河南商報首席記者 吳軍
河南物流業(yè)發(fā)展迎來新變局。
2020年10月底,，一則“鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃”在圈內(nèi)流傳,，引發(fā)業(yè)界熱議。
自從2018年鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035年) 》,，提出要推動“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設,，鄭州和開封、新鄉(xiāng),、許昌,、焦作四市之間的融合發(fā)展就備受關(guān)注。
鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃為何優(yōu)于其他三個城市率先出爐,？鄭州作為省會城市,，看中了焦作的什么資源？焦作又能從鄭州借哪些力,？鄭焦物流融合對于河南物流業(yè)發(fā)展,，有何意義？
10月27日,，河南商報獨家專訪了該規(guī)劃的起草者,、河南省物流與采購聯(lián)合會專家委員會委員、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院物流與電商學院黨委書記于曉勝,。
規(guī)劃目標
到2025年,，兩市多點直達、雙樞紐物流網(wǎng)絡初具規(guī)模
規(guī)劃的目標很明確,。
焦作市人民政府印發(fā)的《鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）顯示,，近期目標為，到2025年,，力爭建成國道207孟州至偃師黃河大橋,、焦平高速公路黃河大橋項目，積極推進焦作至鄭州高速及黃河大橋項目,，兩市多點直達、線線暢通的綜合跨河廊道基本建成,，“3+X”立體交通物流通道網(wǎng)絡初具雛形,。
到2025年,，鄭州中心樞紐和焦作門戶樞紐成為聯(lián)動樞紐體系,，“雙樞紐,、多片區(qū)”網(wǎng)絡樞紐體系初具規(guī)模，焦作陸港中歐班列常態(tài)化運行,，新培育3A級及以上物流企業(yè)20家,。
遠期目標則是,，到2030年，建成黃河生態(tài)經(jīng)濟帶跨河物流發(fā)展樣板區(qū)和中原城市群物流融合發(fā)展示范區(qū),，鄭焦物流融合區(qū)域成為全國最具活力和競爭力的聯(lián)動性物流樞紐之一,。
規(guī)劃提出，要著力打造“四區(qū)聯(lián)動,、三道一體,、三廊互補”的空間布局。
“四區(qū)聯(lián)動”,，是指建設焦作市國際物流功能區(qū),，對接鄭州空港型國家物流樞紐；建設焦作市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流功能區(qū),，對接鄭州商貿(mào)服務型國家物流樞紐,；建設大宗商品物流功能區(qū)，對接鄭州生產(chǎn)服務型國家物流樞紐,；建設公鐵聯(lián)運物流功能區(qū),，對接鄭州陸港型國家物流樞紐。
“三道一體”,，具體是指依托太鄭合物流大通道,，形成鄭焦東線裝備制造物流大通道；依托G234焦作至鄭州黃河大橋,，形成鄭焦中線農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流大通道,；依托S237溫鞏黃河大橋、G207孟州至偃師黃河大橋,、月隨鐵路,，形成鄭焦西線大宗商品物流大通道。
“三廊互補”即培育升級三大產(chǎn)業(yè)物流走廊,，補鏈延鏈鄭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以鄭焦物流發(fā)展帶動形成“嵌入式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
為何是它,？
三大原因,，讓焦作從“1+4”大都市圈中率先跳出
2018年2月，鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017—2035年) 》,，提出要推動“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設,，此后,，鄭州和開封、新鄉(xiāng),、許昌,、焦作四市之間的融合發(fā)展就備受關(guān)注。
2019年10月,，繼鄭汴一體化實施多年后,，省中原城市群建設工作領(lǐng)導小組辦公室先后印發(fā)了《鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》和《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》，明確了未來一個時期鄭新,、鄭許一體化發(fā)展的總體布局和發(fā)展策略,。
眼下，鄭焦一體化發(fā)展的宏觀規(guī)劃尚未出爐,，而聚焦于物流行業(yè)的《鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃》卻先于其他三個城市出爐,，這是為何？
牽頭起草該規(guī)劃的于曉勝分析認為,，鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃之所以先于其他三個城市出爐,，主要有三個原因。
首先,，基于焦作市政府對物流行業(yè)的重視,。據(jù)了解，在省內(nèi),，除了鄭州市設有物流口岸局外,，目前只有焦作市政府常設有物流辦，是省內(nèi)為數(shù)不多的重視物流業(yè)發(fā)展的城市,。焦作還是首批全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市,。
截至目前，焦作市擁有貨運企業(yè)800余家,，營運貨車近10萬輛,，規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)100余家，具有良好的專業(yè)配送基礎,，可以彌補鄭州在貨運車輛需求的缺口,。
其次，焦作產(chǎn)業(yè)基礎有特色,，可以和鄭州形成互補,。就食品行業(yè)來說，焦作市擁有食品800億元產(chǎn)業(yè)集群,，其“四大懷藥”產(chǎn)量占全國的70%以上,、蘇打水產(chǎn)量占全國70%市場份額；就制造業(yè)來說，鄭州整車生產(chǎn)優(yōu)勢明顯,，客車銷量約占全球七分之一,，焦作市則以生產(chǎn)汽車零配件為主，其凸輪軸和工程胎產(chǎn)銷量全國第一,，形成了汽車零配件及高端裝備制造2000億元級產(chǎn)業(yè)集群。
第三,，焦作是大宗商品外運的主要通道,。焦作是河南三個主產(chǎn)煤區(qū)（洛陽、焦作,、平頂山）之一,，也是晉煤外運的主要通道。2020年5月份,，國家糧食和物資儲備綜合智能儲備基地也確定在焦作武陟開建,。
問題破局一
土地優(yōu)勢引導鄭州133家企業(yè)已遷入焦作武陟
如此看來，鄭焦物流融合發(fā)展可謂順勢而為,。
但是,，另外一個不容忽視的事實是，制約其發(fā)展的因素也很突出：兩市之間隔著一條黃河,。
而物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和核心競爭力,，就是要把物流成本降下來。
如何破局,？
于曉勝認為,，交通的癥結(jié)還須從交通上進行解決。
就鐵路運輸而言,，從焦作向山西方向,，有太焦鐵路；向南廣西方向,，則有焦柳鐵路,。以前來看，以焦作為圓點出發(fā),，確實是把鄭州給越過去了,。目前，正在修建的月隨鐵路線,，則可經(jīng)過上街,、滎陽，這樣就可以把焦作至鄭州這條線連起來,。就客運來說,，2015年6月26日，鄭焦城際鐵路已開通運營，如今,，鄭州至焦作最短40分鐘可達,。
就公路運輸來說，焦作到鄭州,，至少會有4條路可走,。
2019年12月6日，焦作至鄭州黃河大橋建成通車,，這是河南省投入使用的第二座普通干線公路黃河大橋,。
2016年，鄭云高速全線通車后,，有車主反映過路費太高,。為了加快鄭焦一體化首位節(jié)點城市建設，2020年9月1日0時至2021年8月31日24時對豫A牌照小型ETC客車行駛武陟縣嘉應觀收費站至鄭州繞城相關(guān)站點之間通行費,，繼續(xù)予以雙向補貼,。
除了這兩條路，于曉勝稱,，在桃花峪東邊,，焦鄭城鐵和鄭云高速之間，正在規(guī)劃建設的還有兩條公路,。
和一河之隔缺點同樣明顯的是,，相對于鄭州的土地資源緊缺，焦作的土地資源更為充裕,。
鑒于此,，截至目前，武陟縣已承接鄭州外遷企業(yè)達到133家,。其中,，輔仁懷慶堂、三和水工,、瑞之光印務,、匯金智能裝備、康星制藥,、潤格倉儲,、南泓物流等都已從鄭州遷至武陟。
問題破局二
鄭焦物流融合,，可彌補豫北物流發(fā)展缺口
業(yè)內(nèi)稱,，鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃，終于讓“覬覦”已久的焦作,，抱住了鄭州這棵蓬勃發(fā)展的大樹,。
于曉勝稱,，這對于鄭州來說，未嘗不是一種雙贏甚至多贏,。
2012年在鄭州啟動的中心城區(qū)市場外遷,，讓物流園區(qū)和物流企業(yè)也一遷再遷。目前來看,，鄭州以南的新鄭方向,，已經(jīng)沒有土地再承接新的物流園區(qū)；往東,，開封的發(fā)展更趨向于文化和旅游,；往西，作為副中心城市的洛陽,，距離有點遠。
只有向北,，焦作的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,，也有冷鏈物流發(fā)展的基礎。
從全省來看,，河南作為全國唯一一個以現(xiàn)代物流立省的行政區(qū)域,，豫東有商丘的國家示范物流園區(qū)；豫西洛陽作為副中心城市,，2019年出臺了冷鏈物流發(fā)展5年規(guī)劃,；豫南漯河，是中國快遞示范城市,，全國冷鏈百強中占有6席,。
豫北的物流發(fā)展，目前優(yōu)勢不明顯,，鄭焦物流融合發(fā)展,，則可彌補這一缺項。
放眼全國,，跨河發(fā)展的成功也早有先例,。比如湖北武漢，還有山東的濟南,、甘肅的蘭州等,。
而2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,，也為鄭焦融合發(fā)展提供了新的契機,。
統(tǒng)籌：趙強
編輯：吳軍
