以下為全文：

國家稅務(wù)總局關(guān)于2019年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見

國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,，局內(nèi)各單位：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理,、韓正副總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于確保減稅降費(fèi)政策落地生根等重要指示精神,，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求,，稅務(wù)總局決定,，2019年以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)，持續(xù)打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人的滿意度和獲得感,。

一、行動意義

2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是國稅地稅征管體制改革后新稅務(wù)開局之年,。實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),、釋放更為明顯的改革紅利、構(gòu)建更加惠民的服務(wù)格局,，將黨中央,、國務(wù)院關(guān)于稅收工作的重大決策部署落實(shí)到位，是2019年稅收工作的重中之重,。新稅務(wù)呼喚新?lián)?dāng),，新服務(wù)展現(xiàn)新作為。全國稅務(wù)系統(tǒng)要持續(xù)深入開展“春風(fēng)行動”,，堅(jiān)持以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念,，回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人的所需所急所盼，推出更具成效的便民實(shí)招,，給納稅人和繳費(fèi)人帶來更多,、更直接、更實(shí)在的獲得感。

二,、總體目標(biāo)

以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題,，以實(shí)施減稅降費(fèi)為主線，以深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革,、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手,，通過減稅降費(fèi)、提速增效,、整合升級,、協(xié)同共治，彰顯利民惠民的新作為,、打造快捷便利的新速度,、搭建穩(wěn)定高效的新平臺、開創(chuàng)攜手共進(jìn)的新局面,，進(jìn)一步創(chuàng)響特色鮮明的納稅服務(wù)品牌,。

三、整體安排

在行動安排上,，把握“長流水,、不斷線、打連發(fā),、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏,，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進(jìn),，層層落實(shí),。在行動內(nèi)容上，聚焦納稅人所期所盼,，通過推出切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施,、切實(shí)精簡涉稅資料、切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理,、切實(shí)響應(yīng)納稅人需求“四個切實(shí)”4項(xiàng)措施大力減稅降費(fèi);通過推出提速優(yōu)化流程,、提速納稅申報(bào)、提速稅費(fèi)繳納,、提速退稅辦理“四個提速”4項(xiàng)措施全力提速增效;通過推出改善“線上”服務(wù)渠道,、改善“線下”服務(wù)渠道“兩個改善”2項(xiàng)措施著力整合升級;通過推出發(fā)揮納稅信用增值效用、發(fā)揮管理部門協(xié)同效能,、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢“三個發(fā)揮”3項(xiàng)措施合力協(xié)同共治,。全年共推出4類13項(xiàng)52條便民辦稅服務(wù)措施。

四,、行動內(nèi)容

（一）大力減稅降費(fèi)，彰顯利民惠民新作為

1.切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)措施。認(rèn)真落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施,，采取有效舉措將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位,。成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。納稅服務(wù)司設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處,。切實(shí)做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實(shí)工作,。擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。落實(shí)擴(kuò)大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅范圍,。加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作,，以減免稅政策效應(yīng)、優(yōu)化營商環(huán)境措施,、重點(diǎn)行業(yè),、重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域比較,、新舊動能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)開展分析,，實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)分析高端定制和精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步提高社會公眾個人所得稅改革的參與度和積極性,，充分享受政策紅利,。明確個人所得稅宣傳口徑,，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，確保宣傳引導(dǎo)步調(diào)一致,，依托地方權(quán)威媒體,，幫助納稅人了解個人所得稅政策，方便辦理個人所得稅業(yè)務(wù),。

2.切實(shí)精簡涉稅資料,。進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)，落實(shí)第一批取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的任務(wù),，3月底前再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng),。精簡涉稅資料報(bào)送，2019年底前對納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡25%以上,。取消《營改增稅負(fù)分析測算明細(xì)表》,。探索電子簽章、電子資料在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用和涉稅文書電子化推送與簽收,。

3.切實(shí)優(yōu)化發(fā)票辦理,。便利納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票,。將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),。除了特定納稅人及特殊情形外,，取消增值稅發(fā)票抄報(bào)稅，改由納稅人對開票數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),。加大電子發(fā)票推廣力度,，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能，開展稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn),。將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部增值稅一般納稅人,。優(yōu)化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時,，實(shí)現(xiàn)增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用,。

4.切實(shí)響應(yīng)納稅人需求。圍繞納稅人關(guān)注熱點(diǎn)和投訴反映突出問題,，2019年上半年開展全國納稅人需求調(diào)查,，拓展征納溝通渠道，增進(jìn)征納理解互信,，有效減少因政策理解不一致,、信息不對稱等原因造成的納稅服務(wù)投訴,。建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制,、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,、問責(zé)機(jī)制。

（二）全力提速增效,，打造快捷便利新速度

5.提速優(yōu)化流程,。拓寬“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，年底前實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié),。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報(bào)“提醒糾錯制”,。優(yōu)化海關(guān)繳款書抵扣方式，將標(biāo)識有統(tǒng)一社會信用代碼的海關(guān)繳款書納入選擇確認(rèn)范圍,。取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機(jī)構(gòu)場所審批,。優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù),，升級稅企溝通方式。加強(qiáng)大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)政策服務(wù),。選擇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制完善,、遵從意愿強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，簽訂稅收遵從合作類協(xié)議并加強(qiáng)跟蹤服務(wù),。

6.提速納稅申報(bào)。完善信息系統(tǒng),，研究個人所得稅綜合所得匯算清繳預(yù)填申報(bào),，實(shí)現(xiàn)綜合所得匯算清繳申報(bào)時主動預(yù)填相關(guān)申報(bào)信息并由納稅人確認(rèn)的功能。

7.提速稅費(fèi)繳納,。推動自然人以統(tǒng)一身份,、統(tǒng)一代碼繳納個人所得稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和相關(guān)非稅收入,，提供線上,、線下多渠道繳納稅費(fèi)服務(wù)。推動通過第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi),，為自然人辦理繳納稅費(fèi)提供便利,。實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)簽方式辦理“授權(quán)(委托)劃繳協(xié)議”事項(xiàng)。

8.提速退稅辦理,。確保審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內(nèi),，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理,、核準(zhǔn),、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能,。優(yōu)化其他退稅辦理,，推動退稅申請、退稅審核,、退庫業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,。

（三）著力整合升級，搭建穩(wěn)定高效新平臺

9.改善“線上”服務(wù)渠道,。加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作,，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。拓展PC端,、手機(jī)端,、自助端等多種辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通,、一體運(yùn)行,。組織開展對涉稅應(yīng)用系統(tǒng)供應(yīng)商和運(yùn)維服務(wù)商運(yùn)維服務(wù)工作評價,，引導(dǎo)涉稅應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)商提升運(yùn)維服務(wù)能力。依托12366納稅服務(wù)平臺,，完善平臺功能,，拓寬服務(wù)渠道，提升智能化,、個性化納稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn),。優(yōu)化個人所得稅辦稅軟件的在線填報(bào)、數(shù)據(jù)校驗(yàn),、提示提醒等功能,，提示扣繳義務(wù)人或納稅人修正，減少填報(bào)錯誤,。

10.改善“線下”服務(wù)渠道,。持續(xù)推進(jìn)“一門辦”，2019年12月底前,，在地方政府的支持下,，除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，稅費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。

（四）合力協(xié)同共治,，開創(chuàng)攜手共進(jìn)新局面

11.發(fā)揮納稅信用增值效用。深化“線上銀稅互動”合作機(jī)制,，推動稅務(wù),、銀行信息互通。擴(kuò)大合作銀行范圍,，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。

12.發(fā)揮管理部門協(xié)同效能,。強(qiáng)化與房地產(chǎn)管理部門協(xié)作,，積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息、不動產(chǎn)登記信息共享,，整合房地產(chǎn)交易,、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程,，推動實(shí)施跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦,。擴(kuò)大應(yīng)用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務(wù)的試點(diǎn)范圍。建立車船稅全國稅務(wù)直征數(shù)據(jù)庫并與保險(xiǎn)部門數(shù)據(jù)共享,。實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)管部門清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,。

13.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。結(jié)合個人所得稅改革事項(xiàng)的推進(jìn),，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用,。規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)涉稅專業(yè)服務(wù)實(shí)名制，實(shí)施信用評價與信用積分管理,，加大涉稅專業(yè)服務(wù)信息公告力度,。整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

五,、行動保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)責(zé)任。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要站在機(jī)構(gòu)改革的新起點(diǎn)上,，充分認(rèn)識深入開展“春風(fēng)行動”的重要意義,，高度重視，提升站位,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定好本地的實(shí)施方案,，細(xì)化措施和責(zé)任分工,，進(jìn)一步完善配套工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任,，層層抓好落實(shí),，確保各項(xiàng)措施有效落地。

(二)統(tǒng)籌協(xié)作,，形成合力,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好安排部署,，加強(qiáng)指揮調(diào)度,。各項(xiàng)行動措施的牽頭部門和配合部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，統(tǒng)一行動,，同步推進(jìn),，形成前臺后臺互相支持、協(xié)同提升服務(wù)質(zhì)效的良好工作格局,。

(三)突出特色,，廣泛宣傳。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容,，打造各具特色的“春風(fēng)行動”;要通過現(xiàn)場觀摩,、優(yōu)秀活動項(xiàng)目評選等方式開展經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)創(chuàng)新能力共同提升;要依托各類媒體加大宣傳力度,，營造良好的輿論氛圍,。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對“春風(fēng)行動”重點(diǎn)舉措實(shí)施和活動開展建立提醒,、督辦的協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好跟蹤問效;對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時向上級進(jìn)行反饋;按要求分季度將階段性進(jìn)展情況報(bào)告稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司),。

附件：2019年便民辦稅春風(fēng)行動工作內(nèi)容分工與時間進(jìn)度安排表

國家稅務(wù)總局

2019年1月31日

編輯：河南商報(bào) 王瑩
來源：大河財(cái)立方