)名單,，分別是新鄭市龍湖鎮(zhèn)、河南滎陽豫龍鎮(zhèn),、許昌市建安區(qū)尚集鎮(zhèn),、鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)、中牟縣劉集鎮(zhèn),、輝縣市孟莊鎮(zhèn),、長葛市大周鎮(zhèn)、鞏義市回郭鎮(zhèn),、新鄭市薛店鎮(zhèn),、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、林州市陵陽鎮(zhèn),、新鄭市孟莊鎮(zhèn),、新密市曲梁鎮(zhèn)、安陽縣銅冶鎮(zhèn),、新鄭市和莊鎮(zhèn),、湯陰縣韓莊鎮(zhèn)、新鄭市郭店鎮(zhèn),、湯陰縣白營鎮(zhèn),、安陽縣水冶鎮(zhèn)、沁陽市西向鎮(zhèn),、湯陰縣城關(guān)鎮(zhèn),、鞏義市站街鎮(zhèn)、中牟縣白沙鎮(zhèn),、滎陽市賈峪鎮(zhèn),、鞏義市米河鎮(zhèn)、鞏義市大峪溝鎮(zhèn),、修武縣七賢鎮(zhèn),、宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)、林州市姚村鎮(zhèn),、鞏義市北山口鎮(zhèn),、新鄭市辛店鎮(zhèn)、濟(jì)源市承留鎮(zhèn),、安陽縣白璧鎮(zhèn),、鞏義市竹林鎮(zhèn)。