2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,。作為全國首個(gè)以保險(xiǎn)創(chuàng)新撬動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)鏈接貧困戶的金融扶貧模式,，中國平安的“扶貧保”以“金融造血、精準(zhǔn)幫扶,、長效促進(jìn),、防貧兜底”為核心，直擊扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難,、融資貴,、風(fēng)險(xiǎn)高等痛點(diǎn)，“輸血+造血”,，實(shí)現(xiàn)了政府,、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和貧困戶多方共贏,。



平安產(chǎn)險(xiǎn)“扶貧保”運(yùn)作模式

有效“輸血”：政銀保協(xié)同發(fā)力引得“活水”來

在貧困地區(qū)走訪,，每當(dāng)問到老百姓扶貧最需要解決什么時(shí)，“缺錢”幾乎是一致答案,。這一回答透著無奈,，更折射出扶貧產(chǎn)業(yè)極度渴望資金與金融機(jī)構(gòu)有錢不敢貸的現(xiàn)實(shí)矛盾。長期以來,，由于缺乏有效抵押和擔(dān)保,，融資難、融資貴成為制約扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去,，脫貧致富難上加難。

針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn),，中國平安充分發(fā)揮綜合金融集團(tuán)優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新扶貧模式和舉措,，通過“信用保證保險(xiǎn)+利息補(bǔ)貼”雙管齊下，大大降低產(chǎn)業(yè)獲取資金門檻和融資成本,，書寫了金融“活水”澆灌扶貧產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市被譽(yù)為“中國燕麥之鄉(xiāng)”,，察右中旗燕麥種植面積達(dá)40萬畝,，占整個(gè)烏蘭察布的三分之一，是脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

“由于沒有品牌知名度,，公司成立后最大的困難就是資金和銷售。建廠房的時(shí)候都是短期貸款長用,，資金壓力很大,。”提到公司創(chuàng)立之初的艱難，內(nèi)蒙古陰山優(yōu)麥?zhǔn)称酚邢薰矩?fù)責(zé)人盧文兵滿是感慨,，“中國平安送來了‘及時(shí)雨’,，幫了大忙了！”

平安產(chǎn)險(xiǎn)通過信用保證保險(xiǎn),，為內(nèi)蒙古銀行連續(xù)兩年累計(jì)提供的6000萬元貸款提供70%的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,，另外30%風(fēng)險(xiǎn)由察右中旗政府提供的風(fēng)險(xiǎn)保證金和銀行共同分擔(dān)，貸款利息由平安產(chǎn)險(xiǎn)全額貼補(bǔ),，陰山優(yōu)麥具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,。

察右中旗扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一成功實(shí)踐的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在,，發(fā)揮了保證保險(xiǎn)融資增信作用,，降低了銀行對(duì)質(zhì)押物的要求，企業(yè)可以獲得快捷優(yōu)惠的貸款,。同時(shí),，政府、銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，增強(qiáng)了銀行貸款資金安全性，也降低了政府財(cái)政壓力,。

精準(zhǔn)“造血”：以資金使用效益為抓手增強(qiáng)致富能力

好鋼用在刀刃上,，花錢花在裉節(jié)兒上。平安產(chǎn)險(xiǎn)的扶貧保將產(chǎn)業(yè)扶貧資金精準(zhǔn)滴灌到龍頭企業(yè),，龍頭企業(yè)再發(fā)揮樞紐作用和輻射帶動(dòng)作用,，帶動(dòng)一批企業(yè)和農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓的目標(biāo),。

以陰山優(yōu)麥為例,，察右中旗扶貧辦在當(dāng)?shù)?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選出1087戶建檔立卡扶貧戶，陰山優(yōu)麥與農(nóng)戶簽訂燕麥?zhǔn)召弲f(xié)議,，以高于市場價(jià)20%的價(jià)格收購,，并免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)燕麥良種，助力貧困戶脫貧致富,。

"2019年雨水好,，加上陰山優(yōu)麥免費(fèi)發(fā)了燕麥良種，收成比往年要高,。往年旱地種植畝產(chǎn)到不了300斤,，2019年到了400斤，一畝地就增收160元,，我家總共多收入4000多元,。"察右中旗科布爾鎮(zhèn)西壕塹村農(nóng)民霍金元說，因?yàn)橛锌茖W(xué)規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),，我們的收入水平不斷提升,。

通過生產(chǎn)資料幫扶、訂單回收幫扶,、生產(chǎn)技術(shù)支持,、土地流轉(zhuǎn)分紅等形式帶動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)，釋放了他們的內(nèi)生“造血”潛力,，激發(fā)了“造血”動(dòng)力,。

貴州省臺(tái)江縣是國家級(jí)貧困縣，也是原生態(tài)少數(shù)民族集聚區(qū),，優(yōu)勢(shì)明顯：好山,、好水、好人,；劣勢(shì)也明顯：缺錢,、缺平臺(tái)、缺模式,。找到一個(gè)適合當(dāng)?shù)?、適合貧困戶、又與當(dāng)?shù)刭Y源相契合的產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,。

平安產(chǎn)險(xiǎn)花了大量時(shí)間調(diào)研,，與當(dāng)?shù)胤磸?fù)溝通并認(rèn)真聽取臺(tái)江縣上下的意見，最后采納當(dāng)?shù)亟ㄗh,，發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè),。“菌菇生產(chǎn)環(huán)境清潔，生產(chǎn)簡單，勞動(dòng)量不大,，老人孩子都能參與,。更重要的是，菌菇生產(chǎn)周期短,，3個(gè)月就有產(chǎn)出,，可以很快有收益。”平安產(chǎn)險(xiǎn)董事長兼CEO孫建平說,，“有了產(chǎn)業(yè),，還需要錢和模式，我們對(duì)此輕車熟路,。”

孫建平說：“平安產(chǎn)險(xiǎn)與當(dāng)?shù)劂y行達(dá)成一致，通過信用保證保險(xiǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶資金,，加上臺(tái)江縣扶貧資金,，解決了錢的問題。”這些錢如何投呢,？孫建平介紹：“原先打算直接投給貧困戶,，但如何保證他們拿到錢一定投入生產(chǎn)？貧困戶如領(lǐng)了錢不參與生產(chǎn),，錢花光了就又返貧了,。我們與臺(tái)江縣共同商議，確定了1+N的精準(zhǔn)帶貧方式,，由合作社模式的平臺(tái)公司負(fù)責(zé)菌菇產(chǎn)業(yè)所需的硬件建設(shè)和技術(shù)管理,，建檔貧困戶可以十戶一體認(rèn)領(lǐng)菌菇大棚。貧困戶不見錢,、不見貸,，只要領(lǐng)菌包參加勞動(dòng)就能獲得兩類報(bào)酬，出勤勞務(wù)收入和大棚股份分紅收益,，沒有壓力,，沒有負(fù)擔(dān)。”

立足精準(zhǔn)幫扶,，源源不斷的金融“活水”滴灌到戶,、滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。截至目前,，中國平安“扶貧保”已支持13個(gè)省70個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，累計(jì)提供產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4.9億元，惠及貧困戶4.6萬名,，年人均增收超2000元,。

長效“活血”：應(yīng)用創(chuàng)新科技助力扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

金融扶貧，貴在精準(zhǔn),，重在長效,。除了資金支持,，運(yùn)用科技力量助力扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是形成長效扶貧促進(jìn)機(jī)制的關(guān)鍵,。

區(qū)塊鏈?zhǔn)钱?dāng)前最熱門,、最具潛力的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)之一。為幫助扶貧產(chǎn)業(yè),、扶貧產(chǎn)品走進(jìn)市場,、贏得市場，平安產(chǎn)險(xiǎn)借助區(qū)塊鏈信息不可篡改,、上鏈信息共識(shí)等特性,，搭建區(qū)塊鏈產(chǎn)銷溯源平臺(tái)，融合“區(qū)塊鏈產(chǎn)銷溯源+溯源保險(xiǎn)+食品安全責(zé)任險(xiǎn)”的新模式,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)品質(zhì)管理,、產(chǎn)品追溯認(rèn)證、市場決策分析三大功能,，幫助扶貧農(nóng)產(chǎn)品提升供給質(zhì)量,、打造品牌效應(yīng)。

目前,，區(qū)塊鏈產(chǎn)銷溯源平臺(tái)已在寧夏中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)扶貧基地落地,，對(duì)氣象、環(huán)境變化,、作物長勢(shì)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行7×24小時(shí)追溯和監(jiān)測,，結(jié)合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，幫助枸杞產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管控體系,。比如,，枸杞幼果期如遇到多雨期，易發(fā)生黑果病,，通過生產(chǎn)監(jiān)測提前了解天氣變化,，可及時(shí)做好防控準(zhǔn)備。

在提升產(chǎn)品市場認(rèn)可度方面,，平安產(chǎn)險(xiǎn)通過產(chǎn)銷溯源平臺(tái)為每一包產(chǎn)品生成帶有"溯源保真,、食品安全"雙重保障的"放心碼"身份證，使消費(fèi)者能夠了解優(yōu)質(zhì)枸杞成果周期,，以及灌溉,、施肥、質(zhì)檢等農(nóng)事追溯信息,，提升中寧枸杞品牌信任度和美譽(yù)度,，推動(dòng)產(chǎn)品線上營銷渠道擴(kuò)大，切實(shí)幫助枸杞扶貧基地掛鏈8440名貧困戶增產(chǎn)增收。

據(jù)了解,，該平臺(tái)在工信部舉辦的第三屆中國區(qū)塊鏈大賽中獲得最佳應(yīng)用獎(jiǎng),，枸杞產(chǎn)業(yè)應(yīng)用案例入圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵一環(huán),，也是貧困戶真脫貧,、不返貧的重要保障。但受多種因素影響,，扶貧產(chǎn)業(yè)面臨諸多不可回避的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),，風(fēng)險(xiǎn)防控能力亟待提升。

據(jù)了解,，平安產(chǎn)險(xiǎn)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)控場景,，融合衛(wèi)星遙感、無人機(jī),、高光譜識(shí)別,、30年農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)等建設(shè)智慧災(zāi)害管理平臺(tái)，形成覆蓋災(zāi)前,、災(zāi)中、災(zāi)后的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。

平安產(chǎn)險(xiǎn)總經(jīng)理助理兼CTO顧青山介紹,，災(zāi)前可通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)地塊,，提前部署風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施或更改耕種計(jì)劃,；災(zāi)中通過作物長勢(shì)監(jiān)測、1×1公里氣象預(yù)告,，實(shí)時(shí)分析受災(zāi)情況,，做好減災(zāi)物資及救災(zāi)人員調(diào)配；災(zāi)后通過衛(wèi)星遙感,、無人機(jī),、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，進(jìn)行點(diǎn),、面,、域的立體化監(jiān)測，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行地塊級(jí)災(zāi)害等級(jí)評(píng)估,，鎖定損失范圍,。

防貧“補(bǔ)血”：一攬子人財(cái)物保險(xiǎn)筑牢保障網(wǎng)

脫貧了，可能再返貧,。“辛辛苦苦奔小康,，一場大病全泡湯”“一場大災(zāi)，一年白忙”……這些來自基層百姓的順口溜，都是因病,、因?yàn)?zāi)致貧返貧的真實(shí)寫照,。針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧中面臨的脆弱性和不確定性，保險(xiǎn)以風(fēng)險(xiǎn)保障為立業(yè)之本,，發(fā)揮著雪中送炭,、扶危濟(jì)困的獨(dú)特作用。

平安產(chǎn)險(xiǎn)打造一攬子全方位保險(xiǎn)扶貧方案,，結(jié)合扶貧風(fēng)險(xiǎn)痛點(diǎn)推出保險(xiǎn)產(chǎn)品,。“扶貧保”突出一個(gè)“保”字，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)癥下藥,，全力兜住風(fēng)險(xiǎn)底線,，筑牢防貧保障網(wǎng)。

平安產(chǎn)險(xiǎn)通過特色農(nóng)險(xiǎn),、指數(shù)保險(xiǎn),、人身意外險(xiǎn)等一攬子全方位保險(xiǎn)扶貧方案，覆蓋建檔立卡貧困戶的人,、財(cái),、物等各個(gè)方面，提供產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中的全方位保障,，保障扶貧產(chǎn)業(yè)健康順利運(yùn)轉(zhuǎn),。孫建平說，“只要能讓建檔立卡貧困戶受益,，真正實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)脫貧,，任何可行的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)想和資源需求我們都支持，我們將根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況,，因地制宜加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,。”

按期脫貧是目標(biāo)，防貧是關(guān)鍵,。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，就要一手抓脫貧，一手抓防返貧,，將貧困徹底清除,。為鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，在中國扶貧基金會(huì)支持下,，平安產(chǎn)險(xiǎn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)推出“防貧惠農(nóng)保”產(chǎn)品,，覆蓋貧困戶和低收入易貧戶，每人保費(fèi)50元,，覆蓋因病,、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)致貧返貧等風(fēng)險(xiǎn)，每戶最多可獲得賠款5.5萬元,，既解決燃眉之急,，也保障了生產(chǎn)生活持續(xù)穩(wěn)定。

“防貧惠農(nóng)保”已在內(nèi)蒙,、貴州兩省落地,。數(shù)據(jù)顯示，平安產(chǎn)險(xiǎn)已為四川,、云南,、內(nèi)蒙、湖南,、貴州等地近83.82萬貧困戶及臨貧,、易貧困人群，提供災(zāi)害,、疾病,、意外等保險(xiǎn)產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)保障累計(jì)約903億元,。

據(jù)介紹,，2020年，平安產(chǎn)險(xiǎn)將繼續(xù)發(fā)力扶貧項(xiàng)目,，讓“扶貧保”發(fā)揮積極作用,，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)更大力量。（王筱）

來源：《人民日?qǐng)?bào)》