河南日報訊（記者 李錚 馮蕓）9月14日,，省委召開全省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作會議，落實省委工作會議精神,，對開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展作出具體安排,，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)、提質增效,，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能,，加快推進現(xiàn)代化河南建設。省委書記樓陽生講話,，省長王凱主持,，省政協(xié)主席劉偉出席。
樓陽生指出,，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田,，從上世紀80年代第一批開發(fā)區(qū)設立起，經(jīng)過40年的發(fā)展,，已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中,、經(jīng)濟最活躍的平臺。進入新發(fā)展階段,，構建新發(fā)展格局帶來機遇,、競爭、重塑,，要求我們必須加快推動開發(fā)區(qū)質量變革、效率變革,、動力變革,，形成新的集聚效應和增長動能。要清醒看到,，面對新形勢新要求,，對標對照發(fā)達地區(qū)，我省開發(fā)區(qū)建設仍存在產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu),、質量效益不夠高,、體制機制不夠活、整體層級亟待提升等短板和問題,。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，加強前瞻性謀劃、系統(tǒng)性重構,、整體性提升,，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展,，為現(xiàn)代化河南建設提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。樓陽生強調了五點意見,。
一是統(tǒng)一思想認識,，強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場,、主引擎功能,。開發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要載體、招商引資的主平臺,、吸納就業(yè)的主渠道和市縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,。當前和今后一個時期，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機遇,。以5G為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)成為各地搶占發(fā)展制高點、實現(xiàn)“換道超車”的戰(zhàn)略重點,。隨著新發(fā)展格局加快構建,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重新洗牌，能不能在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中成為中高端,、關鍵環(huán),，將成為入局還是出局的重要標志。要按照整合,、擴區(qū),、調規(guī)、改制的總體思路,，加快形成空間布局合理,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用,、特色優(yōu)勢鮮明,、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。
二是堅持規(guī)劃引領,，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,。要加快規(guī)劃修編，科學編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，與國土空間規(guī)劃編制有效銜接起來,，嚴格落實“三條控制線”，充分考慮開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展需求,，留足留夠發(fā)展空間,。要注重挖潛增效，堅持走節(jié)約集約高效利用土地的路子,，下大氣力,、下足功夫盤活土地存量,，用好每一寸新增的土地。要強化效益優(yōu)先,，加大技術,、資金、人力等關鍵要素投入,，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復合利用,、拓展空間功能，提高畝均產(chǎn)出水平,。
三是堅定深化改革,，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展動力活力。用好改革關鍵一招,，堅決拆壁壘,、破堅冰、解痛點,、疏堵點,，激活內生動能。要放權賦能,，本著應放盡放,、權責一致的原則，賦予省級及以上開發(fā)區(qū)省轄市級經(jīng)濟管理權限,，拉高標準標桿,、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作,，確保放得下,、接得住、用得好,。放的同時也要管好,，嚴格管理“兩高一危”項目，堅決擺脫路徑依賴,。要簡化優(yōu)化審批，推行“一枚印章管審批”改革,、“企業(yè)投資項目承諾制”改革,，處理好“多歸一”“一對多”的關系，細化工作流程,，做到無縫銜接,。要規(guī)范管理體制，調整優(yōu)化開發(fā)區(qū)與屬地政府之間的關系,，剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能,，把主要精力放在經(jīng)濟管理,、投資服務和招商引資上。要市場化開發(fā)運營,，推行“管委會（工委）+公司”模式,，實施“三化三制”改革，從本質上回歸開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟屬性,。
四是突出項目為王,，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要把項目建設作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主抓手,，在“三個一批”活動上下大功夫,，著力培育主導產(chǎn)業(yè)、強化創(chuàng)新驅動,、突出綠色低碳,、加大招商引資，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動,，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài),、創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、供應鏈、要素鏈,、制度鏈共生耦合,，抓好創(chuàng)新最大變量，進一步激活存量,、擴大增量,、優(yōu)化常量，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力,。
五是加強組織領導,，為開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供有力保證。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺在全局工作的突出位置,，壓實工作責任,，定期開展觀摩活動，推動各項任務落到實處,。要堅持“硬考核”導向,，以目標倒逼，用獎懲激勵,，把考核結果與開發(fā)區(qū)的動態(tài)管理,、班子調整、干部使用,、績效工資實行“硬掛鉤”,，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進位,、提檔升級。要抓緊建立線上統(tǒng)計系統(tǒng),，形成數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)核實、量化考核,、結果發(fā)布的工作閉環(huán),，做到用數(shù)據(jù)來評判、以結果論英雄,。
周霽就關于推動河南省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展指導意見的主要內容作說明,。鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漯河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、長垣市開發(fā)區(qū),、洛陽國家大學科技園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作交流發(fā)言,。
會議以視頻形式召開,。各省轄市和濟源示范區(qū)、各縣（市,、區(qū)）設分會場,。
孔昌生、孫守剛,、穆為民,、陳舜、曲孝麗,、趙素萍,、戴柏華、何金平,、劉玉江,、費東斌、陳星在主會場出席,。 （編輯 施尚景）
樓陽生指出,，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田,，從上世紀80年代第一批開發(fā)區(qū)設立起，經(jīng)過40年的發(fā)展,，已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中,、經(jīng)濟最活躍的平臺。進入新發(fā)展階段,，構建新發(fā)展格局帶來機遇,、競爭、重塑,，要求我們必須加快推動開發(fā)區(qū)質量變革、效率變革,、動力變革,，形成新的集聚效應和增長動能。要清醒看到,，面對新形勢新要求,，對標對照發(fā)達地區(qū)，我省開發(fā)區(qū)建設仍存在產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu),、質量效益不夠高,、體制機制不夠活、整體層級亟待提升等短板和問題,。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，加強前瞻性謀劃、系統(tǒng)性重構,、整體性提升,，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展,，為現(xiàn)代化河南建設提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。樓陽生強調了五點意見,。
一是統(tǒng)一思想認識,，強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場,、主引擎功能,。開發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要載體、招商引資的主平臺,、吸納就業(yè)的主渠道和市縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,。當前和今后一個時期，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機遇,。以5G為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)成為各地搶占發(fā)展制高點、實現(xiàn)“換道超車”的戰(zhàn)略重點,。隨著新發(fā)展格局加快構建,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重新洗牌，能不能在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中成為中高端,、關鍵環(huán),，將成為入局還是出局的重要標志。要按照整合,、擴區(qū),、調規(guī)、改制的總體思路,，加快形成空間布局合理,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用,、特色優(yōu)勢鮮明,、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。
二是堅持規(guī)劃引領,，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,。要加快規(guī)劃修編，科學編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，與國土空間規(guī)劃編制有效銜接起來,，嚴格落實“三條控制線”，充分考慮開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展需求,，留足留夠發(fā)展空間,。要注重挖潛增效，堅持走節(jié)約集約高效利用土地的路子,，下大氣力,、下足功夫盤活土地存量,，用好每一寸新增的土地。要強化效益優(yōu)先,，加大技術,、資金、人力等關鍵要素投入,，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復合利用,、拓展空間功能，提高畝均產(chǎn)出水平,。
三是堅定深化改革,，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展動力活力。用好改革關鍵一招,，堅決拆壁壘,、破堅冰、解痛點,、疏堵點,，激活內生動能。要放權賦能,，本著應放盡放,、權責一致的原則，賦予省級及以上開發(fā)區(qū)省轄市級經(jīng)濟管理權限,，拉高標準標桿,、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作,，確保放得下,、接得住、用得好,。放的同時也要管好,，嚴格管理“兩高一危”項目，堅決擺脫路徑依賴,。要簡化優(yōu)化審批，推行“一枚印章管審批”改革,、“企業(yè)投資項目承諾制”改革,，處理好“多歸一”“一對多”的關系，細化工作流程,，做到無縫銜接,。要規(guī)范管理體制，調整優(yōu)化開發(fā)區(qū)與屬地政府之間的關系,，剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能,，把主要精力放在經(jīng)濟管理,、投資服務和招商引資上。要市場化開發(fā)運營,，推行“管委會（工委）+公司”模式,，實施“三化三制”改革，從本質上回歸開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟屬性,。
四是突出項目為王,，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要把項目建設作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主抓手,，在“三個一批”活動上下大功夫,，著力培育主導產(chǎn)業(yè)、強化創(chuàng)新驅動,、突出綠色低碳,、加大招商引資，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動,，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài),、創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、供應鏈、要素鏈,、制度鏈共生耦合,，抓好創(chuàng)新最大變量，進一步激活存量,、擴大增量,、優(yōu)化常量，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力,。
五是加強組織領導,，為開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供有力保證。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺在全局工作的突出位置,，壓實工作責任,，定期開展觀摩活動，推動各項任務落到實處,。要堅持“硬考核”導向,，以目標倒逼，用獎懲激勵,，把考核結果與開發(fā)區(qū)的動態(tài)管理,、班子調整、干部使用,、績效工資實行“硬掛鉤”,，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進位,、提檔升級。要抓緊建立線上統(tǒng)計系統(tǒng),，形成數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)核實、量化考核,、結果發(fā)布的工作閉環(huán),，做到用數(shù)據(jù)來評判、以結果論英雄,。
周霽就關于推動河南省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展指導意見的主要內容作說明,。鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漯河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、長垣市開發(fā)區(qū),、洛陽國家大學科技園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作交流發(fā)言,。
會議以視頻形式召開,。各省轄市和濟源示范區(qū)、各縣（市,、區(qū)）設分會場,。
孔昌生、孫守剛,、穆為民,、陳舜、曲孝麗,、趙素萍,、戴柏華、何金平,、劉玉江,、費東斌、陳星在主會場出席,。 （編輯 施尚景）