河南商報記者從省財政廳獲悉,，省住建廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省民政廳、省自然資源廳,、省審計廳以及國網河南省電力公司近日聯(lián)合發(fā)布《關于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》,，全面啟動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
目前,，我省需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民122萬戶,，量大面廣、情況各異,、任務繁重,，存在管網破舊、道路破損,、養(yǎng)老托幼公共服務設施缺失等突出問題,。
經省財政廳和省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合摸底調查核準,，確定2019年全省將改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3883個，涉及居民達50萬戶,，預計投資80多億元,。
獲45億元中央財政資金 居全國首位
從今年起,，我省將力爭利用3年左右的時間，基本完成2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。對建成于2000年至2005年底,，配套設施缺項、功能不完善,、公共服務及社會服務不齊全的小區(qū),，各市縣將根據國家的統(tǒng)一安排部署和本地實際情況，擇機納入老舊小區(qū)改造方案和年度計劃,，持續(xù)推進老舊小區(qū)提升改造工作,。
河南商報記者從省財政廳獲悉,，我省近日獲得2019年中央財政資金45億元,資金額居全國首位，全省3383個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將從中受益,。
“中央財政支持的這筆專項資金規(guī)模占全國資金分配總量的15%,。”省財政廳有關負責人介紹說。
加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程,，多年以來公眾意愿強烈,。財政部、住建部今年聯(lián)合下發(fā)通知,，明確自2019年起將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入中央財政專項資金支持范圍，根據各地上報的老舊小區(qū)改造面積,、改造戶數(shù),、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個數(shù)和績效評價結果等因素,，結合財政困難程度分配下達專項資金,。
“專項資金用于支持老舊小區(qū)內水電路氣等配套基礎設施和養(yǎng)老托幼等公共服務設施建設改造，小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕,、建筑節(jié)能改造,，支持有條件的加裝電梯。”前述省財政廳負責人表示,。
在調查摸底的基礎上,，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內普遍存在的老年人口比重大,、養(yǎng)老服務設施缺乏等現(xiàn)狀，我省將按照財政部要求重點支持老舊小區(qū)內配建養(yǎng)老服務設施,，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求,。
探索引入社會資本
河南商報注意到，本次改造資金來源除了財政撥款以外,，還包括多種形式的社會資金,。主要方向是“居民合理分攤、單位投資,、財政獎補,、社會捐助、市場運作等多渠道資金籌措機制”,。
前述多部門聯(lián)合下發(fā)的《指導意見》顯示,，老舊小區(qū)改造資金籌措將按照資產歸屬和“誰受益、誰出資”的原則,，明確居民出資責任,，探索居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益等方式籌集,；鼓勵居民個人捐資,、捐物、捐勞動力參與老舊小區(qū)改造,。
供水,、供電,、燃氣、熱力,、通信等管線單位要將老舊小區(qū)屬自身產權的管線遷改,、纜線規(guī)整等工作，優(yōu)先列入本單位工程項目計劃,，通過直接投資,、落實資產收益等方式，同步完成相關改造工作,。引導鼓勵老舊小區(qū)原產權單位及社會力量出資支持老舊小區(qū)改造工作,。
此外，根據規(guī)定,，老舊小區(qū)改造中將積極探索通過政府采購,、新增設施有償使用等方式，引入專業(yè)機構、社會資本參與老舊小區(qū)改造,。文件要求,，各級財政要調整優(yōu)化支出結構，積極支持老舊小區(qū)改造工作,，統(tǒng)籌使用好上級老舊小區(qū)改造專項補助資金,。各級補助資金應落實到具體項目，對前期工作推進快,、審批手續(xù)完善的項目優(yōu)先支持,。
據悉，省財政廳下一步將會同省住房城鄉(xiāng)建設廳積極研究籌措安排省級資金,，建立健全資金籌措機制,，支持全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作順利推進。
哪類小區(qū)將受益,？
按照規(guī)定,，我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造條件是城市、縣城（城關鎮(zhèn)）建成于2000年以前,，基礎設施和公共服務設施嚴重老舊,、缺失，但房屋結構安全較好,，不宜整體拆除重建,，居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。
而對于已納入各級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃,、擬通過拆除新建(改建,、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)(居民住房）,，以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村,，以及已實施“三供一業(yè)”改造的小區(qū)等，不納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇,。
老舊小區(qū)改造包含基礎設施,、住宅建筑本體、居住環(huán)境,、配套養(yǎng)老托幼公共服務設施四個方面,。其中，配套公共服務設施涉及完善無障礙設施,、建立便民市場、設置快遞服務場所及智能信報箱,，完善小區(qū)智慧安防系統(tǒng),，完善社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老撫幼、文體娛樂,、家政等生活設施,。
據了解，我省將對全省老舊小區(qū)進行全面調查摸底,，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目庫,。并在此基礎上，充分征求業(yè)主意見,，按照“民生為先,、補短為主”的原則，確定年度改造計劃,，分年度逐步實施改造提升,。
此外，我省還宣布,，對建成于2000年至2005年底,，配套設施缺項、功能不完善,、公共服務及社會服務不齊全的小區(qū),，各市縣可根據國家的統(tǒng)一安排部署和本地實際情況，擇機納入老舊小區(qū)改造方案和年度計劃,。
來源：河南商報
見習編輯：吳冰 編輯 施尚景