一場疫情,，把應(yīng)急物流建設(shè)推到臺(tái)前

我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，2019年全國社會(huì)物流總額達(dá)到298.0萬億元,；2020年上半年，全國社會(huì)物流總額為123.4萬億元,。

我國的交通運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷加強(qiáng),，順豐,、中鐵快運(yùn)、中國郵政速遞,、德邦,、京東等一大批大型物流快遞企業(yè)活躍在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，在城市中更是實(shí)踐運(yùn)用了無人車,、無人機(jī),、無人倉等先進(jìn)技術(shù)手段，以及次日達(dá),、當(dāng)日達(dá)等創(chuàng)新服務(wù)模式,，極大地提升了用戶體驗(yàn)和滿意度。

“正是因?yàn)橛羞@樣強(qiáng)大的物流服務(wù)保障能力,，以至于曾有個(gè)別專家學(xué)者認(rèn)為我國沒有必要開展應(yīng)急物流建設(shè),。”2020年10月24日，第六屆鄭州地方高校職業(yè)技能競賽現(xiàn)代物流職業(yè)能力賽暨應(yīng)急物流研討會(huì)上,，中物聯(lián)倉儲(chǔ)專委會(huì)專家,、西安工業(yè)大學(xué)兼職教授宋元放稱，今年年初在武漢爆發(fā)的疫情把問題暴露了出來：不少職能部門都在盲目等待市政府調(diào)度安排,；各運(yùn)輸企業(yè)和很多車輛都在待命,，卻不知令從何來；應(yīng)急物資入漢起初需要市應(yīng)急管理局審批通過,，后來交由省交通運(yùn)輸廳管理,；武漢各個(gè)具體層面的對(duì)接，基本上處于群龍無首狀態(tài),，捐助方,、醫(yī)院方等都要八仙過海各顯神通自我解決問題。

這樣混亂的局面,，嚴(yán)重影響了醫(yī)療物資,、生活物資及時(shí)有效的供應(yīng)保障，宋元放稱,，現(xiàn)實(shí)表明,，應(yīng)急物流不僅要建，還要更加重視,，更要見成效,。

應(yīng)急冷鏈物流的投入是普溫物流的5～10倍

應(yīng)急冷鏈物流，是應(yīng)急物流中一個(gè)重要的專業(yè)化模塊,，主要針對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行運(yùn)作,。

因?yàn)槟軌驖M足食品、醫(yī)藥等易變質(zhì)或易腐,、生鮮產(chǎn)品對(duì)溫度控制的嚴(yán)格要求,，應(yīng)急冷鏈物流在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,、適應(yīng)應(yīng)急物流保障需求方面的作用愈加凸顯。

10月24日的研討會(huì)上,，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與電商學(xué)院黨委書記于曉勝認(rèn)為,，和普通物流相比，應(yīng)急冷鏈物流特點(diǎn)比較突出：專業(yè)性更強(qiáng),，對(duì)設(shè)備要求更高，在應(yīng)急情境下,，冷鏈設(shè)備不僅要在復(fù)雜惡劣的環(huán)境中具有保持藍(lán)冰以至干冰級(jí)低溫的功能,，往往還要面臨嚴(yán)酷的道路（航道、航線）條件,，要求具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性,、可靠性；

風(fēng)險(xiǎn)更大,，操作具有更強(qiáng)的政府強(qiáng)制性,，在應(yīng)急情況下，非常容易引發(fā)司乘人員傷亡,、設(shè)備故障損壞,、載運(yùn)物資失效等問題，因此,，在實(shí)際工作中,，應(yīng)急冷鏈物流往往帶有強(qiáng)制性，通過行政手段下達(dá)指令,，由政府買單完成應(yīng)急冷鏈物流保障任務(wù),；

應(yīng)急冷鏈物流對(duì)裝備技術(shù)要求高，不可避免地帶來設(shè)備購置和使用維護(hù)成本的大幅攀升,，與常溫物流比較,，冷鏈物流系統(tǒng)的投資要高出5～10倍，甚至更多,，但出于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的考慮,，其社會(huì)效益非常明顯。
 

政府財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)急冷鏈物流,，鼓勵(lì)其快速發(fā)展

正是因?yàn)橥度敫?、風(fēng)險(xiǎn)大，于曉勝稱,，我國應(yīng)急冷鏈物流發(fā)展目前面臨著設(shè)備不足,、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、分布不均衡等問題,。

應(yīng)急物流強(qiáng)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)的及時(shí)有效,，強(qiáng)調(diào)整個(gè)冷鏈的無縫銜接,，自然對(duì)鐵路冷藏車、冷藏汽車,、冷藏船,、冷藏集裝箱等低溫運(yùn)輸工具和野外應(yīng)急情況下冷藏、冷凍設(shè)備的數(shù)量規(guī)模和技術(shù)性能要求較高,。

但我國能夠用于野外應(yīng)急條件下的冷藏,、冷凍設(shè)備不足；冷藏保溫汽車的占有率極低,，僅為貨運(yùn)汽車比例的0.3％,，而美國為1％，英國為2.6％,，德國更是達(dá)到了3％,。

在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)于應(yīng)急方面的要求體現(xiàn)不夠明顯,，如應(yīng)急物資包裝與標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)尚處于空白,，應(yīng)當(dāng)加以完善。

就分布而言,，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，應(yīng)急冷鏈物流的發(fā)展優(yōu)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城市的冷鏈物流基礎(chǔ)優(yōu)于農(nóng)村,；北京,、上海等大城市優(yōu)于中小城市。

這種情況下,，應(yīng)急冷鏈物流該如何發(fā)展,？

于曉勝建議，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，給予應(yīng)急冷鏈物流以必要的財(cái)政補(bǔ)貼,，并通過必要的立法和行政手段，優(yōu)化配置市場資源,，鼓勵(lì)引導(dǎo)應(yīng)急冷鏈物流的快速,、健康發(fā)展；依托行業(yè)協(xié)會(huì),，逐步制訂,、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化,；目前應(yīng)急冷鏈物流還缺少統(tǒng)一的指揮調(diào)度，應(yīng)在應(yīng)急管理職能機(jī)構(gòu)中指定專人負(fù)責(zé)，專司應(yīng)急冷鏈物流的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運(yùn)作,，并在全國范圍建立健全應(yīng)急冷鏈物流運(yùn)行機(jī)制,。

多網(wǎng)融合可拉動(dòng)跨境供應(yīng)鏈管理走出收益洼地和競爭洼地

疫情發(fā)生時(shí)，跨境供應(yīng)鏈曾發(fā)生限鏈,、斷鏈現(xiàn)象,。

“ 21世紀(jì)的競爭不再是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭,。”鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院現(xiàn)代物流與管理學(xué)院物流教研室主任,、中國物流學(xué)會(huì)理事劉雨平稱， 面對(duì)突發(fā)事件時(shí),，發(fā)達(dá)國家對(duì)于跨境供應(yīng)鏈的管理,，可供中國借鑒。

其中,，美國的跨境供應(yīng)鏈管理，一是加強(qiáng)跨境供應(yīng)鏈管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警,，促進(jìn)商品高效,、安全運(yùn)輸，培育有彈性的跨境供應(yīng)鏈,；二是以國家安全為導(dǎo)向,，構(gòu)建健康、安全,、具有彈性,、完整的制造業(yè)與國防工業(yè)供應(yīng)鏈。

日本則將構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)布了《日本振興戰(zhàn)略》,，設(shè)立專門委員會(huì)幫助中小企業(yè)參與自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈管理。英國則把跨境供應(yīng)鏈管理作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,，支持制造業(yè)和跨境供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新,，提升全球競爭力。        

中國的跨境供應(yīng)鏈該如何管理,？

劉雨平建議,，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場全球化,，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)作用,，加快培育完善我國高新技術(shù)供應(yīng)鏈，加大自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新力度,，設(shè)計(jì),、扶持、壯大高新技術(shù)供應(yīng)鏈,。

構(gòu)建預(yù)警預(yù)案,，建立健全跨境供應(yīng)鏈管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。定期排查跨境供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,，健全完善應(yīng)急國際物流預(yù)案,、國際商務(wù)預(yù)案及跨境供應(yīng)鏈金融預(yù)案等。

跨境供應(yīng)鏈的各節(jié)點(diǎn)企業(yè),，在庫存控制中要持有足量的安全庫存,。非常態(tài)下需要加大政府引導(dǎo)與管控，特別在企業(yè)減負(fù),、自主創(chuàng)新,、新基建投入和金融安全等方面提供相應(yīng)的政策支持。

加大開拓國內(nèi)市場,，完善跨境供應(yīng)鏈中的國內(nèi)子鏈,，包括需求鏈和供給鏈。一旦遭遇突發(fā)事件,，當(dāng)一部分出點(diǎn)企業(yè)或子網(wǎng)不能準(zhǔn)時(shí)分銷時(shí),，迅速啟用另外一部分出點(diǎn)企業(yè)或子網(wǎng)，不至于造成跨境供應(yīng)鏈“斷鏈”或“堵塞”,。        

編輯：陳詩昂
統(tǒng)籌：趙強(qiáng)