鄭開馬拉松助力鄭汴融城

那么,，目前鄭州大都市區(qū)建設進展到哪一步了?涉及的五個城市，應該怎樣融合發(fā)展?怎樣做到一榮俱榮?大河報記者采訪了鄭州,、許昌,、開封,、焦作,、新鄉(xiāng)五市的省人大代表和相關負責人。

【規(guī)劃】今年“大鄭州”將從口頭走向規(guī)劃建立與周邊四市協(xié)作機制

近些年來,，越來越多的國家戰(zhàn)略,，疊加于鄭州。集“萬千寵愛于一身”的鄭州,，作為中原城市群的中心與樞紐的鄭州,，是選擇一家獨大、居高臨下,，還是愿意牽手帶動周邊地市發(fā)展,，一榮而俱榮?

隨著鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃的呼之欲出，“大鄭州”這個經(jīng)常掛在鄭州市民口頭的名詞,，將成為貨真價實的“大鄭州”,。

大鄭州之大，大在空間,，大在規(guī)劃,，大在廣闊的發(fā)展前景。其實早在《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》出臺時,，鄭州大都市區(qū)“1+4”的空間格局已經(jīng)確立,。規(guī)劃中明確寫道，“推動鄭州與開封,、新鄉(xiāng),、焦作、許昌四市深度融合,，建設現(xiàn)代化大都市區(qū),，進一步深化與洛陽、平頂山,、漯河,、濟源等城市聯(lián)動發(fā)展”,。

在去年年底召開的省委常委會上，《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018-2035年)》正式被審議通過,。而規(guī)劃的編制,，將成為今年的重中之重。省委省政府要求鄭州要充分發(fā)揮龍頭作用,，加快提升國家中心城市核心職能,，有關省轄市要協(xié)同推進各項建設任務，共同促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展,。

而在《政府工作報告》里,，大都市區(qū)被再次明確提及：“以中心城市建設為引領，加快中原城市群一體化,。支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設,，帶動開封,、許昌,、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展,。”

2018年,，鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億，常住人口突破一千萬,，使得身為國家中心城市之一的鄭州“腰桿子”更硬了,。不過，在省人大代表,、鄭州市發(fā)改委主任楊東方看來,，目前的鄭州在全國9個國家中心城市中，市域面積是最小的一個,，僅為7446平方公里,。

前段時間，萊蕪市劃歸濟南管理,，其市域面積達到了10244平方公里,。西安經(jīng)過區(qū)劃調整，市域面積也突破了1萬平方公里,。周邊省會中,，巢湖并入合肥，也使得合肥的市域面積大為增加,。成都通過并進簡陽,，也拓展了市域面積。國內大城市都在通過各種手段擴大自身的體量、擴展自己的朋友圈,，鄭州和周邊地市的融合,，已經(jīng)是時勢所趨。

楊東方說,，要想更好地建設國家中心城市,，必須打破建設用地這一瓶頸。我省應加快對鄭州市區(qū)劃調整的報批力度,，解決城市發(fā)展用地的問題,。除此之外，在鄭州市大都市區(qū)領導小組及辦公室的基礎上,，盡快健全協(xié)調工作機制,，建立鄭州與周邊四市的緊密協(xié)作機制，以提升鄭州在中原城市群的核心帶動功能,。

為此,，他建議省政府盡快批復開封產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶,、沿黃河南岸生態(tài)帶等專項規(guī)劃,，并盡快予以實施,。同時,，為加速五城之間的融合，我省應盡快啟動中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)修編規(guī)劃,。

省人大代表,、管城區(qū)區(qū)委書記虎強也說，鄭州近幾年經(jīng)濟總量越來越大,，現(xiàn)有的市域面積已不足以形成有效的承載,。為此，他建議說,，鄭州應加快與新鄉(xiāng)平原新區(qū)的融合進程,，促進“一河兩岸”的協(xié)同發(fā)展。同時,，鄭州也應加快滎陽,、中牟撤縣設市的進程。

【鄭新】實現(xiàn)雙向產(chǎn)業(yè)承接完善交通紐帶很關鍵

鄭州與新鄉(xiāng)隔河相望,，兩者如何突破黃河這一天塹,，實現(xiàn)有效的融合?省人大代表、新鄉(xiāng)市市長王登喜對鄭新融合談了他的想法和建議,。

王登喜說,，鄭新深度融合加速推進，這既是省里面的戰(zhàn)略，又是市里面的主戰(zhàn)略,，這個戰(zhàn)略對新鄉(xiāng)具有長遠性,、深遠的影響。按照規(guī)劃引領,、規(guī)劃先行,，目前，鄭新融合的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)編制完成,，已報省政府審查,。

在未來的鄭新融合中，將實現(xiàn)交通連接,、生態(tài)的對接,、產(chǎn)業(yè)的承接。新鄉(xiāng)不僅承接鄭州的產(chǎn)業(yè)轉移,，也讓鄭州承接新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)轉移,，新鄉(xiāng)不僅要參與鄭新之間的垂直分工，更要參與它的水平分工,，新鄉(xiāng)和鄭州要站在同一個水平線上,。

要實現(xiàn)這些，完善鄭新之間的交通紐帶很關鍵,，需加快鄭濟高鐵新鄉(xiāng)段建設,，加快G107東移改線和推進229省道的升級改造。同時,，在生態(tài)的對接上,，新鄉(xiāng)將開工建設鄭新產(chǎn)業(yè)帶、沿黃生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶,。

此外,，他還建議說，河南省要進一步加大對鄭新融合的推進力度,，尤其要把鄭新快速路建設納入全省的路網(wǎng)規(guī)劃,，因為缺少這樣的交通通道，鄭新深度融合就缺乏交通支撐,。

【鄭焦】焦作將聚焦發(fā)力“南北雙城”

焦作與鄭州地緣相連,、產(chǎn)業(yè)相關、經(jīng)濟相融,，未來將怎樣和鄭州更"親密"地深度融合,、融城發(fā)展?1月16日下午，大河報·大河客戶端記者專訪省人大代表,，焦作市市長徐衣顯,。

徐衣顯說,，去年，焦作與鄭州簽訂融合發(fā)展合作協(xié)議,，標志著鄭焦深度融合進入了新的階段,。

近年來，焦作正在圍繞建設鄭州大都市區(qū)門戶樞紐城市,，積極構建鄭焦綜合交通體系,，孟州黃河大橋、焦作至滎陽黃河大橋及連接線,、鄭太鐵路等重大交通工程加快建設,，詹店黃河大橋、東海大道南延黃河大橋,、焦溫快速通道南延黃河大橋,、呼南高鐵等重大項目前期工作扎實推進。通過實施這些重大交通設施項目,，我們將全面構筑鄭焦互聯(lián)互通的“大動脈”,，徹底打開焦作區(qū)域開放的“南大門”，有效跨越黃河天塹阻隔,，更好地承接鄭州的引領輻射帶動,，借勢并錯位鄭州發(fā)展。

2019年,，焦作將聚焦發(fā)力“南北雙城”,，依托武陟南部產(chǎn)業(yè)新城，重點發(fā)展高端裝備,、智能制造,、金融服務,、科技研發(fā),、文化創(chuàng)意等主導產(chǎn)業(yè)，積極承接鄭州大都市區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉移;加快建設中站北部生態(tài)新城,，強力推進循環(huán)經(jīng)濟,、高端會展、文化休閑,、健康養(yǎng)生,、醫(yī)養(yǎng)結合等項目，打造促進鄭焦產(chǎn)業(yè)深度融合的“南北新城”,，構筑鄭州大都市區(qū)北部產(chǎn)業(yè)高地,。

【鄭許】打造鄭州大都市區(qū)次中心城市

近年來，鄭許一體化取得不少成績,，那么下一步在融合發(fā)展中怎樣繼續(xù)發(fā)力?許昌市相關負責人給出了答案,，作為鄭州大都市區(qū)次中心城市,，許昌將牢牢抓住這一重大機遇，充分發(fā)揮鄭許一體化的龍頭作用,，著力提升專業(yè)化職能,。

一是產(chǎn)業(yè)對接。產(chǎn)業(yè)對接是一體化發(fā)展最好的“黏合劑”,。政府工作報告中指出要打造許港重點產(chǎn)業(yè)帶,，抓好中德產(chǎn)業(yè)園、長葛產(chǎn)業(yè)新城等重大產(chǎn)業(yè)項目建設,，爭取智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局，著力打造大都市區(qū)先進制造業(yè)中心,、區(qū)域物流中心,、臨空產(chǎn)業(yè)基地;二是交通對接。鄭許市域鐵路工程,，確保2020年底全線貫通,。及早統(tǒng)籌謀劃沿線11個站點與周邊交通橫向銜接，同時,，抓好鄭萬,、鄭合高鐵及4個高鐵站建設，做好忠武路前期工作;三是生態(tài)對接,。圍繞生態(tài)功能區(qū)定位,，加快鄭許一體化生態(tài)廊道綠化、中心城區(qū)生態(tài)園林城市提升,、中華生物園,、雙洎河國家濕地公園等生態(tài)項目建設，全面完成9.3萬畝國家儲備林基地,、28.28萬畝林業(yè)生態(tài)建設任務,，著力打造鄭州大都市區(qū)“南花園”;四是平臺對接。堅持“一頂帽子大家戴”,，深度融入“三區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略,，共享政策紅利，拓展開放空間,。尤其要積極申建中國(河南)自由貿易試驗區(qū)許昌聯(lián)動發(fā)展區(qū)和綜合保稅區(qū),，推動從蹭“WIFI”到建“WIFI”的轉變。

【鄭開】打造國家級的鄭汴新區(qū)

河南省人大代表,、河南大學中原發(fā)展研究院院長耿明齋是鄭汴一體化的首提者,。2005年，“鄭汴一體化”由他最早提出后,，后來被河南官方采納,，但并沒有真正落到實處,。在鄭州建設國家中心城市、中原城市群協(xié)同發(fā)展的如今,，河南有必要構建國家級的鄭汴新區(qū),。

重慶有兩江新區(qū)，成都有天府新區(qū),，貴陽有貴安新區(qū),，鄭州也可以鄭汴港核心區(qū)為基礎，打造國家級的鄭汴新區(qū),。他建議說,，鄭汴新區(qū)的打造，將提高鄭州在國家層面的影響力,，提升鄭州的城市等級,，助力鄭州國家中心城市建設。

首先,，鄭州國家中心城市建設需要一個抓手,。鄭州大都市區(qū)的規(guī)劃目前正在制定當中，而鄭汴新區(qū)無疑是核心區(qū)域,。鐵路樞紐,、高鐵樞紐、物流樞紐在此匯聚,，鄭東新區(qū),、汴西新區(qū)隔中牟而望。鄭汴新區(qū)的構建,，可以將航空港區(qū),、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū),、汴西新區(qū),、開港產(chǎn)業(yè)帶等經(jīng)濟區(qū)(帶)統(tǒng)一和融合起來。

其次,，提升鄭州在國家層面的影響力,，需要有一個更好的概念來引領。國內來說,，將近20個城市都有了新區(qū)的概念，中西部不少省會也都設立了新區(qū),。重慶設有兩江新區(qū),，貴陽設有貴安新區(qū)，成都設有天府新區(qū),。作為中原城市群區(qū)域內的核心城市,，鄭州需要有一個國家層面內涵最豐富,、級別最高的城市新區(qū)。鄭汴新區(qū)一旦建成,，將成為一個高度綜合的,、高端的、提綱挈領的功能區(qū),，一旦獲得國家批準,，鄭州的城市等級就上去了。

作者:本版稿件統(tǒng)籌 劉瑞朝 執(zhí)行記者 劉瑞朝 郭兵 邵可強／文 洪波／攝
編輯：河南商報 王瑩
來源：大河報