如何依法治國(guó),？如何讓法治助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

10月13日,，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所,、河南省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦的“全面依法治國(guó)論壇暨實(shí)證法學(xué)研究年會(huì)（2019）”在鄭州舉行，會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)地方法治發(fā)展報(bào)告•地方法治藍(lán)皮書(shū)（2019）》,，來(lái)自全國(guó)27個(gè)?。ㄊ校┑?00家法學(xué)單位負(fù)責(zé)人參與了此次年會(huì)。

 

立法評(píng)估：最高和最低相差55分,，區(qū)域不均衡現(xiàn)象依然存在

“地方法治發(fā)展報(bào)告”對(duì)31家省級(jí)人大常委會(huì)立法公開(kāi)進(jìn)行評(píng)估顯示，評(píng)估對(duì)象的表現(xiàn)總體穩(wěn)定,，部分地方人大常委會(huì)成績(jī)較為突出,。

在最高分上，本年度評(píng)估最高分突破80分的有兩家,，分別是貴州省人大常委會(huì)和廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì),；在科學(xué)立法信息公開(kāi)方面，上海市人大常委會(huì),、北京市人大常委會(huì),、四川省人大常委會(huì)等多家評(píng)估對(duì)象分?jǐn)?shù)超過(guò)90分,；在民主立法信息公開(kāi)方面,，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)評(píng)估分?jǐn)?shù)超過(guò)90分,。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，四大板塊平均分相對(duì)較為均衡,，其中立法工作信息平均分為61.27,，科學(xué)立法信息平均分為60.16，民主立法信息平均分為53.57,，立法優(yōu)化信息平均分為59.42,，四大板塊平均分大致分布在50-60之間。這說(shuō)明地方人大在推動(dòng)立法公開(kāi)過(guò)程中,，能夠在重視公開(kāi)科學(xué)立法信息的同時(shí)不偏廢民主立法信息,，在宣傳立法工作信息的同時(shí)展示優(yōu)化立法信息，讓立法公開(kāi)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,。

但同時(shí),，也要清晰地看到，不同區(qū)域之間立法透明度發(fā)展不夠均衡,。

從結(jié)果的分?jǐn)?shù)段分布來(lái)看,，評(píng)估結(jié)果較好的地區(qū)與評(píng)估較差的地區(qū)之間較大，最高分為85.58,，最低分為29.86,，相差逾55分。

區(qū)域之間為何差距這么大,？

與會(huì)法學(xué)專(zhuān)家分析原因,，一方面是由于立法透明度的投入不一，另一方面則是對(duì)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)程度不同,。未來(lái)人大立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升公開(kāi)意識(shí),、進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、進(jìn)一步完善公開(kāi)制度,、建立立法公開(kāi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

 

法治創(chuàng)新：多家互聯(lián)網(wǎng)法院先后掛牌

據(jù)了解,，“地方法治藍(lán)皮書(shū)”連續(xù)發(fā)布了5年,，一直堅(jiān)持關(guān)注中國(guó)各地方法治的改革與創(chuàng)新、探索與實(shí)踐,，在全面依法治國(guó)背景下推廣各地法治改革經(jīng)驗(yàn),，展現(xiàn)地方法治創(chuàng)新樣本。

眼下,， 最多跑一次改革已成為各地普遍推行的規(guī)定動(dòng)作,。浙江義烏設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，整合公安,、商務(wù),、稅務(wù),、海關(guān)等12個(gè)部門(mén)的125項(xiàng)涉外事項(xiàng)，集涉外行政審批,、涉外公共服務(wù),、涉外中介服務(wù)、涉外國(guó)際交流和信息交流于一體,，涉外貿(mào)易事項(xiàng)一門(mén)式服務(wù),、一站式辦理，日均辦件量1500多件,。海南省全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面”審批穩(wěn)步推進(jìn),，已推出四批次“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)清單，可實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比84%,。

 

?年會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈,。自2017年以來(lái),，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院,、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院先后正式掛牌,。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理審判觀點(diǎn)》（第一輯），針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展與相關(guān)立法制度滯后空白帶來(lái)的問(wèn)題,，通過(guò)典型案例為司法審判和社會(huì)治理參考,；北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)司法應(yīng)用白皮書(shū)》（2019年），對(duì)移動(dòng)微法院,、屏幕共享,、智能審判應(yīng)用、天平鏈等多項(xiàng)新技術(shù)司法應(yīng)用進(jìn)行展示,。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院上線“類(lèi)按批量智審系統(tǒng)”,，提供互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛一站式解決方案。

本屆年會(huì)上,，首次設(shè)置了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法院高峰對(duì)話環(huán)節(jié),，邀請(qǐng)杭州、北京,、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)知名學(xué)者,，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間矛盾糾紛的特點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)司法新模式與傳統(tǒng)司法模式異同,、互聯(lián)網(wǎng)法院的信息化建設(shè),、法官遴選、證據(jù)采集保存,、與互聯(lián)網(wǎng)公司的關(guān)系,、在社會(huì)治理方面的作用以及未來(lái)的發(fā)展方向等論題進(jìn)行了開(kāi)誠(chéng)布公的討論和對(duì)話,，集中展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)法院在全面依法治國(guó)實(shí)踐中的探索與思考。