2019年,，全省財(cái)政總收入突破6000億元,，完成6187.2億元，增長5.3%,。一般公共預(yù)算收入突破4000億元,，完成4041.6億元，增長7.3%,。一般公共預(yù)算支出突破1萬億元,，完成10176.3億元，增長10.4%,，圓滿完成年初政府工作報(bào)告提出的財(cái)政收入增長7%的任務(wù)目標(biāo),。

與此同時(shí)，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提升,，我省盤活財(cái)政存量資金等6項(xiàng)財(cái)政管理工作連續(xù)兩年受到國務(wù)院通報(bào)表彰,，省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革加快推進(jìn)，全方位,、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理制度體系基本確立，省市兩級國有資產(chǎn)報(bào)告制度建設(shè)全面完成,，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

重壓之下，成績來之不易,。財(cái)力“蛋糕”繼續(xù)做大,，群眾民生福祉也越來越多。一年來,，河南財(cái)政凝心聚力,，砥礪前行，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)財(cái)政發(fā)展高質(zhì)量,，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策,，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障,。

丨企業(yè)受惠減稅降費(fèi) 政府過上緊日子 財(cái)源廣開增“量”

2019年,，黨中央,、國務(wù)院決定加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,。如何落實(shí)好加力提效的要求?作為一個(gè)人均收支水平較低的財(cái)政“窮”省,，又面臨繁重的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障任務(wù)，2019年一開年,，我省財(cái)政就進(jìn)行了“兩手抓”,。

“一手”不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。我省把貫徹落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)作為財(cái)政工作頭等大事切實(shí)抓緊抓好,，小微企業(yè)普惠性稅收減免,、實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率等各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策按時(shí)落到實(shí)處，授予省級權(quán)限的“六稅兩費(fèi)”減征,、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率等優(yōu)惠政策,，均按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，最高幅度進(jìn)行減免,，最大限度釋放政策紅利,。預(yù)計(jì)2019年我省全年減稅降費(fèi)超過700億元。

“另一手”堅(jiān)決落實(shí)過緊日子財(cái)政方針,。2019年全省各級政府和部門一般性支出壓減幅度均達(dá)10%以上,。加大財(cái)政存量資金盤活力度，省級共收回財(cái)政存量資金82.5億元,。同時(shí),，堅(jiān)持財(cái)力下沉，進(jìn)一步加大省對市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助力度,，優(yōu)先彌補(bǔ)縣級基本財(cái)力保障缺口,，堅(jiān)決兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆?rdquo;底線，切實(shí)保障廣大人民群眾的獲得感幸福感,。

有“減”有“壓”還要大拓財(cái)源,。民生要保障，重點(diǎn)領(lǐng)域要優(yōu)先支持,，錢從哪里來?

加大開源力度,。我省積極爭取中央支持，初步統(tǒng)計(jì),，2019年中央下達(dá)我省財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模均居全國第一,。用足用好政府債券政策，提前完成2019年債券發(fā)行任務(wù),，累計(jì)發(fā)行政府債券1817.1億元,，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌集了大量低成本資金,，切實(shí)發(fā)揮了政府債券對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、補(bǔ)短板等一舉多得的政策作用。

撬動(dòng)金融和社會資本,。我省規(guī)范高效推廣應(yīng)用PPP模式,，截至2019年年底，我省落地項(xiàng)目517個(gè),、總投資6938億元,，其中落地國家示范項(xiàng)目77個(gè)、落地率達(dá)94%,。第五屆中國PPP發(fā)展(融資)論壇在鄭州成功舉辦,，吸引大量高端社會資本方支持我省百城建設(shè)提質(zhì)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。持續(xù)開展政府采購合同融資工作,，為740家小微企業(yè)實(shí)際放貸20億元,。中原再擔(dān)保集團(tuán)組建成功，初步形成省市縣三級政府性擔(dān)保體系,，為小微企業(yè)提供更好的融資擔(dān)保服務(wù),。2019年，新設(shè)立規(guī)模35億元的二期省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金和總規(guī)模160億元的綠色發(fā)展基金,，省級政府投資基金達(dá)到18只,，省財(cái)政統(tǒng)籌資金97.7億元，募集社會資金351.2億元,，支持420家企業(yè)或項(xiàng)目,，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

發(fā)揮省屬企業(yè)作用,。積極鼓勵(lì)省屬功能類公益類金融類企業(yè)加強(qiáng)橫向協(xié)作,、與市縣開展縱向合作，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用,。16戶省屬功能類公益類金融類企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到15918.8億元，增長7.9%,，有力助推了省委省政府決策部署落地落實(shí),。

丨注重結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)發(fā)展重“質(zhì)”升“量”

專家表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，積極財(cái)政政策一方面要通過實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)擴(kuò)大有效需求,，另一方面，還要以更大的力度、更積極的作為去推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

我省財(cái)政圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”,，加大投入，支持提升河南經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力,。

助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，圍繞12個(gè)省定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投入財(cái)政資金27.6億元,，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)智能化改造,、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造“三大改造”，支持國防科技關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”項(xiàng)目攻關(guān),，推動(dòng)物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

服務(wù)開放創(chuàng)新邁上新臺階,。省財(cái)政研究出臺7個(gè)方面20條財(cái)政政策，支持打造內(nèi)陸開放高地,。統(tǒng)籌省級資金5億元,，支持鄭洛新國家自創(chuàng)區(qū)普惠性政策落實(shí)、重大產(chǎn)業(yè)和平臺項(xiàng)目實(shí)施,。成功爭取3個(gè)開發(fā)區(qū)獲批第二批“雙創(chuàng)特色載體”,，獲中央補(bǔ)助資金1.35億元，位列全國第一,。安排資金12.2億元,，開展首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,。持續(xù)支持開展“科技保”“科技貸”業(yè)務(wù),，引導(dǎo)帶動(dòng)全省科技信貸業(yè)務(wù)14億元，支持培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),。

支持基礎(chǔ)能力建設(shè),。統(tǒng)籌資金235.2億元，重點(diǎn)用于“十大水利工程”,、省科技館新館等重大項(xiàng)目建設(shè),，積極擴(kuò)大有效投資。安排資金446.8億元，支持高速公路,、農(nóng)村公路,、內(nèi)河航運(yùn)等公路水路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè);籌措資金65.2億元，支持鄭萬高鐵等鐵路項(xiàng)目,、鄭州機(jī)場三期擴(kuò)建工程等重大交通項(xiàng)目加快實(shí)施,，進(jìn)一步鞏固提升我省現(xiàn)代交通樞紐地位。

積極優(yōu)化營商環(huán)境,。修訂完善46條支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展財(cái)稅政策,，推出取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等21條具體措施，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政領(lǐng)域的營商環(huán)境,。持續(xù)支持推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股,，改善我省企業(yè)融資環(huán)境。成功爭取焦作,、洛陽入選首批財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市,，獲得中央補(bǔ)助資金0.8億元。

丨穩(wěn)“三農(nóng)” 財(cái)政保駕護(hù)航

作為農(nóng)業(yè)大省,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，是河南不斷提升“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容,。

助力扛穩(wěn)保障糧食安全重任,。省財(cái)政籌措80億元，支持全省590萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。安排171.5億元,，用于耕地地力保護(hù)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油工程和產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì),。設(shè)立10億元糧食收購貸款信用保證基金,，防范小麥、稻谷市場化收購貸款風(fēng)險(xiǎn),。

支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。省財(cái)政籌措保費(fèi)補(bǔ)貼26.4億元，成功爭取30個(gè)縣新列入全國農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平進(jìn)一步提升,。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系,。臨時(shí)性放寬農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“雙控”考核范圍,、提高生產(chǎn)補(bǔ)貼，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,。繼續(xù)支持推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路,、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排105.5億元大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,，確保村級組織有人辦事、有錢辦事,。安排5.8億元,，扶持1411個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

丨支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)財(cái)政不缺位

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，事關(guān)決勝全面建成小康社會,。省財(cái)政聚焦突出短板，精準(zhǔn)投向,，助力補(bǔ)齊全面小康短板,。

支持精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),。全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入163.3億元,，出臺“兩不愁三保障”財(cái)政工作方案，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政投入保障責(zé)任,。規(guī)范省級風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償金管理,，推動(dòng)扶貧小額信貸健康可持續(xù)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放貸款51.5億元,，促進(jìn)建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn),、增收脫貧。統(tǒng)籌安排44.6億元,，支持1.6萬戶黃河灘區(qū)居民遷建,，解決820個(gè)貧困村飲水安全問題，完成危房改造10.6萬戶,。我省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)連續(xù)三年被財(cái)政部,、國務(wù)院扶貧辦評為優(yōu)秀等次。

助推污染防治攻堅(jiān),。建立健全多元穩(wěn)定投入增長機(jī)制,，制定出臺財(cái)政支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)25條政策措施，支持實(shí)施“四大行動(dòng)”,。圍繞治理“三散”突出問題,，安排18億元，支持完成“雙替代”供暖目標(biāo)任務(wù),。成功爭取三門峽,、濟(jì)源入選中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我省京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市全部納入試點(diǎn)范圍,，已獲中央補(bǔ)助資金規(guī)模和2018年度試點(diǎn)績效考核優(yōu)秀城市數(shù)量均居全國前列,。

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。重點(diǎn)是實(shí)行政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)等級評定制度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量;采取“八個(gè)一批”方式穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù),，全省總體已提前完成2019年化解計(jì)劃,。目前，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控,。

丨做大財(cái)力“蛋糕”增進(jìn)人民福祉

發(fā)展的根本目的是增進(jìn)人民福祉,，保障和改善民生成為積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)。一年來,，省財(cái)政堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，緊盯大事難事急事,，穩(wěn)步提高基本民生保障水平,，全省財(cái)政民生支出7833.8億元，增長9.6%,，其中支持重點(diǎn)民生實(shí)事資金411.7億元,，把民生保障提高到一個(gè)新水平。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障,。全省財(cái)政就業(yè)和社會保障支出1298.4億元,，增長13.8%。因促進(jìn)就業(yè)工作完成較好,，我省成為全國唯一連續(xù)兩年獲得國務(wù)院通報(bào)表彰的省份,。進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，研究推進(jìn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,。繼續(xù)提高低保戶,、特困人員等各類困難群體救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度,，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果,。

保障教育優(yōu)先發(fā)展。全省教育支出1817.8億元,，增長9.2%,。籌措資金13.8億元,，積極推進(jìn)鄭州大學(xué),、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。在支持“雙一流”建設(shè)的同時(shí),，確保其他高校財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減。推動(dòng)實(shí)施國家和省“雙高計(jì)劃”,，我省因推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯,，受到國務(wù)院通報(bào)表彰,。全力落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面、教齡津貼和班主任津貼政策,，我省農(nóng)村中小學(xué)教師每人年平均工資大約增加1萬元,。

著力做好住房保障。成功爭取鄭州市入選中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展示范城市,，3年示范期可獲24億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。爭取中央專項(xiàng)資金45億元，支持全省3383個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，涉及群眾達(dá)50萬戶,，資金額居全國首位，占全國資金分配總量的15%,。統(tǒng)籌131.95億元,，支持省直青年人才公寓二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè),。

服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展,。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高80歲以上城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例,。將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線由1.5萬元降為1.1萬元,，對個(gè)人負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行分段報(bào)銷,，并向貧困人口實(shí)施傾斜,。改革困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出了“積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效”,，站在新的歷史起點(diǎn)上,，我省各級財(cái)政部門將以務(wù)實(shí)管用的財(cái)政舉措，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一系列新問題,、新挑戰(zhàn),，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，助力河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。（來源：河南日報(bào)  編輯：郭爽）