8月28日,,第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議正在北京召開,,全國人大常委會(huì)副委員長王晨就全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《傳染病防治法》實(shí)施情況作報(bào)告(以下簡稱“報(bào)告”)。執(zhí)法檢查中,,檢查組發(fā)現(xiàn),,犬只傷人,、致死事件時(shí)有發(fā)生,人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,。
2017年狂犬病發(fā)病516例,,死亡502例
“你遛狗不系狗繩,咬了我的孩子,,我會(huì)直接打死它,,不接受道歉!”近日,,河南南陽一小區(qū)出現(xiàn)了一封“致養(yǎng)狗鄰居的公開信”,。
今年7月,蘇州一對(duì)老夫婦遛狗沒有拴狗繩,,面對(duì)市民指責(zé),,聲稱“我家狗從來不咬人,只咬素質(zhì)低的”,。
愛狗與厭狗,,養(yǎng)狗與防狗,從來沒有如此兩極分化,。除了養(yǎng)狗人增多,、互聯(lián)網(wǎng)快速傳播引發(fā)的認(rèn)同感等因素外,矛盾背后的一個(gè)疾病不容忽視,,那就是狂犬病,。
狂犬病作為一種傳染病,因其發(fā)病后的高死亡率,,令民眾避之不及,。
報(bào)告顯示,在落實(shí)《傳染病防治法》第三十六條關(guān)于“動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)動(dòng)物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息”的規(guī)定方面存在差異,,有些地方存在地方保護(hù)主義,對(duì)動(dòng)物疫情和人畜共患病存在瞞報(bào),、漏報(bào),、推諉扯皮問題。
同時(shí),,近年來我國城鄉(xiāng)各地養(yǎng)犬?dāng)?shù)量大量增加,,犬只傷人、致死事件時(shí)有發(fā)生,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,2017年狂犬病居全國傳染病報(bào)告死亡數(shù)第四位,,發(fā)病516例,,死亡502例。雖然多地出臺(tái)了犬只管理的地方性法規(guī)和規(guī)章,但職責(zé)涉及農(nóng)業(yè),、公安,、衛(wèi)生等多個(gè)部門,存在責(zé)任落實(shí)不到位,、工作銜接有漏洞,,一些制度如辦理養(yǎng)犬證和動(dòng)物疫苗接種等規(guī)定流于形式,監(jiān)管部門事后處置,、輕事前監(jiān)管等問題,。
針對(duì)上述執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的情況,報(bào)告建議,,明確牽頭部門,,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、公安等相關(guān)部門要進(jìn)一步形成合力,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的養(yǎng)犬問題的管理,降低狂犬病的發(fā)病率,。
每1至2年就有新的疫情出現(xiàn)
報(bào)告顯示,,我國傳染病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨,。生態(tài)環(huán)境的破壞使一些新病種的出現(xiàn)逐年加快,,傳染病防治情況愈加復(fù)雜,傳染病防治難度持續(xù)增加,;此外,,幾乎每1至2年就有新的疫情出現(xiàn)。
少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為,,比如不久前發(fā)生的長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件,。該企業(yè)公然違反法律和相關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定,,在生產(chǎn)人用凍干狂犬疫苗過程中,,存在擅自改變生產(chǎn)工藝、編造虛假生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄,、銷毀證據(jù)等違法行為,。
我國已建成世界最大傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)
目前,我國已建成世界最大傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),??h級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)100%實(shí)現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào),傳染病報(bào)告時(shí)效從過去的5天縮短為4小時(shí),,縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率達(dá)96%,,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率為85%,,傳染病漏報(bào)率持續(xù)下降。
針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,,檢查組建議,,疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過高效運(yùn)轉(zhuǎn)的傳染病疫情監(jiān)測和報(bào)告體系,準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài),,做到早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),。
此外,,檢查組還建議,改革和完善疫苗管理體制,鞏固和提高國家免疫規(guī)劃疫苗接種率,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要始終把疫苗的安全和質(zhì)量放在第一位,,強(qiáng)化疫苗生產(chǎn)、流通和使用的全鏈條監(jiān)管,,全方位,、全周期地加大監(jiān)管力度,形成安全管理的長效機(jī)制,。
作者:大河客戶端特派北京記者段偉朵
編輯:河南商報(bào) 王凡
來源:大河報(bào)