一場疫情,，把應急物流建設(shè)推到臺前

我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示,，2019年全國社會物流總額達到298.0萬億元,；2020年上半年，全國社會物流總額為123.4萬億元,。

我國的交通運輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷加強,，順豐、中鐵快運,、中國郵政速遞,、德邦、京東等一大批大型物流快遞企業(yè)活躍在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線,，在城市中更是實踐運用了無人車,、無人機、無人倉等先進技術(shù)手段,，以及次日達,、當日達等創(chuàng)新服務模式，極大地提升了用戶體驗和滿意度,。

“正是因為有這樣強大的物流服務保障能力,，以至于曾有個別專家學者認為我國沒有必要開展應急物流建設(shè)。”2020年10月24日,，第六屆鄭州地方高校職業(yè)技能競賽現(xiàn)代物流職業(yè)能力賽暨應急物流研討會上,，中物聯(lián)倉儲專委會專家、西安工業(yè)大學兼職教授宋元放稱，今年年初在武漢爆發(fā)的疫情把問題暴露了出來：不少職能部門都在盲目等待市政府調(diào)度安排,；各運輸企業(yè)和很多車輛都在待命,，卻不知令從何來；應急物資入漢起初需要市應急管理局審批通過,，后來交由省交通運輸廳管理,；武漢各個具體層面的對接,，基本上處于群龍無首狀態(tài),，捐助方、醫(yī)院方等都要八仙過海各顯神通自我解決問題,。

這樣混亂的局面,，嚴重影響了醫(yī)療物資、生活物資及時有效的供應保障,，宋元放稱,，現(xiàn)實表明，應急物流不僅要建,，還要更加重視,，更要見成效。

應急冷鏈物流的投入是普溫物流的5～10倍

應急冷鏈物流,，是應急物流中一個重要的專業(yè)化模塊,，主要針對突發(fā)公共事件進行運作。

因為能夠滿足食品,、醫(yī)藥等易變質(zhì)或易腐,、生鮮產(chǎn)品對溫度控制的嚴格要求，應急冷鏈物流在應對突發(fā)公共事件,、適應應急物流保障需求方面的作用愈加凸顯,。

10月24日的研討會上，河南牧業(yè)經(jīng)濟學院物流與電商學院黨委書記于曉勝認為,，和普通物流相比,，應急冷鏈物流特點比較突出：專業(yè)性更強，對設(shè)備要求更高,，在應急情境下,，冷鏈設(shè)備不僅要在復雜惡劣的環(huán)境中具有保持藍冰以至干冰級低溫的功能，往往還要面臨嚴酷的道路（航道,、航線）條件,，要求具有較強的環(huán)境適應性、可靠性,；

風險更大，操作具有更強的政府強制性，在應急情況下,，非常容易引發(fā)司乘人員傷亡,、設(shè)備故障損壞、載運物資失效等問題,，因此,，在實際工作中，應急冷鏈物流往往帶有強制性,，通過行政手段下達指令,，由政府買單完成應急冷鏈物流保障任務；

應急冷鏈物流對裝備技術(shù)要求高,，不可避免地帶來設(shè)備購置和使用維護成本的大幅攀升,，與常溫物流比較，冷鏈物流系統(tǒng)的投資要高出5～10倍,，甚至更多,，但出于應對突發(fā)公共事件的考慮，其社會效益非常明顯,。
 

政府財政補貼應急冷鏈物流,，鼓勵其快速發(fā)展

正是因為投入高、風險大,，于曉勝稱,，我國應急冷鏈物流發(fā)展目前面臨著設(shè)備不足、標準體系不健全,、分布不均衡等問題,。

應急物流強調(diào)緊急調(diào)運的及時有效，強調(diào)整個冷鏈的無縫銜接,，自然對鐵路冷藏車,、冷藏汽車、冷藏船,、冷藏集裝箱等低溫運輸工具和野外應急情況下冷藏,、冷凍設(shè)備的數(shù)量規(guī)模和技術(shù)性能要求較高。

但我國能夠用于野外應急條件下的冷藏,、冷凍設(shè)備不足,；冷藏保溫汽車的占有率極低，僅為貨運汽車比例的0.3％,，而美國為1％,，英國為2.6％，德國更是達到了3％,。

在冷鏈物流標準方面,，對于應急方面的要求體現(xiàn)不夠明顯,，如應急物資包裝與標識的標準尚處于空白，應當加以完善,。

就分布而言,，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應急冷鏈物流的發(fā)展優(yōu)于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),；城市的冷鏈物流基礎(chǔ)優(yōu)于農(nóng)村,；北京、上海等大城市優(yōu)于中小城市,。

這種情況下,，應急冷鏈物流該如何發(fā)展？

于曉勝建議,，政府應當出臺優(yōu)惠政策,，給予應急冷鏈物流以必要的財政補貼，并通過必要的立法和行政手段,，優(yōu)化配置市場資源,，鼓勵引導應急冷鏈物流的快速、健康發(fā)展,；依托行業(yè)協(xié)會,，逐步制訂、完善標準規(guī)范,，并建立滾動發(fā)展機制,，實現(xiàn)應急冷鏈物流的標準化；目前應急冷鏈物流還缺少統(tǒng)一的指揮調(diào)度,，應在應急管理職能機構(gòu)中指定專人負責,，專司應急冷鏈物流的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理運作，并在全國范圍建立健全應急冷鏈物流運行機制,。

多網(wǎng)融合可拉動跨境供應鏈管理走出收益洼地和競爭洼地

疫情發(fā)生時,，跨境供應鏈曾發(fā)生限鏈、斷鏈現(xiàn)象,。

“ 21世紀的競爭不再是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭,，而是供應鏈和供應鏈之間的競爭。”鄭州財經(jīng)學院現(xiàn)代物流與管理學院物流教研室主任,、中國物流學會理事劉雨平稱,， 面對突發(fā)事件時，發(fā)達國家對于跨境供應鏈的管理,，可供中國借鑒,。

其中，美國的跨境供應鏈管理,，一是加強跨境供應鏈管理安全風險評估及預警,，促進商品高效,、安全運輸，培育有彈性的跨境供應鏈,；二是以國家安全為導向,，構(gòu)建健康、安全,、具有彈性、完整的制造業(yè)與國防工業(yè)供應鏈,。

日本則將構(gòu)建跨境供應鏈作為重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)布了《日本振興戰(zhàn)略》，設(shè)立專門委員會幫助中小企業(yè)參與自貿(mào)區(qū)供應鏈管理,。英國則把跨境供應鏈管理作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,，支持制造業(yè)和跨境供應鏈管理創(chuàng)新，提升全球競爭力,。        

中國的跨境供應鏈該如何管理,？

劉雨平建議，堅定不移推動經(jīng)濟全球化,、市場全球化,，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團的引領(lǐng)作用，加快培育完善我國高新技術(shù)供應鏈,，加大自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新力度,，設(shè)計、扶持,、壯大高新技術(shù)供應鏈,。

構(gòu)建預警預案，建立健全跨境供應鏈管理應急響應機制,。定期排查跨境供應鏈的風險點,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，健全完善應急國際物流預案,、國際商務預案及跨境供應鏈金融預案等,。

跨境供應鏈的各節(jié)點企業(yè)，在庫存控制中要持有足量的安全庫存,。非常態(tài)下需要加大政府引導與管控,，特別在企業(yè)減負、自主創(chuàng)新,、新基建投入和金融安全等方面提供相應的政策支持,。

加大開拓國內(nèi)市場，完善跨境供應鏈中的國內(nèi)子鏈,，包括需求鏈和供給鏈,。一旦遭遇突發(fā)事件,，當一部分出點企業(yè)或子網(wǎng)不能準時分銷時，迅速啟用另外一部分出點企業(yè)或子網(wǎng),，不至于造成跨境供應鏈“斷鏈”或“堵塞”,。        

編輯：陳詩昂
統(tǒng)籌：趙強