河南商報首席記者 鄧飛

　　集體土地上建設(shè)的租賃住房不得以租代售；承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租,。村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房,。

　　日前，國土部和住建部印發(fā)文件,，鄭州成為第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點城市,。

　　【消息】

　　集體土地上建租賃住房

　　鄭州等13城成全國試點

　　國土部、住建部日前印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》（以下簡稱《方案》）,，按照地方自愿原則,，確定租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織有建設(shè)意愿,、有資金來源,，政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強的城市，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,。

　　鄭州成為第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點城市,。確定第一批在北京、上海,、沈陽,、南京、杭州,、合肥,、廈門、鄭州,、武漢,、廣州、佛山,、肇慶,、成都等13個城市開展。

　　根據(jù)《方案》,，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的目標是成功運營一批集體租賃住房項目,，完善規(guī)則，形成一批可復(fù)制,、可推廣的改革成果,，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐,。

　　據(jù)河南商報記者了解，鄭州正在為文件要求的落地方案做進一步準備,。

　　【要求】

　　試點項目區(qū)域

　　需公共設(shè)施配套齊全

　　試點城市應(yīng)當梳理項目報批（包括預(yù)審,、立項、規(guī)劃,、占地,、施工）、項目竣工驗收,、項目運營管理等規(guī)范性程序,，建立快速審批通道。在集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度方面,，《方案》也要求統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標準,。

　　值得關(guān)注的是，試點項目區(qū)域要求基礎(chǔ)設(shè)施完備,，醫(yī)療,、教育等公共設(shè)施配套齊全，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計有關(guān)規(guī)范,。

　　【運營】

　　村集體可自主運營

　　可接受聯(lián)營,、入股

　　根據(jù)《方案》，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可自行開發(fā)運營,，也可通過聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。

　　集體土地牽涉利益主體較多,，各地會兼顧政府,、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益,，理順權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，平衡項目收益與征地成本關(guān)系。完善合同履約監(jiān)管機制,，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人,、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。

　　【監(jiān)管】

　　不得轉(zhuǎn)租

　　不得以租代售

　　集體租賃住房出租,，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定,，不得以租代售。承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租,。

　　《方案》提出,，要探索建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo),、監(jiān)督機制,，防止租金異常波動，維護市場平穩(wěn)運行,。

　　國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與相關(guān)部門加強協(xié)作、各負其責,，在建設(shè)用地使用權(quán)登記,、房屋所有權(quán)登記、租賃備案,、稅務(wù),、工商等方面加強聯(lián)動，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場秩序,。

　　【重申】

       保障承租人

　　公共服務(wù)權(quán)益

　　承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù),。這項條款,，基本上在試點城市都有提及，這次是重申,。

　　對于有條件的城市,，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。鄭州已經(jīng)在工作方案中要求,，保障承租人的公共服務(wù)權(quán)益,。