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第九大街

草地,、林地承包期屆滿后可延期

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-10-23  來(lái)源:大河報(bào)  作者:大河客戶端特派北京記者 段偉朵  瀏覽次數(shù):11435
核心提示:深化農(nóng)村土地改革,,落實(shí)三權(quán)分置制度,農(nóng)村土地承包法迎來(lái)大修,22日,,《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議二審。此次審議有哪些亮點(diǎn),?明確農(nóng)民可保留土地承包權(quán),,流轉(zhuǎn)他人經(jīng)營(yíng)外出打工,土地交給別人經(jīng)營(yíng)
       
深化農(nóng)村土地改革,,落實(shí)“三權(quán)分置”制度,,農(nóng)村土地承包法迎來(lái)“大修”,22日,,《農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議二審,。此次審議有哪些亮點(diǎn)?

    
明確農(nóng)民可保留土地承包權(quán),,流轉(zhuǎn)他人經(jīng)營(yíng)

    
外出打工,,土地交給別人經(jīng)營(yíng),那地還是不是我的,?收益該歸誰(shuí),?落實(shí)“三權(quán)分置”制度,是此次修改農(nóng)村土地承包法的主要任務(wù),。

    
記者了解到,,所謂“三權(quán)分置”,即土地的所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)既有整體效用,又有各自功能,,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,,農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

    
“三權(quán)”的性質(zhì)和相互關(guān)系,,是否應(yīng)當(dāng)在此次修改中予以明確,?

    
憲法和法律委員會(huì)研究認(rèn)為,“三權(quán)分置”改革的核心問(wèn)題是家庭承辦的承包戶在經(jīng)營(yíng)方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變,即由農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng),,轉(zhuǎn)變?yōu)楸A敉恋爻邪鼨?quán),,將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,,農(nóng)戶保留土地承包權(quán),。

    
因此,草案增加一條:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地后,,享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),,可以自己經(jīng)營(yíng),也可以保留土地承包權(quán),,流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),,由他人經(jīng)營(yíng)。

   
同時(shí),,草案明確,,國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿,、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),,保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得侵犯,。明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利,,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,自主開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并取得收益,。

    
此外,,草案規(guī)定了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,包括明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式,、流轉(zhuǎn)原則,、流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)合同等具體程序和要求,。

    
土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)期限5年以上,,經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)登記

 
農(nóng)民外出打工,將土地流轉(zhuǎn)給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生小李經(jīng)營(yíng),,小李準(zhǔn)備種植果樹(shù),,但果樹(shù)投資回報(bào)需要時(shí)間,在這個(gè)過(guò)程中,,小李是否可以就其擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記,,讓投資更保險(xiǎn)?

    
推進(jìn)“三權(quán)分置”改革,,關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),,保障其經(jīng)營(yíng)預(yù)期,。不過(guò),,實(shí)踐中,,不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證的需求存在差異,有的經(jīng)營(yíng)者希望能通過(guò)登記的方式獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),,而有的從事短期糧食種植的經(jīng)營(yíng)者則認(rèn)為沒(méi)有必要辦理登記,。

    
憲法和法律委員會(huì)研究認(rèn)為,有必要賦予土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人一定的選擇權(quán),,通過(guò)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記頒證制度,,合理平衡各方權(quán)利義務(wù),同時(shí),,規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為,。

    
據(jù)此,草案增加一條:“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,,當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記,。未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人,。”

    
同時(shí),,為避免承包方隨意解除合同,草案增加規(guī)定,,承包方不得單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,,但受讓方有連續(xù)兩年以上未按約定支付價(jià)款、擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上,、給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境的、其他嚴(yán)重違約行為等5類行動(dòng)的除外,。

    
再吃“定心丸”,,明確草地、林地承包屆滿后的延期問(wèn)題

    
承包期的問(wèn)題也是農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)之一,。目前,,現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法規(guī)定,耕地的承包期為三十年,。草地的承包期為三十年至五十年,。林地的承包期為三十年至七十年。特殊林木的林地承包期,,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),。

    
為了給農(nóng)民吃上“定心丸”,草案一審稿規(guī)定,,耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年,。有的常委委員和一些地方、部門、社會(huì)公眾提出,,草地,、林地也屬于農(nóng)村土地,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定,,應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系,,林地、草地承包期屆滿后延期的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)明確,。

    
因此,,增加規(guī)定:“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng),。”

    
【鏈接】

    
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同包括啥,?

    
草案規(guī)定,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括:

    
(一)雙方當(dāng)事人的姓名,、住所,;

    
(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落,、面積,、質(zhì)量等級(jí);

    
(三)流轉(zhuǎn)期限和起止日期,;

    
(四)流轉(zhuǎn)土地的用途,;

    
(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

    
(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式,;

    
(七)土地被依法征收,、征用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;

    
(八)違約責(zé)任,。

    
承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的,,可以不簽訂書(shū)面合同。

作者:大河客戶端特派北京記者 段偉朵
編輯:河南商報(bào) 王凡
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