河南商報(bào)記者 陳薇
優(yōu)化營商環(huán)境,，已越發(fā)緊迫,。
今年春節(jié)之后,，鄭州市召開的第一個全市范圍的大會,，就是優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會。
鄭州市金水區(qū)3月6日的優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會,，提出了要“將其放在全局工作的突出位置”,，甚至使用了“對標(biāo)對表，掛圖作戰(zhàn)”這樣類似“戰(zhàn)爭動員”的語句,，以向全區(qū)干部提醒其重要性和緊迫性,。
這場“掛圖作戰(zhàn)”，其實(shí)有一個新的背景,。
河南縣區(qū)級將參與營商環(huán)境評價(jià)
3月19日,，河南省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《2020年河南省營商環(huán)境評價(jià)填報(bào)指引》，這標(biāo)志著2020年度河南省營商環(huán)境評價(jià)正式啟動,。
而且,，與往年最大的不同是，此前只有18個省轄市參與的營商環(huán)境評價(jià),，今年加入了縣區(qū)級,，全省53個市轄區(qū)、21個縣級市,、83個縣,、以及國家級自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等22個國家功能區(qū),，都將參與營商環(huán)境評價(jià)。
為了讓各級單位營商建設(shè)戰(zhàn)線人員熟悉營商環(huán)境評價(jià)體系,，河南省還舉辦了一場營商環(huán)境評價(jià)培訓(xùn)會議,。
“今年?duì)I商環(huán)境評定工作尤為重視。兩個月之內(nèi),，有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會,、培訓(xùn)會已經(jīng)舉辦好多場。”鄭州市金水區(qū)一名參加培訓(xùn)會的人士說,。
金水區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)給各部門發(fā)了詳細(xì)地營商環(huán)境整改意見,，要求對標(biāo)“世行標(biāo)準(zhǔn)”以及兄弟縣區(qū)。
營商環(huán)境提升是一個“緊迫任務(wù)”,，并非一句空話,。
因?yàn)?，從金水區(qū)到鄭州市，都提出來要堅(jiān)決落實(shí)“考核結(jié)果三掛鉤”,。
什么是“三掛鉤”？那就是要讓評價(jià)結(jié)果與年度目標(biāo)考核績效獎金,、評先樹優(yōu),、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”?？己私Y(jié)果好了,，有獎金、能評先,；你考核結(jié)果差了,，領(lǐng)導(dǎo)干部考核都將受影響。
在鄭州基層單位的職工中,，普遍的感受是,，營商環(huán)境被提及越來越頻繁，而今年的優(yōu)化營商環(huán)境更是成為所有工作的重中之重,。
“人人都是營商環(huán)境,，人人都有責(zé)任。”這句話,，好多人能脫口而出,。
一份“講義”提升政務(wù)服務(wù)水平
一份約20頁的講義，是鄭州市豐產(chǎn)路街道辦事處社區(qū)治理辦公室主任苗王卉子剛剛讓辦事窗口的人員分別整理出來的“珍貴教材”,。
雖然只是一個街道辦事處,，但隨著“放管服”的推進(jìn)，這個街道辦事處的辦事大廳內(nèi),，承載的各類辦事事項(xiàng)已達(dá)到51項(xiàng),，涉及社保、計(jì)生,、高齡津貼等多個領(lǐng)域,。
“這些業(yè)務(wù)，有不少專業(yè)性比較強(qiáng),，以前是分開窗口辦理,，有專人負(fù)責(zé)。”苗王卉子說,，不過有時(shí)候窗口辦事人員外出去送件或是公干,，就會讓群眾在窗口辦事不那么順暢。
3月中旬,，金水區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組給轄區(qū)的街道辦事處發(fā)了營商環(huán)境提升幾點(diǎn)建議,，其中提到,，目前金水區(qū)需提升老百姓辦事的“獲得感”。
于是,，這個街道辦事處就需要“對標(biāo)”,，迅速做出改變：由此前的分門別類變?yōu)榫C合窗口。老百姓需要辦事,，去哪個窗口遞材料都可以,。
那么問題就來了——這對窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求就大大提高了，他們必須在短時(shí)間內(nèi)熟悉所有的51項(xiàng)業(yè)務(wù),。
怎么熟悉,？
“我們讓各業(yè)務(wù)口的骨干，將自己平時(shí)工作的內(nèi)容和心得整理成講義,，匯總之后,，在會上分享學(xué)習(xí)，盡快掌握,。”苗王卉子說,。
一臺電腦折射市場便利度提升
“姑娘，麻煩我?guī)臀铱匆幌?，這個個體年報(bào)是怎么報(bào)啊,。”在鄭州市金水區(qū)南陽新村市場監(jiān)督管理所的辦事大廳一臺公用電腦前，酸辣粉店主沈女士正在該所注冊大廳的負(fù)責(zé)人羅霽宇的幫助下進(jìn)行一年一度的個體企業(yè)年報(bào)申報(bào)業(yè)務(wù),。
“除了年度報(bào)告可以由商戶自行在網(wǎng)上申報(bào)外,，其他很多業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理。”羅霽宇告訴河南商報(bào)記者,，“企業(yè)設(shè)立登記,、變更、注銷等業(yè)務(wù),，都可以在鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者全程電子化兩個平臺實(shí)現(xiàn)不見面辦理,。”
為讓轄區(qū)商戶更直觀、快速地了解網(wǎng)上辦理流程,，辦事大廳的墻上,，都貼上了詳細(xì)的網(wǎng)上辦理流程和方法，咨詢電話也張貼在醒目位置,，以便商戶快速解決在辦理中出現(xiàn)的問題,。
“不過，轄區(qū)有很多商戶,，部分商戶年齡偏大,，他們大多不會使用電腦，獨(dú)立在網(wǎng)上辦理上述業(yè)務(wù)比較困難。”南陽新村市場監(jiān)督管理所所長馬辰駿說,，“為此,，我所專門抽出了一個人擔(dān)任引導(dǎo)員，幫助那些有困難的商戶辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),。”
南陽新村市場監(jiān)督管理所注冊大廳羅霽宇正在幫助店主操作
在提升企業(yè)開辦便利度方面,，南陽新村市場監(jiān)督管理所已實(shí)現(xiàn)申請人提交材料齊全的，即時(shí)辦結(jié),；不能即時(shí)辦結(jié)的,，在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。
也就是說,，商戶提交的申請資料沒有問題的，直接就完成企業(yè)設(shè)立,，營業(yè)執(zhí)照也會隨即打印出來,。而資料需要調(diào)整和補(bǔ)充的企業(yè)，注冊大廳的工作人員會一次性反饋所有問題,，并給出相關(guān)修改建議,。
“曾有一份資料僅反饋意見就寫了十條左右，都快超過修改意見最高字?jǐn)?shù)限制了,。”羅霽宇回憶道,。除書面回復(fù)外，遇到重復(fù)錯兩次的企業(yè),，工作人員會及時(shí)打電話與申請人溝通確認(rèn),，盡快解決問題，完成企業(yè)設(shè)立,。
一個制度創(chuàng)新降低創(chuàng)業(yè)門檻
寫字樓房租成本高,，經(jīng)營場所成了不少創(chuàng)業(yè)者遇到的第一道“門檻”。作為優(yōu)化營商環(huán)境的改革優(yōu)化平臺,，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)就嘗試用制度創(chuàng)新的方式,，為小微企業(yè)破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難點(diǎn)。
“河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)推出了集群注冊的模式,，對無須特定經(jīng)營場所的企業(yè)或暫不具備經(jīng)營場所條件的小微企業(yè),、初創(chuàng)企業(yè)，提供企業(yè)集群注冊登記,，實(shí)現(xiàn)無辦公場所也可以投資設(shè)立企業(yè),。”中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)管委會政策創(chuàng)新處負(fù)責(zé)人馬藐說。
河南自貿(mào)區(qū)已經(jīng)設(shè)立快4周年了,，馬邈說,，作為改革優(yōu)化平臺，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)一直都非常關(guān)注營商環(huán)境的優(yōu)化。從成立之初開始,，每年都會聘請第三方機(jī)構(gòu)對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn),，對其進(jìn)行營商環(huán)境方面的評定。
同時(shí),，根據(jù)評定中發(fā)現(xiàn)的問題,，讓第三方機(jī)構(gòu)提出營商環(huán)境建設(shè)“補(bǔ)短板”建議。事實(shí)證明,，這種模式確實(shí)也是行之有效的,，馬邈提到，包括集群注冊在內(nèi)的很多制度創(chuàng)新,，都是在“補(bǔ)短板”的過程中逐步醞釀并落地的,。
河南在追趕營商環(huán)境第一梯隊(duì)
基層單位把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重的工作，這背后深層次的邏輯在于,，營商環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力,、綜合競爭力、區(qū)域影響力的重要體現(xiàn),。而河南,，目前還有不小的提升空間。
2020年12月,，粵港澳大灣區(qū)研究院,、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報(bào)告》，鄭州排名還不錯,，位列第17位,，這與2020年鄭州GDP排名全國16位的位次基本相當(dāng)。北上廣深,，依然是營商環(huán)境的第一梯隊(duì),。西安、廈門,、珠海等城市,，盡管GDP排名不及鄭州，但其營商環(huán)境的排名都在鄭州之前,。
如果將范圍擴(kuò)大到河南省內(nèi)地市再看,，洛陽、南陽,、許昌,、周口、商丘,、駐馬店,、信陽等城市,，GDP排名都可以進(jìn)入全國城市百名之內(nèi)，但如果看上述報(bào)告中296個城市的營商環(huán)境排名,，除了鄭州,，只有洛陽進(jìn)了榜單，排名第118位,。
這就不難理解,，“十四五”開局之年，河南為何將營商環(huán)境建設(shè)放在如此重要的位置,。而鄭州已經(jīng)制訂了今年優(yōu)化營商環(huán)境工作的新目標(biāo)：用2~3年時(shí)間力爭營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣,。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好,。
監(jiān)制：趙 強(qiáng)
統(tǒng)籌：王俊偉
編輯：郭丁然
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