由于歷史原因，不少老舊小區(qū)配套設(shè)施老化,、公共服務(wù)欠缺,，不僅造成小區(qū)居民生活不便（如高層建筑沒(méi)有電梯），還影響小區(qū)公共環(huán)境（如臟亂差等）,，更可能威脅居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全（如消防,、安保設(shè)施不完善）。在城市變化日新月異的背景下,，不能讓老舊小區(qū)變成“貧民窟”,。為此，從中央到地方都高度重視老舊小區(qū)改造,。

在北京,，2017至2019年已累計(jì)確認(rèn)243個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目,，截至目前已經(jīng)完成25個(gè)項(xiàng)目,，其中2019年開工86個(gè)項(xiàng)目。在廣州,，《廣州市老舊小區(qū)改造三年（2018－2020）行動(dòng)計(jì)劃》顯示,，2020年前完成779個(gè)老舊小區(qū)改造。其他城市也在加快老舊小區(qū)改造,。

各地老舊小區(qū)改造后,，老樓房加裝電梯讓居民不再“懸空”；完善消防設(shè)施,、安裝監(jiān)控系統(tǒng)讓居民更有安全感,；美化環(huán)境提升了居民幸福感……而且，老舊小區(qū)改造在改善民生的同時(shí),，促進(jìn)投資,、消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也做出了很大貢獻(xiàn),。不過(guò),，老舊小區(qū)改造仍面臨資金困局。

造成資金困局,，首先是因?yàn)橘Y金需求巨大,。據(jù)專家初步估算，我國(guó)城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可高達(dá)4萬(wàn)億元,，這對(duì)資金籌集能力是巨大考驗(yàn),。其次是因?yàn)闆](méi)有建立起完善的投融資體系。政府財(cái)力有限投入就有限,，小區(qū)居民出資意愿很低,，企業(yè)因面臨諸多不可控因素很難參與,。顯然，只有破解資金困局才能順利推進(jìn)老舊小區(qū)改造,。

破解資金困局,，亟須建立完善的投融資體系，其中財(cái)政投入仍是主要資金來(lái)源,。老舊小區(qū)問(wèn)題多是歷史原因造成的：老舊小區(qū)居民多為老人,，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)作出了貢獻(xiàn)；老舊小區(qū)又關(guān)系到養(yǎng)老問(wèn)題,。只有財(cái)政多投入,，才有望引導(dǎo)社會(huì)資本參與。顯然,，最好是明確財(cái)政投入,、居民出資及社會(huì)投資的責(zé)任或者比例。

鑒于老舊小區(qū)的老人群體收入來(lái)源比較單一,，養(yǎng)老金待遇很有限,，不可能拿出生活、看病的錢改造小區(qū),，所以不要指望居民出很多錢,。在這種情況下，在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上,，不妨拿小區(qū)公共收入來(lái)破解老舊小區(qū)改造資金困局,。每個(gè)居民小區(qū)都有不少公共資源，每一種公共資源都可以作為小區(qū)改造投融資的“本錢”,。

比如,，改造后的電梯廣告收入，增設(shè)停車泊位后的停車收入,，小區(qū)公共用房的出租收入等,，都可以作為吸引企業(yè)投資的“蛋糕”。關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)好相關(guān)政策,，給投資企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的收益預(yù)期,。應(yīng)當(dāng)看到，老舊小區(qū)具有自己的優(yōu)勢(shì),，比如說(shuō)大多處于城區(qū)或者城市黃金地段,，無(wú)論是出租公共用房還是出租停車位，都會(huì)獲得不錯(cuò)的收益,。

雖然老舊小區(qū)居民出資意愿低,，但如果利用小區(qū)公共資源撬動(dòng)投資，相信絕大部分居民是同意的,，因?yàn)樾^(qū)改造有益無(wú)害,，而公共資源若不充分利用也是浪費(fèi),。當(dāng)然，企業(yè)投資老舊小區(qū)改造也不能有急功近利的想法,，更不能懷有“暴利幻想”,。

(來(lái)源：北京青年報(bào) 見習(xí)編輯 劉夢(mèng)鴿 王紅春）