河南商報(bào)記者從省財(cái)政廳獲悉,，省住建廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省民政廳,、省自然資源廳、省審計(jì)廳以及國網(wǎng)河南省電力公司近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,，全面啟動(dòng)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。
目前，我省需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民122萬戶,，量大面廣,、情況各異、任務(wù)繁重,，存在管網(wǎng)破舊,、道路破損、養(yǎng)老托幼公共服務(wù)設(shè)施缺失等突出問題,。
經(jīng)省財(cái)政廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合摸底調(diào)查核準(zhǔn),，確定2019年全省將改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3883個(gè)，涉及居民達(dá)50萬戶,，預(yù)計(jì)投資80多億元,。
獲45億元中央財(cái)政資金 居全國首位
從今年起,，我省將力爭(zhēng)利用3年左右的時(shí)間，基本完成2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。對(duì)建成于2000年至2005年底,，配套設(shè)施缺項(xiàng)、功能不完善,、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全的小區(qū),，各市縣將根據(jù)國家的統(tǒng)一安排部署和本地實(shí)際情況，擇機(jī)納入老舊小區(qū)改造方案和年度計(jì)劃,，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造工作,。
河南商報(bào)記者從省財(cái)政廳獲悉,，我省近日獲得2019年中央財(cái)政資金45億元,資金額居全國首位，全省3383個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將從中受益,。
“中央財(cái)政支持的這筆專項(xiàng)資金規(guī)模占全國資金分配總量的15%,。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程,，多年以來公眾意愿強(qiáng)烈,。財(cái)政部、住建部今年聯(lián)合下發(fā)通知，明確自2019年起將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍,，根據(jù)各地上報(bào)的老舊小區(qū)改造面積,、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù),、改造小區(qū)個(gè)數(shù)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素,，結(jié)合財(cái)政困難程度分配下達(dá)專項(xiàng)資金。
“專項(xiàng)資金用于支持老舊小區(qū)內(nèi)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造,，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕,、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯,。”前述省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示,。
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)普遍存在的老年人口比重大,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏等現(xiàn)狀,，我省將按照財(cái)政部要求重點(diǎn)支持老舊小區(qū)內(nèi)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
探索引入社會(huì)資本
河南商報(bào)注意到,，本次改造資金來源除了財(cái)政撥款以外，還包括多種形式的社會(huì)資金,。主要方向是“居民合理分?jǐn)?、單位投資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),、社會(huì)捐助,、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道資金籌措機(jī)制”。
前述多部門聯(lián)合下發(fā)的《指導(dǎo)意見》顯示,，老舊小區(qū)改造資金籌措將按照資產(chǎn)歸屬和“誰受益,、誰出資”的原則，明確居民出資責(zé)任,，探索居民出資部分可通過住宅專項(xiàng)維修資金,、公共收益等方式籌集；鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資,、捐物,、捐勞動(dòng)力參與老舊小區(qū)改造。
供水,、供電,、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ诺裙芫€單位要將老舊小區(qū)屬自身產(chǎn)權(quán)的管線遷改,、纜線規(guī)整等工作,，優(yōu)先列入本單位工程項(xiàng)目計(jì)劃，通過直接投資,、落實(shí)資產(chǎn)收益等方式,，同步完成相關(guān)改造工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)老舊小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位及社會(huì)力量出資支持老舊小區(qū)改造工作,。
此外,，根據(jù)規(guī)定，老舊小區(qū)改造中將積極探索通過政府采購,、新增設(shè)施有償使用等方式,，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造,。文件要求,，各級(jí)財(cái)政要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極支持老舊小區(qū)改造工作,，統(tǒng)籌使用好上級(jí)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。各級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，對(duì)前期工作推進(jìn)快,、審批手續(xù)完善的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持,。
據(jù)悉，省財(cái)政廳下一步將會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極研究籌措安排省級(jí)資金,，建立健全資金籌措機(jī)制,，支持全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
哪類小區(qū)將受益,？
按照規(guī)定,，我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造條件是城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成于2000年以前,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重老舊,、缺失，但房屋結(jié)構(gòu)安全較好,，不宜整體拆除重建,，居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。
而對(duì)于已納入各級(jí)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃,、擬通過拆除新建(改建,、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)(居民住房）,，以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村,，以及已實(shí)施“三供一業(yè)”改造的小區(qū)等,，不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇。
老舊小區(qū)改造包含基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅建筑本體,、居住環(huán)境、配套養(yǎng)老托幼公共服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面,。其中,，配套公共服務(wù)設(shè)施涉及完善無障礙設(shè)施、建立便民市場(chǎng),、設(shè)置快遞服務(wù)場(chǎng)所及智能信報(bào)箱,，完善小區(qū)智慧安防系統(tǒng)，完善社區(qū)醫(yī)療,、養(yǎng)老撫幼,、文體娛樂、家政等生活設(shè)施,。
據(jù)了解,，我省將對(duì)全省老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫,。并在此基礎(chǔ)上,，充分征求業(yè)主意見，按照“民生為先,、補(bǔ)短為主”的原則,，確定年度改造計(jì)劃，分年度逐步實(shí)施改造提升,。
此外,，我省還宣布，對(duì)建成于2000年至2005年底,，配套設(shè)施缺項(xiàng),、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全的小區(qū),，各市縣可根據(jù)國家的統(tǒng)一安排部署和本地實(shí)際情況,，擇機(jī)納入老舊小區(qū)改造方案和年度計(jì)劃。
來源：河南商報(bào)
見習(xí)編輯：吳冰 編輯 施尚景