記者王新昌文白周峰攝影

    核心提示丨展覽業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要平臺,，我省展覽業(yè)起步早、發(fā)展快,、規(guī)模大,，但也面臨著一些發(fā)展難題?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）已于近日正式下發(fā),，這是指導(dǎo)全省展覽業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。昨日,，河南省商務(wù)廳副廳長李若鵬接受了本報記者專訪,，對《意見》進行權(quán)威解讀。

    2020年綜合實力進入全國第一方陣目標(biāo)

    我省展覽業(yè)定了怎樣的發(fā)展目標(biāo),？《意見》明確寫道：要依托我省區(qū)位,、交通、物流,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,，堅持市場化、專業(yè)化,、國際化,、品牌化、信息化方向,，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。至2020年，在全省打造20個市場化程度高,、產(chǎn)業(yè)帶動力強,、具有較強國際競爭力的品牌展會，培育60個以上在全國具有較大影響力的大中型專業(yè)展會,，培育壯大一批市場運作能力強,、管理服務(wù)水平高的展覽龍頭企業(yè),，展覽業(yè)綜合實力進入全國第一方陣，形成以鄭州為中心,，多市協(xié)同發(fā)展,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善,、競爭有序,、特色鮮明的展覽業(yè)體系，顯著提升我省展覽業(yè)的整體水平和國際競爭力,。

    為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),，《意見》要求認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，圍繞我省建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省目標(biāo)，深化改革,，開拓創(chuàng)新,，堅持專業(yè)化、國際化,、品牌化,、信息化方向，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),，大力推動展覽業(yè)市場化進程,，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進展覽業(yè)集群發(fā)展,，不斷提高我省展覽業(yè)的整體水平和國際競爭力,。

    填補了我省會展業(yè)頂層設(shè)計空白地位

    連日來，《意見》在省商務(wù)廳,、各地市會展主管部門,、會展企業(yè)、展館以及上下游服務(wù)企業(yè)中引起廣泛關(guān)注,。

    李若鵬說：“會展業(yè)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市核心競爭力等方面具有綜合跨界性的拉動作用,，省委、省政府十分重視會展業(yè)發(fā)展,?！兑庖姟返某雠_,，填補了我省會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計空白。”

    李若鵬作為省商務(wù)廳分管服務(wù)貿(mào)易,、市場秩序,、市場監(jiān)管、打假和知識產(chǎn)權(quán)保護等工作的領(lǐng)導(dǎo),，對會展業(yè)發(fā)展尤其重視和關(guān)注,，她認(rèn)為，該《意見》連同此前由省委省政府出臺的“河南省黨政機關(guān)展會管理辦法”一起,，共同組成了我省展覽業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計規(guī)劃,。

    大河報記者仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，《意見》不僅明確了指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo)等具體要求,，還寫到了深化管理體質(zhì)改革、加強市場化進行,、發(fā)揮中介組織作用等具體操作方法,。為了推動展覽業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，《意見》要求加快信息化進城,、優(yōu)化展覽業(yè)布局,、培育龍頭展覽企業(yè)、實施展覽品牌戰(zhàn)略,、推動展覽業(yè)集群發(fā)展,、深化國際交流合作。此外,，在優(yōu)化展覽業(yè)市場環(huán)境,、加強政策支持和引導(dǎo)方面，《意見》也都進行了具體設(shè)計,。

    解讀

    A 理清了政府與市場的關(guān)系

    如何從行業(yè)管理者角度解讀《意見》的主要內(nèi)容,？李若鵬首先談到的是，《意見》從頂層設(shè)計上理清了政府與市場在發(fā)展展覽業(yè)上的關(guān)系,。“政府的主要工作是做好頂層設(shè)計,，制定展覽業(yè)的行業(yè)政策，同時促進和監(jiān)管行業(yè)的健康發(fā)展,；而市場主體要培育展覽品牌,，往市場化、專業(yè)化,、國際化,、品牌化、信息化方向發(fā)展。”李若鵬說,。她認(rèn)為,，《意見》中另一項重要的內(nèi)容，進一步規(guī)范政府和市場的行為,。比如《意見》中提到,，按照黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各級黨政機關(guān)辦展行為,，對黨政機關(guān)首次和再次舉辦的展會活動,，嚴(yán)格按照程序?qū)徟p少財政出資和行政參與,，完善黨政機關(guān)辦展退出機制,。放寬市場準(zhǔn)入條件，著力培育市場主體,，拓展展覽業(yè)市場空間,，不斷提升展覽設(shè)施投資建設(shè)及管理運營的市場化、專業(yè)化程度,。

    然而,，根據(jù)河南的特殊省情，展覽業(yè)規(guī)模比較大,、但實力不突出,、品牌影響力弱的實際問題?！兑庖姟芬策m時要求政府進一步培育市場,，做優(yōu)做強品牌展會。比如連續(xù)舉辦“中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會”,，以及“中國（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品食品博覽會”等,。這些展會需要政府繼續(xù)在專業(yè)化、國際化,、信息化等方面繼續(xù)給予大力支持,。

    B 解決了全省會展業(yè)布局規(guī)劃

    河南展覽業(yè)發(fā)展，不僅要靠鄭州發(fā)力,，也要靠全省其他省轄市同時發(fā)力,。如何規(guī)劃全省各地市展覽業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展？《意見》指出,，圍繞中原城市群建設(shè),，科學(xué)謀劃我省展覽城市布局。積極推進鄭州市國際會展名城建設(shè),，打造高端會展核心區(qū),。支持其他省轄市打造具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域性品牌展會,，鼓勵各地舉辦具有地方特色的主題展會。積極推進展館管理運營機制創(chuàng)新,，優(yōu)化提升現(xiàn)有展館設(shè)施功能,，完善展館管理措施,，提高展館使用效率,，打造功能錯位、特色鮮明,、配套完備的展覽業(yè)設(shè)施體系,。

    “除鄭州是會展核心區(qū)外，洛陽有旅游,、裝備制造的優(yōu)勢,，發(fā)展旅游文化節(jié)、機器人博覽會等,；漯河,、信陽、三門峽同樣可以根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)展特色展會,。”李若鵬說。此外,，促進全省會展業(yè)協(xié)調(diào),、錯位發(fā)展也是一項重要工作，她認(rèn)為展館面積是提升展會規(guī)模,、品牌,、檔次的重要因素，“一些市縣無法承辦的大型展會,，可以通過市場機制的作用來鄭州舉辦”,。

    C 建立省展覽業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度

    會展業(yè)有多重要？在行業(yè)內(nèi)有個1∶9帶動公式,，即一項會展活動對與其相關(guān)的服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的帶動作用達(dá)到9倍以上,，但隨著現(xiàn)代會展業(yè)的發(fā)展，會展業(yè)已逐步成為產(chǎn)業(yè)對接和招商引資的平臺,，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了9倍,！然而在會展培育、承辦,、服務(wù)中也離不開各相關(guān)部門,。《意見》指出要深化管理體制改革,，建立由省商務(wù)廳牽頭,，發(fā)展改革,、教育、科技,、公安,、財政、文化,、工業(yè)和信息化,、地稅、工商,、國稅,、海關(guān)、檢驗檢疫,、質(zhì)監(jiān),、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權(quán),、貿(mào)促會等部門和單位參加的省展覽業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度,，制定全省展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)解決發(fā)展改革過程中的重大問題,。健全以展會舉辦地商務(wù)部門為主，展會主辦單位注冊地商務(wù)部門為輔的展覽項目監(jiān)管體制,。完善展覽業(yè)管理體制機制,，加強對展覽活動的事中事后監(jiān)管。深入落實國家展覽業(yè)改革政策,，運用現(xiàn)代信息技術(shù),，推行網(wǎng)上信息備案管理，優(yōu)化我省展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

    支持財政,、稅收、金融齊發(fā)力

    品牌展會離不開長期培育,，培育需要各方面政策支持,，《意見》最后明確了支持政策。具體有三條措施：首先是財政支持,，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌使用商務(wù)促進、招商引資等財政專項資金,，按照政府引導(dǎo),、市場化運作原則，加大對展會信息平臺建設(shè),、人才培訓(xùn),、企業(yè)參展,、品牌展會、綠色展會和綠色展館,、展館升級改造等的支持力度,，推動我省展覽業(yè)加快發(fā)展。其次,，落實稅收優(yōu)惠政策,，符合相關(guān)規(guī)定的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策,；符合相關(guān)規(guī)定條件的會展企業(yè),，落實小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。最后,，為展覽業(yè)優(yōu)化金融保險服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行,、保險,、信托等金融機構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則,，加大對展覽企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)有實力的融資擔(dān)保公司根據(jù)展覽業(yè)特點設(shè)計產(chǎn)品,，為辦展機構(gòu),、展覽服務(wù)和參展企業(yè)提供融資服務(wù)。支持辦展機構(gòu),、展覽服務(wù)機構(gòu),、參展企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊掛牌，積極探索股權(quán)眾籌,、政府和社會資本合作（PPP）,、風(fēng)險投資等模式，拓寬展覽業(yè)融資渠道,。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合展覽業(yè)特點的保險產(chǎn)品,，探索展覽責(zé)任保險、觀展人員意外傷害保險,、展品保險等新險種,。

    李若鵬表示，借著十九大的東風(fēng),，在省委省政府的正確指導(dǎo)下,，以《意見》為引領(lǐng)，省商務(wù)廳,、省各級主管部門以及全省會展業(yè)相關(guān)人員,，都鉚足了干勁,，開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展,、力爭在“十三五”期間,，實現(xiàn)我省展覽業(yè)跨越式發(fā)展。