11月27日,，全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式啟動,，全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。這意味著,，全國范圍內(nèi)符合條件的用戶都可以在號碼不變的情況下,，自由選擇運(yùn)營商。

　　從今年9月19日5個試驗(yàn)?。ㄊ校┞氏忍峁y號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),，到11月10日起全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)上線試運(yùn)行，截至11月26日,，全國完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶共計(jì)323.2萬戶,。

　　對于此前試運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部總工程師,、黨組成員張峰表示,，要建立全國省級電信企業(yè)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)監(jiān)測排名標(biāo)準(zhǔn)，對排名末尾企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲治,。并指導(dǎo)建立攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管平臺,，準(zhǔn)確掌握各省份攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和服務(wù)質(zhì)量情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)行為,。

 

　　試運(yùn)行暴露三大問題

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項(xiàng)讓用戶更換運(yùn)營商時可以保持原電話號碼不變的服務(wù),。隨著電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和電話普及率的提高，用戶對電話號碼的依賴性也越來越高,，因此在多個運(yùn)營商競爭的大環(huán)境下,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受到了消費(fèi)者的歡迎。

　　我國從2009年開始陸續(xù)在天津,、海南,、江西,、湖北和云南5省（市）開展現(xiàn)場試驗(yàn),，通過試驗(yàn)觀察攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的市場反應(yīng),，驗(yàn)證技術(shù)方案的可行性和管理政策的適用性等。

　　據(jù)工信部信息通信管理局副局長魯春叢介紹,，目前,，天津、海南,、江西,、湖北、云南前期試驗(yàn)5?。ㄊ校┮呀?jīng)于2019年9月19日正式提供服務(wù),。截至11月26日，完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶316萬,，攜轉(zhuǎn)占5?。ㄊ校┯脩艨偭康?.8%。

　　其余26?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）系統(tǒng)已經(jīng)于2019年11月10日起上線試運(yùn)行，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)共開放2665個營業(yè)廳辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),。截至11月26日,，26省（自治區(qū),、直轄市）共發(fā)放攜出授權(quán)碼11.2萬人次,，協(xié)助7.2萬個用戶完成攜轉(zhuǎn)，占總用戶量的萬分之零點(diǎn)五,，整體態(tài)勢平穩(wěn),。

　　“試運(yùn)行期間，有三類問題還很突出,。”魯春叢坦言,，分別是部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件,，影響用戶體驗(yàn)和感知,；賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理，部分用戶反映協(xié)議期過長,、提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題,；系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不完善,，影響已轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶體驗(yàn),，部分用戶反映,，攜轉(zhuǎn)后無法正常上網(wǎng)、充值,、享受不到原有一些應(yīng)用服務(wù)等問題,。

　　據(jù)了解，用戶申請攜出時,，號碼應(yīng)滿足5個條件：一是實(shí)名入網(wǎng),，二是號碼處于正常使用狀態(tài)，三是與攜出方結(jié)清已出賬電信費(fèi)用或已約定繳費(fèi)方式和時間,，四是無在網(wǎng)期限限制協(xié)議或已解除,，五是距離最近一次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已滿120日。

　　而最新的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)細(xì)則也表明,，用戶可以通過賠付解除在網(wǎng)協(xié)議,，但又出現(xiàn)了協(xié)議期過長、提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題,。

　　“有用戶反映協(xié)議有效期到2050年/2099年的情況,，是個別企業(yè)系統(tǒng)默認(rèn)設(shè)置的問題，已經(jīng)要求相關(guān)企業(yè)全面整改,。”魯春叢說,。

　　改建系統(tǒng)耗資30億元

　　據(jù)魯春叢介紹，從今年3月攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作啟動開始,，在短短8個月時間里,，全行業(yè)完成了1800余項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)改造，開展網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測項(xiàng)目超過103萬個,，3家企業(yè)累計(jì)投資超過30億元,，建成了全國31省區(qū)市攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)時交互聯(lián)動系統(tǒng)，率先達(dá)到了“小時級”攜轉(zhuǎn)效率,。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)看起來簡單,，其實(shí)運(yùn)營商改造工程龐大，而且涉及第三方服務(wù)范圍廣,，全面改造難度大,。

　　中國信通院黨委書記李勇介紹，雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在很多國家早已實(shí)施,，技術(shù)上總體成熟,，但我國移動用戶數(shù)接近16億，像我國這樣擁有如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)和用戶的國家實(shí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，尚屬首次,。

　　“幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺都要改造、升級,，幾乎所有的業(yè)務(wù)流程都要重新梳理和重構(gòu),，大量的業(yè)務(wù)協(xié)議都要重新修訂,。”中國聯(lián)通副總經(jīng)理買彥州坦言。

　　據(jù)了解,，為了滿足攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，各基礎(chǔ)電信企業(yè)除了要升級核心網(wǎng)設(shè)備、新建攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)庫,，還要升級改造配套支撐系統(tǒng),、增值服務(wù)平臺和計(jì)費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)，并完成大量內(nèi)部測試工作及聯(lián)調(diào)聯(lián)測工作,。此外,，第三方服務(wù)平臺也需實(shí)行配套改造。

　　值得注意的是,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機(jī)號碼的前幾位判斷其所在的運(yùn)營商,。而部分第三方應(yīng)用，需要判斷用戶當(dāng)前所在的運(yùn)營商才能服務(wù),，比如在線話費(fèi)充值,、主叫號碼歸屬地顯示等。

　　“目前,，我們已經(jīng)支持了一些大的應(yīng)用如微信,、支付寶等服務(wù)提供企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶可以通過微信,、支付寶進(jìn)行話費(fèi)充值,。”李勇呼吁說，類似的這種應(yīng)用涉及范圍廣,，希望相關(guān)第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)能夠針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施改造,，以確保用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗(yàn)。

　　監(jiān)管仍將持續(xù)發(fā)力

　　從長遠(yuǎn)看,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)必然會促進(jìn)運(yùn)營商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)技術(shù),、豐富服務(wù)產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量等方面深耕細(xì)作,，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力,、不斷降低應(yīng)用成本，以“物美價廉”的服務(wù)留住用戶,、吸引用戶,，有利于促進(jìn)電信市場提高行業(yè)整體服務(wù)水平，推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　記者近日走訪部分營業(yè)廳發(fā)現(xiàn),，一些營業(yè)廳內(nèi)擺放了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶告知書，對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了說明，但也有營業(yè)廳沒有擺放明顯說明,。

　　目前來看,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并不會對行業(yè)市場格局產(chǎn)生大的影響，用戶應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際需要和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)情況,，客觀,、理性地選擇服務(wù)提供商,，并理性看待攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能帶來的問題,。

　　比如，有用戶反映攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后收不到驗(yàn)證碼,。對此,，李勇解釋說，以前很多行業(yè)應(yīng)用是通過手機(jī)號碼號段來判斷運(yùn)營商的,，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)打破了這一判斷,。為此，目前我國3家電信企業(yè)已經(jīng)采取“兜底轉(zhuǎn)發(fā)”的方式,，對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后送錯電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)功能來解決,，總體能滿足行業(yè)短信發(fā)送的需求。但由于行業(yè)短信發(fā)送鏈條復(fù)雜,、影響因素多,，可能出現(xiàn)個別短信收不到，用戶可聯(lián)系第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)或運(yùn)營商進(jìn)行處理,。目前正在推動更多第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)通過直聯(lián)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的方式,，進(jìn)一步保證行業(yè)短信接收，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn),。

　　此外,，“用戶需注意，在網(wǎng)絡(luò)切換期間可能會短時間影響正常通信,；在攜出方享有的積分,、信用度、VIP級別及各種優(yōu)惠將無法繼續(xù)使用,；攜出方及其合作伙伴提供的部分業(yè)務(wù)（服務(wù)）將無法繼續(xù)使用等,。對這些影響用戶可向運(yùn)營商客服熱線或到營業(yè)廳咨詢，妥善進(jìn)行處理,。”中國電信市場部副總經(jīng)理王磊說,。

　　張峰表示，目前,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策體系已基本健全,，在行業(yè)監(jiān)管方面，將加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范監(jiān)督考核,。對于擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件,、人為設(shè)置障礙,、利用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施惡性競爭等行為，要求企業(yè)集團(tuán)公司納入各省公司考核,，并將其作為工信部今年行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作考核的重點(diǎn)指標(biāo),。

　　“我們計(jì)劃12月初啟動今年的行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，將組織4個檢查小組分赴各地,，對問題嚴(yán)重的嚴(yán)加處理,。”魯春叢說。（來源 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 黃鑫 見習(xí)編輯 張惟一 李英旋）