值得一提的是,，在藥品開展帶量采購的同時，我國耗材帶量采購也提上日程,。此前,，陜西,、山西,、湖南、青海,、新疆等聯(lián)合組成省際聯(lián)盟開展高值耗材集中帶量采購工作,，同時，京津冀地區(qū),、安徽,、江蘇等省份也相繼開啟高值耗材集中帶量采購工作，進一步降低高值醫(yī)用耗材價格,。

　　在新一輪醫(yī)改下,，我國藥品、耗材集采進入新時代,。“看病貴”的解決不再是紙上談兵,，而是真正進行價格重構，看得起病,、敢看病將成為現(xiàn)實,。

　　藥品帶量采購全面鋪開

　　為綜合治理藥價虛高、解決人民群眾“看病貴”,，2018年,，包括北京、上海等11個試點城市開展藥品集中采購,，共有25個藥品中選,，中選價平均降幅52%，最大降幅達96%,，群眾用藥負擔大幅降低,。2019年9月，為擴大國家組織藥品集中采購和使用試點改革效應,，在此前“4+7”試點,，福建省和河北省此前已自行跟進試點外,，山西、內蒙古,、遼寧,、山東等未進行帶量采購的25個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團全部參與擴圍，我國藥品帶量采購正式全面鋪開,。

　　第二次擴圍降價幅度更大,，最小制劑單價小于0.3元的已有19個之多，最便宜的當屬齊魯制藥的利培酮,，最小制劑單價已不足5分錢,，重慶藥友的苯磺酸氨氯地平片猛降到0.07元/片。

　　據(jù)河南省醫(yī)保局相關負責人介紹,，“試點擴圍后,，包括河南在內的全國20多個省份組成采購聯(lián)盟。此次25個中選藥品多為慢性病患者用藥,，包括高血壓,、高膽固醇等心腦血管病用藥10種，精神類疾病藥物4種,，抗腫瘤藥物3種,，其他類藥物8種，包括阿托伐他汀鈣片,、蒙脫石散等常用藥,。”

　　該負責人介紹，此次25種中選藥品平均降價幅度達到59%,，尤其是糖尿病,、高血壓、乙型肝炎等常見慢性病藥品降幅較大,。如治療慢性乙肝的恩替卡韋分散片從10.82元/片降至0.196元/片,，降幅達98.19%；降血脂的阿托伐他汀鈣片從4.44元/片降至0.13元/片,，降幅達97%,，這對于需要長期服藥的慢性病患者是極大利好。

　　安徽省醫(yī)院協(xié)會會長許戈良表示,，推進藥品集中采購和使用是深化醫(yī)改的一項重要內容,，也是推動我國健康事業(yè)發(fā)展的有力舉措，隨著帶量采購擴圍結果的落地,，將為群眾帶來切實的實惠,，我們也希望有更多的百姓能夠了解到這一惠民政策，促進疾病的規(guī)范治療,。

　　值得一提的是,，在帶量采購全國擴圍的同時,，為了爭取帶量采購用藥剩余的份額，未中選藥品的梯度降價也正在進行,。有業(yè)內人士坦言,，讓藥企不得不放下身段的原因，則是去年的帶量采購已讓部分原研藥企業(yè)失去了試點城市近80%的市場份額,，一些非試點城市也轉換采購目標,，讓上述藥企銷量大減。

　　12月6日,，海南省公共資源交易服務中心印發(fā)通知稱,，對無異議的降價品種進行降價，并對未降價的品種進行撤網(wǎng),，隨即賽諾菲,、揚子江、正大天晴等多個生產(chǎn)廠家選擇主動降價,。黑龍江方面,，要求聯(lián)盟地區(qū)（黑龍江?。┓侵羞x藥品生產(chǎn)企業(yè),，需報送全國至低價格。遼寧方面也明確開展聯(lián)盟地區(qū)（遼寧?。┧幤芳胁少徠贩N未中選藥品梯度降價工作,。

　　高值耗材帶量采購同步推進

　　今年以來，降低高值醫(yī)用耗材價格已被頻繁提及,。5月29日中央全面深化改革委員會第八次會議提出,，高值醫(yī)用耗材治理關系到減輕人民群眾醫(yī)療負擔，要理順高值醫(yī)用耗材價格體系,，完善全流程監(jiān)督管理,，凈化市場環(huán)境和醫(yī)療服務執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動形成高值醫(yī)用耗材質量可靠,、流通快捷,、價格合理、使用規(guī)范的治理格局,，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。

　　今年7月，《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》正式發(fā)布,，要求今年年底前全部公立醫(yī)療機構要取消醫(yī)用耗材加成,；將單價和資源消耗占比相對較高的高值醫(yī)用耗材作為重點治理對象，完成第一批重點治理清單,。

　　此前,，安徽省醫(yī)保局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《省屬公立醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中帶量采購談判議價（試點）實施方案》,，對骨科植入（脊柱）類、眼科（人工晶體）類產(chǎn)品開展集中帶量采購,，采購量分別為2018年度兩類耗材采購量的70%和90%,。

　　安徽省醫(yī)保局局長金維加表示，隨著安徽省帶量談判議價工作完成,，骨科脊柱類總體平均降價53.4%,，單個組件最大降幅95%；人工晶體類總體平均降價20.5%,。

　　江蘇方面,，12月22日，蘇州市,、鹽城市,、宿遷市公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購，對腔鏡下單發(fā)不可吸收夾,、人工合成骨（骨塊,、顆粒）、帶線錨釘三種高值耗材,，近100個品規(guī)現(xiàn)場談判降價,。談判結果顯示，最高降幅高達63%,。

　　此外,，11月25日，京津冀三地醫(yī)療保障局在津簽訂《京津冀藥品醫(yī)用耗材集中采購合作框架協(xié)議》,，將全面推進京津冀藥品醫(yī)用耗材集中采購工作,。和藥品帶量采購方式類似，也要求各醫(yī)院結合臨床需求和歷史采購情況,，申報歷史采購數(shù)量及價格,，同時申報下一年度計劃采購需求。而具體的計劃采購量,，按上報的采購需求按品種來制定,，原則上不低于年度總用量的60%。

　　擴大品種范圍已箭在弦上

　　11月29日,，國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組印發(fā)《關于以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革若干政策措施的通知》指出,，帶量采購這項改革是藥品采購機制的重大改革，有利于降低虛高藥價,、減輕群眾負擔,，也必將推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革更加深入,，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果,，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

　　通知指出,，全面深化藥品集中采購和使用改革,，優(yōu)化集中采購模式，有序擴大藥品品種范圍,。構建全國藥品公共采購市場和多方聯(lián)動的采購格局,，對未納入國家采購范圍的藥品，各地依托省級采購平臺開展集中采購,。

　　我國新一輪帶量采購已提上日程,。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，近日,，聯(lián)合采購辦公室多次召開藥品集中采購座談會，為新一輪的帶量采購招標收集企業(yè)意見,，意在對新一輪帶量采購的品種形成初步認識,。同時，此前國務院常務會議也明確指出,，擴大集中采購和使用藥品品種范圍,，以帶量采購促進藥價實質性降低。

　　11月底,，河南,、湖南、廣西三地醫(yī)保局發(fā)文,，要求開始35個帶量采購品種的實際采購量填報工作。

　　抗菌藥,、慢性病用藥或是新一輪帶量采購的重點對象,。湖南方面，11月21日宣布以抗菌藥物為突破口,，率先啟動藥品帶量采購,。取得成熟經(jīng)驗后，相關做法將擴大到其他臨床用藥類別,。湖南省此次將2020年度全省抗菌藥物預估總量的60%左右作為帶量采購合同約定量,。測算顯示，本次抗菌藥物帶量采購的52個品種,，價格下降幅度可達30%,。

　　青海方面，就部分抗菌藥物和重點監(jiān)控品種開展帶量采購,；河北省也已經(jīng)對15個高血壓,、糖尿病門診用藥開展帶量采購,。

　　北京大學中國健康發(fā)展研究中心主任李玲表示，隨著帶量采購運營機制的建立,，我國藥品帶量采購或成為常態(tài),，將會有越來越多的品種納入采購范圍。

　　李玲表示,，全國范圍內推動改進藥品購銷模式,，將推動行業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。例如帶量采購覆蓋面多在我國用藥大省,，這意味著，對市場需求的變化,，醫(yī)藥企業(yè)將面臨更大競爭壓力,，有利于推進行業(yè)優(yōu)化重組，逐步改變行業(yè)規(guī)模偏小,、品質偏低的局面,，推動行業(yè)規(guī)模化,、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展,。（來源 經(jīng)濟參考報 編輯 張惟一）