6月4日,，財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金,、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,。

該《通知》提出，將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的上述四項(xiàng)政府非稅收入,，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收,。具體到河南來(lái)說(shuō)，將于2022年1月1日實(shí)施,。

  這四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收,，將產(chǎn)生這樣的影響？

 先試點(diǎn)后推開,，河南將于2022年1月1日起全面實(shí)施

《通知》指出,，自2021年7月1日起，選擇在河北,、內(nèi)蒙古,、上海、浙江,、安徽,、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）以?。▍^(qū),、市）為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索完善征繳流程,、職責(zé)分工等,，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)要積極做好四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作,，自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作,。

 也就是說(shuō)，此次不在試點(diǎn)范圍內(nèi)的河南省,，將于2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作,。

除此之外，這四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后,，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入,，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫(kù)。而有關(guān)部門應(yīng)需要進(jìn)行配合,，做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作,。

《通知》明確，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開展收入征管工作,，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù),。已繳入財(cái)政非稅專戶，但尚未劃繳國(guó)庫(kù)的有關(guān)資金,，由財(cái)政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國(guó)庫(kù),。

 稅局征收四項(xiàng)收入，有何意義,？

  根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,，2020年，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入84142億,，同比增長(zhǎng)15.9% ,；5月21日，財(cái)政部公布了2021年前4月財(cái)政收支情況,。今年1-4月,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21383億元，同比大幅增長(zhǎng)35%,。

具體落在河南，從河南省財(cái)政廳公布過(guò)的2019年4月預(yù)算執(zhí)行簡(jiǎn)要分析作為樣本來(lái)看,，當(dāng)年1-4月累計(jì),，全省政府性基金收入1019.9億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入854.9億元,。

可以看出,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入所占比重很大。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入,，這是一筆日漸龐大的款項(xiàng),。將這四項(xiàng)收入都劃歸稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，究竟有什么好處,？

   “這其實(shí)有利于征管,。”財(cái)稅專家王國(guó)娜介紹，四項(xiàng)收入劃歸稅務(wù)部門征收,，理順了征收渠道,，也增加了部門之間征收信息的透明度。除此之外,，王國(guó)娜認(rèn)為,，稅務(wù)部門在征管方面的規(guī)范性、權(quán)威性更強(qiáng),，將一些來(lái)自不同部門非稅收入統(tǒng)一劃歸稅務(wù)部門,，也能夠讓征管的效率提升。

河南中興稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總經(jīng)理陳俊嶺告訴河南商報(bào)記者，土地出讓金等四項(xiàng)政府非稅收入轉(zhuǎn)由稅局征收,，是為落實(shí)2018年7月20日,，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》,。陳俊嶺表示,，與社保非之前由人社局征收，現(xiàn)在由稅務(wù)局收一個(gè)道理,。四項(xiàng)政府非稅收入原來(lái)由地方的財(cái)政局或則自然資源局收,，以后由稅務(wù)局收。

《通知》當(dāng)中也對(duì)規(guī)范性做了明確指示,，稅務(wù)部門征收四項(xiàng)政府非稅收入應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)部門全國(guó)統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理,。

   值得注意的是,，此次《通知》的條例不僅是讓政府部門的效率提升，對(duì)于四項(xiàng)非稅收入的繳費(fèi)人來(lái)說(shuō),，也更方便,。《通知》當(dāng)中提到,，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)商財(cái)政,、自然資源、人民銀行等部門逐項(xiàng)確定職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的征繳流程,，實(shí)現(xiàn)辦事繳費(fèi)“一門,、一站、一次”辦理,，不斷提高征管效率,，降低征管成本。

 征收不代表稅務(wù)部門負(fù)責(zé)全部環(huán)節(jié)

  需要注意的一點(diǎn)是,，四項(xiàng)政府非稅收入劃入稅局征收,，并不意味著稅務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)所有環(huán)節(jié)?！锻ㄖ樊?dāng)中表示,，除本通知規(guī)定外，四項(xiàng)政府非稅收入的征收范圍,、對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)、減免,、分成,、使用,、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。 

  而在這些非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收之前,，已經(jīng)有政府非稅收入劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門征收的先例——比如社保費(fèi)。

自從社保費(fèi)劃歸稅務(wù)部門征收之后,，很多人產(chǎn)生過(guò)疑問(wèn),，以后有問(wèn)題是不是都要問(wèn)稅務(wù)部門了？稅務(wù)部門征收是不是更嚴(yán)格??？

  對(duì)此，王國(guó)娜表示,，這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū),，非稅收入由稅務(wù)部門征收，并不代表稅務(wù)部門管理全部,，審批等事項(xiàng)仍由相關(guān)部門負(fù)責(zé),。換句話說(shuō)，就是征管工作職能調(diào)整,。

  財(cái)稅專家王國(guó)娜拿《國(guó)家稅務(wù)總局等五部門關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）舉例,。她表示，《公告》第一條,、第二條規(guī)定了土地閑置費(fèi),、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程，明確了部門職責(zé)分工,。

王國(guó)娜表示，土地閑置費(fèi)與自然資源部門權(quán)責(zé)密切相關(guān),，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,，需由市、縣自然資源部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，向土地使用權(quán)人出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書》,。因此，土地閑置費(fèi)征收需以自然資源部門認(rèn)定作為前置環(huán)節(jié),。

而在申報(bào)繳納環(huán)節(jié),，《公告》指出城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由繳納義務(wù)人或代征單位自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納，申報(bào)期限和程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。未按時(shí)繳納的,，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過(guò)涉稅渠道及時(shí)追繳,。

 盤點(diǎn)：非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門越發(fā)密集

  近幾年來(lái),，非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的類目越來(lái)越多,。

  河南商報(bào)記者經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，自2019年1月1日起,，原由財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)征收的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金,、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金,、中央水庫(kù)移民扶持基金（含大中型水庫(kù)移民后期扶持基金,、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、跨省際大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金）,、三峽電站水資源費(fèi),、核電站乏燃料處理處置基金、免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi),、油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備專項(xiàng)收入，以及國(guó)家留成油收入,、石油特別收益金,，劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。

  2020年11月1日起,，企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,。

  2021年1月1日起，水土保持補(bǔ)償費(fèi),、地方水庫(kù)移民扶持基金,、排污權(quán)出讓收入、防空地下室異地建設(shè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收,。2021年7月起,，土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收功能劃至稅務(wù)部門,。

  而到了2022年1月1日起,，四項(xiàng)政府非稅收入全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。

（編輯 呂瑞天 實(shí)習(xí)生 王夢(mèng)琳）