河南商報首席記者 吳軍
河南物流業(yè)發(fā)展迎來新變局,。
2020年10月底,，一則“鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃”在圈內(nèi)流傳,，引發(fā)業(yè)界熱議,。
自從2018年鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017—2035年) 》,，提出要推動“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設(shè),，鄭州和開封、新鄉(xiāng),、許昌,、焦作四市之間的融合發(fā)展就備受關(guān)注,。
鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃為何優(yōu)于其他三個城市率先出爐？鄭州作為省會城市,，看中了焦作的什么資源,？焦作又能從鄭州借哪些力？鄭焦物流融合對于河南物流業(yè)發(fā)展,，有何意義,？
10月27日，河南商報獨家專訪了該規(guī)劃的起草者,、河南省物流與采購聯(lián)合會專家委員會委員,、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與電商學(xué)院黨委書記于曉勝。
規(guī)劃目標(biāo)
到2025年,，兩市多點直達(dá),、雙樞紐物流網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模
規(guī)劃的目標(biāo)很明確。
焦作市人民政府印發(fā)的《鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）顯示,，近期目標(biāo)為,，到2025年，力爭建成國道207孟州至偃師黃河大橋,、焦平高速公路黃河大橋項目,，積極推進(jìn)焦作至鄭州高速及黃河大橋項目，兩市多點直達(dá),、線線暢通的綜合跨河廊道基本建成,，“3+X”立體交通物流通道網(wǎng)絡(luò)初具雛形。
到2025年,，鄭州中心樞紐和焦作門戶樞紐成為聯(lián)動樞紐體系,，“雙樞紐、多片區(qū)”網(wǎng)絡(luò)樞紐體系初具規(guī)模,，焦作陸港中歐班列常態(tài)化運(yùn)行,，新培育3A級及以上物流企業(yè)20家。
遠(yuǎn)期目標(biāo)則是,，到2030年,，建成黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶跨河物流發(fā)展樣板區(qū)和中原城市群物流融合發(fā)展示范區(qū)，鄭焦物流融合區(qū)域成為全國最具活力和競爭力的聯(lián)動性物流樞紐之一,。
規(guī)劃提出,，要著力打造“四區(qū)聯(lián)動、三道一體,、三廊互補(bǔ)”的空間布局。
“四區(qū)聯(lián)動”,，是指建設(shè)焦作市國際物流功能區(qū),，對接鄭州空港型國家物流樞紐；建設(shè)焦作市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流功能區(qū)，對接鄭州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐,；建設(shè)大宗商品物流功能區(qū),，對接鄭州生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐；建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)物流功能區(qū),，對接鄭州陸港型國家物流樞紐,。
“三道一體”，具體是指依托太鄭合物流大通道,，形成鄭焦東線裝備制造物流大通道,；依托G234焦作至鄭州黃河大橋，形成鄭焦中線農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流大通道,；依托S237溫鞏黃河大橋,、G207孟州至偃師黃河大橋、月隨鐵路,，形成鄭焦西線大宗商品物流大通道,。
“三廊互補(bǔ)”即培育升級三大產(chǎn)業(yè)物流走廊，補(bǔ)鏈延鏈鄭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以鄭焦物流發(fā)展帶動形成“嵌入式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
為何是它？
三大原因,，讓焦作從“1+4”大都市圈中率先跳出
2018年2月,，鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017—2035年) 》，提出要推動“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設(shè),，此后,，鄭州和開封、新鄉(xiāng),、許昌,、焦作四市之間的融合發(fā)展就備受關(guān)注。
2019年10月,，繼鄭汴一體化實施多年后,，省中原城市群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)了《鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》和《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》，明確了未來一個時期鄭新,、鄭許一體化發(fā)展的總體布局和發(fā)展策略,。
眼下，鄭焦一體化發(fā)展的宏觀規(guī)劃尚未出爐,，而聚焦于物流行業(yè)的《鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃》卻先于其他三個城市出爐,，這是為何？
牽頭起草該規(guī)劃的于曉勝分析認(rèn)為,，鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃之所以先于其他三個城市出爐,，主要有三個原因,。
首先，基于焦作市政府對物流行業(yè)的重視,。據(jù)了解,，在省內(nèi)，除了鄭州市設(shè)有物流口岸局外,，目前只有焦作市政府常設(shè)有物流辦,，是省內(nèi)為數(shù)不多的重視物流業(yè)發(fā)展的城市。焦作還是首批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市,。
截至目前,，焦作市擁有貨運(yùn)企業(yè)800余家，營運(yùn)貨車近10萬輛,，規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)100余家,，具有良好的專業(yè)配送基礎(chǔ)，可以彌補(bǔ)鄭州在貨運(yùn)車輛需求的缺口,。
其次,，焦作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有特色，可以和鄭州形成互補(bǔ),。就食品行業(yè)來說,，焦作市擁有食品800億元產(chǎn)業(yè)集群，其“四大懷藥”產(chǎn)量占全國的70%以上,、蘇打水產(chǎn)量占全國70%市場份額,；就制造業(yè)來說，鄭州整車生產(chǎn)優(yōu)勢明顯,，客車銷量約占全球七分之一,，焦作市則以生產(chǎn)汽車零配件為主，其凸輪軸和工程胎產(chǎn)銷量全國第一,，形成了汽車零配件及高端裝備制造2000億元級產(chǎn)業(yè)集群,。
第三，焦作是大宗商品外運(yùn)的主要通道,。焦作是河南三個主產(chǎn)煤區(qū)（洛陽,、焦作、平頂山）之一,，也是晉煤外運(yùn)的主要通道,。2020年5月份，國家糧食和物資儲備綜合智能儲備基地也確定在焦作武陟開建,。
問題破局一
土地優(yōu)勢引導(dǎo)鄭州133家企業(yè)已遷入焦作武陟
如此看來,，鄭焦物流融合發(fā)展可謂順勢而為。
但是,，另外一個不容忽視的事實是,，制約其發(fā)展的因素也很突出：兩市之間隔著一條黃河,。
而物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和核心競爭力，就是要把物流成本降下來,。
如何破局？
于曉勝認(rèn)為,，交通的癥結(jié)還須從交通上進(jìn)行解決,。
就鐵路運(yùn)輸而言，從焦作向山西方向,，有太焦鐵路,；向南廣西方向，則有焦柳鐵路,。以前來看,，以焦作為圓點出發(fā)，確實是把鄭州給越過去了,。目前,，正在修建的月隨鐵路線，則可經(jīng)過上街,、滎陽,，這樣就可以把焦作至鄭州這條線連起來。就客運(yùn)來說,，2015年6月26日,，鄭焦城際鐵路已開通運(yùn)營，如今,，鄭州至焦作最短40分鐘可達(dá),。
就公路運(yùn)輸來說，焦作到鄭州,，至少會有4條路可走,。
2019年12月6日，焦作至鄭州黃河大橋建成通車,，這是河南省投入使用的第二座普通干線公路黃河大橋,。
2016年，鄭云高速全線通車后,，有車主反映過路費太高,。為了加快鄭焦一體化首位節(jié)點城市建設(shè)，2020年9月1日0時至2021年8月31日24時對豫A牌照小型ETC客車行駛武陟縣嘉應(yīng)觀收費站至鄭州繞城相關(guān)站點之間通行費,，繼續(xù)予以雙向補(bǔ)貼,。
除了這兩條路，于曉勝稱,，在桃花峪東邊,，焦鄭城鐵和鄭云高速之間,，正在規(guī)劃建設(shè)的還有兩條公路。
和一河之隔缺點同樣明顯的是,，相對于鄭州的土地資源緊缺,，焦作的土地資源更為充裕。
鑒于此,，截至目前,，武陟縣已承接鄭州外遷企業(yè)達(dá)到133家。其中,，輔仁懷慶堂,、三和水工、瑞之光印務(wù),、匯金智能裝備,、康星制藥、潤格倉儲,、南泓物流等都已從鄭州遷至武陟,。
問題破局二
鄭焦物流融合，可彌補(bǔ)豫北物流發(fā)展缺口
業(yè)內(nèi)稱,，鄭焦物流融合發(fā)展規(guī)劃,，終于讓“覬覦”已久的焦作，抱住了鄭州這棵蓬勃發(fā)展的大樹,。
于曉勝稱,，這對于鄭州來說，未嘗不是一種雙贏甚至多贏,。
2012年在鄭州啟動的中心城區(qū)市場外遷,，讓物流園區(qū)和物流企業(yè)也一遷再遷。目前來看,，鄭州以南的新鄭方向,，已經(jīng)沒有土地再承接新的物流園區(qū)；往東,，開封的發(fā)展更趨向于文化和旅游,；往西，作為副中心城市的洛陽,，距離有點遠(yuǎn),。
只有向北，焦作的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,，也有冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ),。
從全省來看，河南作為全國唯一一個以現(xiàn)代物流立省的行政區(qū)域，豫東有商丘的國家示范物流園區(qū),；豫西洛陽作為副中心城市,，2019年出臺了冷鏈物流發(fā)展5年規(guī)劃；豫南漯河,，是中國快遞示范城市,，全國冷鏈百強(qiáng)中占有6席。
豫北的物流發(fā)展,，目前優(yōu)勢不明顯,，鄭焦物流融合發(fā)展，則可彌補(bǔ)這一缺項,。
放眼全國，跨河發(fā)展的成功也早有先例,。比如湖北武漢,，還有山東的濟(jì)南、甘肅的蘭州等,。
而2019年9月18日,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，也為鄭焦融合發(fā)展提供了新的契機(jī),。
統(tǒng)籌：趙強(qiáng)
編輯：吳軍
