11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》指出,，支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán),，允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)。

第五航權(quán)的利用,，便利外國(guó)航空公司以鄭州為節(jié)點(diǎn)開展業(yè)務(wù),，而更多外國(guó)航空公司的入駐，有利于鄭州打造全球航空樞紐,，帶動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對(duì)于河南而言，這是一大利好消息,。除了第五航權(quán),，國(guó)務(wù)院此次支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的舉措涉及營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平和推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面,，為河南開放發(fā)展打開更多空間,。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放的新高地，通過持續(xù)對(duì)內(nèi)改革,、對(duì)外開放,，在這塊試驗(yàn)田中取得的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過復(fù)制推廣，有利于整體提升營(yíng)商環(huán)境,。河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立至今,，“三十二證合一”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等改革舉措在全省鋪開，形成全國(guó)首個(gè)《跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管工作指引》及十余個(gè)配套操作指引,，一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到復(fù)制推廣,。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，尤需內(nèi)外兩方面著手,。對(duì)外,，參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國(guó)外市場(chǎng)的通行做法，可以更好地發(fā)現(xiàn)自身差距，補(bǔ)上短板,。例如,，在國(guó)際商事活動(dòng)中，仲裁作為一種處理企業(yè)間糾紛的手段,，因其保密性,、便捷性、公正性而不可或缺,。去年10月,，鄭州仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁院正式入駐河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，今年上半年便根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行了首次仲裁,。隨著開放程度的加深,，類似仲裁機(jī)構(gòu)這種機(jī)構(gòu)上的配置就變得非常必要。

對(duì)內(nèi),，繼續(xù)深化“放管服”改革,。工商登記辦理時(shí)間不超過2.5天，公章刻制時(shí)間不超過1天,，河南企業(yè)開辦時(shí)間不超過4.5天……得益于我省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革的推進(jìn),，當(dāng)前，與企業(yè)辦事相關(guān)的許多程序和環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化,，最大程度上減去了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度性成本,。隨著改革的深化，政府部門“寓服務(wù)于管理”將變?yōu)?ldquo;寓管理于服務(wù)”,。“管理者”角色進(jìn)一步淡化,，“服務(wù)者”角色逐步強(qiáng)化，將促使政府職能,、運(yùn)轉(zhuǎn)效率向著更加科學(xué)、合理的目標(biāo)前進(jìn),。

檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境改善的成效,，最終是由市場(chǎng)主體說了算。有人說：評(píng)價(jià)政策好不好,，就看企業(yè)家臉上笑不笑,、笑得燦不燦爛。這是一個(gè)形象的比喻,，提醒相關(guān)部門時(shí)刻以實(shí)際成效檢驗(yàn)政策得失,。

企業(yè)家擔(dān)心朝令夕改的政策，可望不可即的“桃子政策”,，束之高閣的“抽屜政策”,。避免類似情況發(fā)生，我們就要將行之有效、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策制度化,、法律化,，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法固定化、長(zhǎng)期化,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入新活力,。



來源：河南日?qǐng)?bào)
作者：河南日?qǐng)?bào)評(píng)論員丁新科
編輯：河南商報(bào) 孫亞男