個(gè)稅改革后紅利逐步顯現(xiàn)

“暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù),，對(duì)不少納稅人而言是又一利好政策,，體現(xiàn)了國家對(duì)保證個(gè)稅改革紅利落到實(shí)處的決心和行動(dòng)。對(duì)于達(dá)到免除匯算清繳義務(wù)條件的納稅人,，這意味著節(jié)省處理匯算清繳的時(shí)間,，降低合規(guī)成本，可以實(shí)實(shí)在在地為納稅人減負(fù),。”普華永道個(gè)人所得稅服務(wù)合伙人張志剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說,。

中國財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此舉將減輕或緩解納稅人的個(gè)稅壓力,，讓個(gè)稅由原來的靜態(tài)征繳變?yōu)閯?dòng)態(tài)征繳,，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅繳納抵扣可連續(xù)，有利于促進(jìn)個(gè)稅負(fù)擔(dān)合理和征繳公平,，讓一些個(gè)稅不能完全實(shí)現(xiàn)抵扣的中低收入群體從個(gè)稅征繳中獲益,。

去年10月份以來，我國實(shí)施新一輪個(gè)稅改革：個(gè)稅起征點(diǎn)從之前的3500元/月上調(diào)至5000元/月,；并推出子女教育,、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療,、住房貸款利息,、住房租金以及贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,。

張志剛表示，新個(gè)稅法中新增的專項(xiàng)附加扣除標(biāo)志著我國個(gè)人所得稅綜合扣除機(jī)制的初步建立,，實(shí)施近一年來,，讓個(gè)人納稅人，特別是工薪族廣為受益,。當(dāng)然個(gè)稅改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,，在改革初期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和相關(guān)條件,，專項(xiàng)附加扣除以定額扣除為主,，便于納稅申報(bào)和征管。

“今年出臺(tái)的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策是中國在個(gè)稅改革方面的一次重大突破,，讓眾多家庭特別是中低收入家庭的稅收負(fù)擔(dān)大大減輕,，有效改善了這些家庭的生活、子女教育,、醫(yī)療和贍養(yǎng)等問題,。”張依群說。

目前,，個(gè)稅改革后紅利逐步顯現(xiàn),。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元,，累計(jì)人均減稅1764元，惠及2.5億納稅人,，個(gè)人所得稅的減少,，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力,。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，今年前10個(gè)月個(gè)人所得稅下降28.6%。

個(gè)稅制度仍有完善空間

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,，下一步要合理有序建立個(gè)人所得稅年度匯算清繳制度,，使專項(xiàng)附加扣除政策更好落實(shí)并不斷完善，實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù),。

“隨著綜合征稅機(jī)制的日益發(fā)展,，個(gè)稅年度匯算清繳制度的建立和完善，納稅人未來將需要履行全面的匯算清繳義務(wù),，這也要求納稅人建立和提高稅收遵從意識(shí),，依規(guī)履行納稅申報(bào)義務(wù)，維護(hù)自己的納稅信用。”張志剛說,。

對(duì)于完善專項(xiàng)附加扣除的問題,，張依群表示，現(xiàn)行專項(xiàng)附加扣除仍處于按標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)限固定靜態(tài)征收,，對(duì)一些無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)扣除、一次性難以全額扣除的納稅人會(huì)帶來稅收壓力增大問題,。因此,，應(yīng)該通過完善個(gè)人信息、個(gè)人征信,、收入核算等手段,，推進(jìn)個(gè)稅專項(xiàng)扣除動(dòng)態(tài)化管理，不以年度匯算清繳作為硬性征稅手段,，實(shí)行更加人性化,、科學(xué)化、自律性和誠信約束的個(gè)稅征管體系,，這樣既有利于提高納稅的精準(zhǔn)度,，又利于平衡個(gè)稅繳納、緩解個(gè)人和家庭稅負(fù),，同時(shí)也可以影響和帶動(dòng)家庭消費(fèi),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前發(fā)展。

張志剛建議,，隨著個(gè)稅改革的不斷深化,，可以逐步建立動(dòng)態(tài)化的扣除機(jī)制,，定期對(duì)包含專項(xiàng)附加扣除在內(nèi)的扣除項(xiàng)目進(jìn)行梳理,，對(duì)于扣除項(xiàng)目、范圍,、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,。

“在相關(guān)信息的準(zhǔn)備、提交和留存?zhèn)洳橘Y料方面,，稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)做了大量工作減輕納稅人的負(fù)擔(dān),。然而我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多納稅人對(duì)專項(xiàng)附加扣除政策理解還不透徹,，不準(zhǔn)確,，對(duì)某些可以享受的扣除未申報(bào)，而對(duì)某些不符合條件的扣除進(jìn)行了錯(cuò)誤的申報(bào),。在這方面仍需加強(qiáng)政策宣傳和解讀,，讓廣大納稅人都能如實(shí)申報(bào)，切身享受到稅收紅利。與此同時(shí),，隨著政策的落實(shí),，加強(qiáng)納稅人以及扣繳義務(wù)人信用評(píng)級(jí)的聯(lián)動(dòng)，督促納稅人依規(guī)合規(guī)申報(bào),。”張志剛說,。

除了完善專項(xiàng)附加扣除政策外，不少專家認(rèn)為個(gè)稅稅率仍有不少完善空間,。此輪個(gè)稅改革保持7級(jí)超額累計(jì)稅率級(jí)次,、稅率不變，但進(jìn)一步擴(kuò)大3%,、10%,、20%三檔較低稅率的級(jí)距，縮短了25%稅率的級(jí)距,，30%,、35%、45%三檔較高稅率的級(jí)距不變,。

中國財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國家治理研究中心副主任陳龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，應(yīng)降低個(gè)人所得稅綜合所得最高邊際稅率，調(diào)整稅率級(jí)次,，建立有利于創(chuàng)新的個(gè)人所得稅制,。

來源：證券日?qǐng)?bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
編輯：施尚景 見習(xí)編輯 吳冰