河南商報(bào)首席記者 鄧飛
集體土地上建設(shè)的租賃住房不得以租代售,；承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租。村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營,，也可以通過聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房。
日前,，國土部和住建部印發(fā)文件,，鄭州成為第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。
【消息】
集體土地上建租賃住房
鄭州等13城成全國試點(diǎn)
國土部,、住建部日前印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》）,，按照地方自愿原則，確定租賃住房需求較大,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿,、有資金來源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強(qiáng)的城市,，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),。
鄭州成為第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。確定第一批在北京,、上海,、沈陽、南京,、杭州,、合肥,、廈門、鄭州,、武漢,、廣州、佛山,、肇慶,、成都等13個(gè)城市開展。
根據(jù)《方案》,，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的目標(biāo)是成功運(yùn)營一批集體租賃住房項(xiàng)目,，完善規(guī)則，形成一批可復(fù)制,、可推廣的改革成果,，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。
據(jù)河南商報(bào)記者了解,，鄭州正在為文件要求的落地方案做進(jìn)一步準(zhǔn)備,。
【要求】
試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域
需公共設(shè)施配套齊全
試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)梳理項(xiàng)目報(bào)批（包括預(yù)審、立項(xiàng),、規(guī)劃、占地,、施工）,、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營管理等規(guī)范性程序,，建立快速審批通道,。在集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度方面，《方案》也要求統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。
值得關(guān)注的是,，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域要求基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療,、教育等公共設(shè)施配套齊全,，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范。
【運(yùn)營】
村集體可自主運(yùn)營
可接受聯(lián)營,、入股
根據(jù)《方案》,，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可自行開發(fā)運(yùn)營，也可通過聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房,。
集體土地牽涉利益主體較多，各地會(huì)兼顧政府,、農(nóng)民集體,、企業(yè)和個(gè)人利益,，理順權(quán)利義務(wù)關(guān)系，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系,。完善合同履約監(jiān)管機(jī)制,，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù),。
【監(jiān)管】
不得轉(zhuǎn)租
不得以租代售
集體租賃住房出租,，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售,。承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租,。
《方案》提出，要探索建立租金形成,、監(jiān)測,、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制,，防止租金異常波動(dòng),，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,、各負(fù)其責(zé)，在建設(shè)用地使用權(quán)登記,、房屋所有權(quán)登記,、租賃備案、稅務(wù),、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場秩序。
【重申】
保障承租人
公共服務(wù)權(quán)益
承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證,，享受規(guī)定的基本公共服務(wù),。這項(xiàng)條款，基本上在試點(diǎn)城市都有提及,，這次是重申,。
對于有條件的城市，要進(jìn)一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制,。鄭州已經(jīng)在工作方案中要求,，保障承租人的公共服務(wù)權(quán)益。