住房是民生之要,，“住有所居”才能滿足人們對美好生活的向往。要實(shí)現(xiàn)全體人民的“安居夢”，一個(gè)平穩(wěn)健康發(fā)展的樓市必不可缺,。
日前召開的中央會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)”是2018年要著力抓好的重點(diǎn)工作之一,，要“力爭取得明顯成效”,。這意味著明年我國在長效機(jī)制建設(shè)上將邁出實(shí)質(zhì)步伐，“住有所居”的目標(biāo)落實(shí)將“擲地有聲”,。
樓市總體平穩(wěn) 為加快住房制度改革贏得“時(shí)間窗”
國家統(tǒng)計(jì)局14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，11月份房地產(chǎn)開發(fā)投資增速小幅回落，商品房待售面積持續(xù)減少,。“房地產(chǎn)市場當(dāng)前運(yùn)行總體是比較平穩(wěn)的,。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說。
樓市實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)運(yùn)行背后,，是力度空前的樓市調(diào)控——逾百城發(fā)布限購,、限貸、限價(jià),、限商,、限售“調(diào)控令”，調(diào)控范圍從一二線城市逐步擴(kuò)展到部分三四線城市,。
“因城施策”的需求側(cè)調(diào)控措施成效顯現(xiàn),，熱點(diǎn)城市迎來樓市集體降溫，三四線城市購房需求得到有效管控,，去庫存效果明顯,，部分三四線城市從去庫存轉(zhuǎn)向控房價(jià)，投機(jī)炒房受到遏制,。
記者從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)中梳理今年以來的房價(jià)變化軌跡,，可以發(fā)現(xiàn)：5月份開始,，作為樓市“風(fēng)向標(biāo)”的北京和上海出現(xiàn)房價(jià)環(huán)比零增長；8月份,，一二線城市房價(jià)出現(xiàn)拐點(diǎn),，15個(gè)熱點(diǎn)城市新房環(huán)比價(jià)格首現(xiàn)最近3年來全面停漲；10月份,，10個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格跌回1年前水平,。
回顧本輪調(diào)控思路和軌跡，“限購限貸”政策對投資投機(jī)需求構(gòu)成精確打擊,，“房住不炒”“住有所居”定位奠定了房地產(chǎn)市場發(fā)展的制度建設(shè)基調(diào)和調(diào)控政策方向,。從土地供應(yīng)、金融管理到發(fā)展住房租賃市場,，長效機(jī)制的“四梁八柱”正在搭建,。
這向市場清晰地傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)：本輪調(diào)控的抓手是住房制度的重塑，而不是單純的房價(jià)控制,。調(diào)控與改革將共同發(fā)力,，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場長期的平穩(wěn)健康發(fā)展。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員李揚(yáng)說,，通過本輪房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)現(xiàn)樓市總體平穩(wěn)運(yùn)行,，為加快住房制度改革、建立長效機(jī)制創(chuàng)造了條件,，贏得了“時(shí)間窗”,。
供給端發(fā)力 “租購并舉”開啟住房新模式
買房并非是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的唯一途徑。但長期以來,，住房租賃市場的“跛行”發(fā)展讓人們不得不涌向買房的“獨(dú)木橋”,。
落戶北京已有4年的“90后”小伙郝杰，一直糾結(jié)是否要?jiǎng)佑酶改傅拇婵钤诒本┵徶米》俊?ldquo;一旦買房,，會(huì)耗盡父母畢生積蓄,，背上沉重的貸款，但租房又很難找到環(huán)境好,、適合長期租住的房源,，還遇到各種租房‘陷阱’。”
滿足不同層次的住房需求,，需補(bǔ)齊租房“短板”,，從供給側(cè)角度增加多層次、多元化的住房供應(yīng),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%,，其中以新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員為主,。
“住房租賃市場是住房制度改革的目標(biāo)之一”,。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，從過去的“購租并舉”到現(xiàn)在的“租購并舉”,，體現(xiàn)了住房租賃市場在實(shí)現(xiàn)“住有所居”方面將發(fā)揮更為重要的作用,。我國將加快建立多主體供給、多渠道保障,、“租購并舉”的住房制度,。
目前，這一住房制度雛形浮出水面,。廣州等12個(gè)城市被確定為首批加快發(fā)展住房租賃市場的試點(diǎn)城市,，其中廣州明確提出租售同權(quán)，集體土地進(jìn)入租賃市場,，北京,、上海探索共有產(chǎn)權(quán)房，廈門推行保障性商品房,，深圳推行安居型商品房，長租房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)破冰,，這些都將對未來住房市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說，住房供給端改革還要盤活存量,，通過棚改,、老舊小區(qū)改造、危房改造等形式,，將功能不全的存量住房改造為具備更好居住功能的住房,，多渠道保障宜居住房需求。
“積極完善租賃住房制度,，要加快住房租賃立法,，健全租賃住房的土地、金融,、供給機(jī)制,。”中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，但住房租賃市場剛剛起步,，仍然存在大量的困難和障礙,，特別是集中在頂層設(shè)計(jì)和政策法規(guī)方面。
不動(dòng)搖不放松 長效機(jī)制加快建設(shè)
如果說房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)是一盤大棋,，在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大背景下,，發(fā)展城市群、促進(jìn)人口和地區(qū)資源合理分布與流動(dòng)則是對全盤棋局具有深遠(yuǎn)影響的布局,。
小劉大學(xué)畢業(yè)后留在廈門工作,，3年后他湊齊首付約60萬元,，于今年年初在漳州角美鎮(zhèn)置業(yè)。“工作在廈門,，居住在角美,，每天開車上班也就20多分鐘。”小劉說,，廈漳跨海大橋通車,，龍海交通樞紐更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展先行,，使得越來越多的人像他一樣選擇把家安在廈門周邊一些城鎮(zhèn),。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長劉志峰說，我國大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施,，特別是高速和城際鐵路網(wǎng)、通信網(wǎng)的建設(shè),，為大中小城市互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件,，在大城市帶動(dòng)輻射下，通過發(fā)展健康住宅,、百年住宅,、綠色住區(qū)，周邊中小城市,、城鎮(zhèn)都能夠成為滿足群眾美好生活居住需求的宜居之地,。
《中國住房發(fā)展報(bào)告》指出，破解房地產(chǎn)不平衡,、不充分的問題,，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)建立符合國情、適應(yīng)規(guī)律的中國住房發(fā)展長效機(jī)制,，以“租購并舉”開啟新時(shí)代中國住房新模式,。促進(jìn)中國住房市場穩(wěn)健、均衡,、協(xié)調(diào)發(fā)展需要在“房住不炒”“住有所居”定位和基調(diào)上堅(jiān)定調(diào)控與改革決心,。
“2017年住房制度的長效機(jī)制開啟了建設(shè)之門，2018年有望邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。”倪鵬飛說,，要堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖、不放松,、不歇腳,，從金融、土地,、財(cái)稅等方面采取切實(shí)措施,，推動(dòng)房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。
