2012年，經(jīng)過聽證程序,，鄭州市出租車（文中出租車專指巡游出租汽車,，即傳統(tǒng)出租車，區(qū)別于網(wǎng)約車）起步價(jià)從6元漲至8元,，至今已6年,。一段時(shí)間以來，鄭州的哥多次向政府部門呼吁調(diào)整出租車運(yùn)價(jià),。他們的理由是,，6年來出租車經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較深刻的變化，運(yùn)價(jià)卻原地踏步,，司機(jī)承受壓力大,。

　　
其實(shí)，鄭州市相關(guān)部門已開始醞釀?wù){(diào)整出租車運(yùn)價(jià),。日前,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人已去南京學(xué)習(xí)，南京于去年完成出租車運(yùn)價(jià)改革,，實(shí)施了帶有浮動(dòng)幅度的政府指導(dǎo)價(jià),。

　　
呼聲

　　
鄭州的哥呼吁調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)

　　
2月23日，春節(jié)過后的第二個(gè)工作日，鄭州四名的哥一塊向鄭州市物價(jià),、交通等部門遞交訴求信,，“強(qiáng)烈呼吁對(duì)鄭州出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整”。

　　
的哥們的理由是,，2012年調(diào)漲起步價(jià)后,，已經(jīng)過去6年。但在這6年里,，物價(jià),、房價(jià)、工資,、運(yùn)營成本等都在上漲,，出租車運(yùn)價(jià)卻原地踏步。尤其是,，受地鐵,、共享單車等新出行方式的沖擊，出租車空駛率急劇上升,，出租車經(jīng)營者承受著相當(dāng)?shù)慕?jīng)營壓力,。

　　
訴求信中，的哥們?cè)谧詈髮懙溃?ldquo;我們的要求不高,，只是期盼能把6年沒有調(diào)整的每公里1.5元的價(jià)格上調(diào)0.5元,。”

　　
在這些的哥看來，每公里上漲0.5元,，10公里就是5元錢,，對(duì)乘客來說不算什么，出租車畢竟不是市民的出行首選與必需,，但對(duì)出租車行業(yè)來說,，勞有所值的價(jià)格就會(huì)減少很多議價(jià)、拒載情況的發(fā)生,，就會(huì)促使鄭州形象,、出租車聲譽(yù)得到很大的改觀與提高。

11月9日,，鄭州市物價(jià),、交通等部門負(fù)責(zé)人與的哥代表坐下來一塊就出租車運(yùn)價(jià)問題進(jìn)行溝通。的哥王國順參加了這次溝通會(huì),，他從物價(jià)部門了解到,，鄭州“已經(jīng)正式啟動(dòng)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制”。

　　
回應(yīng)

　　
1

　　
客運(yùn)管理處：確實(shí)將啟動(dòng)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整

　　
“運(yùn)價(jià)調(diào)整肯定要啟動(dòng)了,。”日前，鄭州市客運(yùn)管理處相關(guān)人士告訴河南商報(bào)記者，因?yàn)榘唇煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的相關(guān)精神,，巡游車運(yùn)價(jià)要從政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過渡,，最終走向市場。

　　
其實(shí),，在2017年初與網(wǎng)約車新政一同發(fā)布的《關(guān)于鄭州市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》中,，關(guān)于巡游車運(yùn)價(jià)，相關(guān)表述已經(jīng)向社會(huì)和行業(yè)釋放了明確信號(hào)：“對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)……待條件成熟后,，也可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)……科學(xué)制定,、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)；建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，健全作價(jià)規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。”

　　
上述人士表示,，啟動(dòng)對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)的調(diào)整,，交通部門早已開始準(zhǔn)備，今年8月交通運(yùn)輸部召開全國深化出租汽車行業(yè)改革推進(jìn)會(huì)后,，鄭州市交通部門多次召開會(huì)議專題進(jìn)行研究,。

　　
“但由于落實(shí)出租車運(yùn)價(jià)改革政策既涉及物價(jià)、交通和技監(jiān)等管理部門的職責(zé)和法規(guī),，又受制于計(jì)價(jià)設(shè)備功能等現(xiàn)實(shí)因素,，目前從全國各城市推進(jìn)總體情況來看，多數(shù)處于探索研究階段,。”該人士表示,，推動(dòng)出租車運(yùn)價(jià)改革是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，非一朝一夕就能完成,。

　　
2

　　
擬推動(dòng)將出租車運(yùn)價(jià)從政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)

　　
目前,，鄭州市對(duì)出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，并納入政府定價(jià)目錄,。河南商報(bào)記者了解到,，在政府定價(jià)模式下，若出租車行業(yè)提出漲價(jià)要求,，首先需要物價(jià)部門進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算,，并且必須通過聽證會(huì)環(huán)節(jié)，過程相對(duì)復(fù)雜,、漫長,。在放松對(duì)巡游出租汽車價(jià)格管制的大背景下，走聽證這條路顯然是多方都不愿接受的,。

　　
“經(jīng)與市物價(jià)局反復(fù)研究,，擬推動(dòng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，綜合考慮出租車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平,、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定,、及時(shí)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu),。”上述人士告訴河南商報(bào)記者，相比政府定價(jià),，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)后,，出租車經(jīng)營者可以根據(jù)情況對(duì)運(yùn)價(jià)進(jìn)行一定幅度的上下動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　
該人士介紹,，鄭州市交通委聯(lián)合物價(jià)局已經(jīng)開展調(diào)研學(xué)習(xí)和前期準(zhǔn)備工作,，擬向市政府和省發(fā)改委遞交相關(guān)請(qǐng)示報(bào)告。待上級(jí)部門批復(fù)后,，將盡快發(fā)布出租車政府指導(dǎo)價(jià),。

　　
河南商報(bào)記者了解到，目前鄭州市出租車現(xiàn)有計(jì)價(jià)器并不能適應(yīng)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整需求,。因?yàn)榘匆?guī)定,，調(diào)價(jià)后技術(shù)監(jiān)督部門需要對(duì)計(jì)價(jià)器逐個(gè)人工調(diào)整，至少需要1個(gè)月時(shí)間,，1萬多輛出租車誰先調(diào)誰后調(diào)又是問題,。

　　
“放眼全國，適應(yīng)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整的計(jì)價(jià)終端還在研發(fā),，標(biāo)準(zhǔn)尚在制定,。”該人士說，目前南京市出租車也是老計(jì)價(jià)器,，不能實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)智能動(dòng)態(tài)調(diào)整,，但這并不影響運(yùn)價(jià)定價(jià)模式的調(diào)整。

探索

　　
去年已實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)的南京,，出租車目前暫未漲價(jià)

　　
在與出租車司機(jī)溝通后,，11月12日，鄭州市物價(jià),、交通等部門負(fù)責(zé)人到南京調(diào)研學(xué)習(xí),，南京已于去年年底實(shí)施巡游出租汽車政府指導(dǎo)價(jià)。有業(yè)內(nèi)人士表示,，鄭州可能會(huì)借鑒南京政策,。

　　
南京市出租車運(yùn)價(jià)政策調(diào)整文件顯示，政府指導(dǎo)價(jià)即政府制定發(fā)布基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)（包括起步基準(zhǔn)價(jià)/起步里程,、車公里基準(zhǔn)價(jià)）和浮動(dòng)幅度,，出租車經(jīng)營者在基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上,，綜合考慮市場供需、運(yùn)營成本,、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量、居民收入和駕駛員收入水平等因素,，在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)，確定出租車實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)（包括起步價(jià)/起步里程,、車公里價(jià)）,。

　　
與政府定價(jià)相比，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)后,，出租車經(jīng)營企業(yè)對(duì)運(yùn)價(jià)有了一定的自主權(quán),。即：發(fā)生油價(jià)漲跌、峰谷時(shí)段,、雨雪天氣,、重要節(jié)假日等情況，可在浮動(dòng)幅度內(nèi)調(diào)漲或調(diào)降運(yùn)價(jià),。

　　
南京發(fā)布的調(diào)價(jià)文件中,，有“巡游出租汽車經(jīng)營者調(diào)整實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市價(jià)格主管部門備案,，向社會(huì)公開發(fā)布后實(shí)施”的表述,，不禁讓人猜想出租車運(yùn)價(jià)會(huì)不會(huì)“一公司一價(jià)”。

　　
不過,，公開報(bào)道顯示,，在實(shí)施新的運(yùn)價(jià)后，南京市出租車經(jīng)營者并沒有一家有漲價(jià)意愿,。且到目前為止,，南京市一直沒有落實(shí)改革中要求的運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)20%的機(jī)制。

　　
“我們?nèi)ツ暇┛戳?，上下浮?dòng)20%并不是隨時(shí)可以浮動(dòng),。它需要由出租車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一征求所有出租車企業(yè)意見，形成統(tǒng)一意見后,，報(bào)備物價(jià)部門統(tǒng)一調(diào)價(jià)并提前向社會(huì)公布,。”上述受訪人士說，從去南京調(diào)研的情況看,，南京并不存在一公司一價(jià)的情況,。

作者：河南商報(bào)記者 陳詩昂
編輯：河南商報(bào) 王凡
來源：河南商報(bào)