河南日?qǐng)?bào)訊（記者 李錚 馮蕓）9月14日,，省委召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，落實(shí)省委工作會(huì)議精神,，對(duì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出具體安排,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)、提質(zhì)增效,，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能,，加快推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)。省委書記樓陽生講話,，省長(zhǎng)王凱主持,，省政協(xié)主席劉偉出席。
樓陽生指出,，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗(yàn)田,，從上世紀(jì)80年代第一批開發(fā)區(qū)設(shè)立起，經(jīng)過40年的發(fā)展,，已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中,、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)。進(jìn)入新發(fā)展階段,，構(gòu)建新發(fā)展格局帶來機(jī)遇,、競(jìng)爭(zhēng)、重塑,，要求我們必須加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)能,。要清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新要求,，對(duì)標(biāo)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū),，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量效益不夠高,、體制機(jī)制不夠活,、整體層級(jí)亟待提升等短板和問題。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加強(qiáng)前瞻性謀劃,、系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性提升,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。樓陽生強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能,。開發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,、招商引資的主平臺(tái)、吸納就業(yè)的主渠道和市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。以5G為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)成為各地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn),、實(shí)現(xiàn)“換道超車”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重新洗牌,，能不能在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中成為中高端、關(guān)鍵環(huán),，將成為入局還是出局的重要標(biāo)志,。要按照整合、擴(kuò)區(qū),、調(diào)規(guī),、改制的總體思路，加快形成空間布局合理,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、資源集約利用、特色優(yōu)勢(shì)鮮明,、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面,。
二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,。要加快規(guī)劃修編,，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，與國(guó)土空間規(guī)劃編制有效銜接起來,，嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”，充分考慮開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,，留足留夠發(fā)展空間,。要注重挖潛增效，堅(jiān)持走節(jié)約集約高效利用土地的路子,，下大氣力,、下足功夫盤活土地存量，用好每一寸新增的土地。要強(qiáng)化效益優(yōu)先,，加大技術(shù),、資金、人力等關(guān)鍵要素投入,，鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復(fù)合利用,、拓展空間功能，提高畝均產(chǎn)出水平,。
三是堅(jiān)定深化改革,，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力。用好改革關(guān)鍵一招,，堅(jiān)決拆壁壘,、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn),、疏堵點(diǎn),，激活內(nèi)生動(dòng)能。要放權(quán)賦能,，本著應(yīng)放盡放,、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，拉高標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿,、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作,，確保放得下,、接得住、用得好,。放的同時(shí)也要管好,，嚴(yán)格管理“兩高一危”項(xiàng)目，堅(jiān)決擺脫路徑依賴,。要簡(jiǎn)化優(yōu)化審批,，推行“一枚印章管審批”改革、“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”改革,，處理好“多歸一”“一對(duì)多”的關(guān)系,，細(xì)化工作流程，做到無縫銜接,。要規(guī)范管理體制,，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)與屬地政府之間的關(guān)系，剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能,，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)管理,、投資服務(wù)和招商引資上,。要市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)，推行“管委會(huì)（工委）+公司”模式,，實(shí)施“三化三制”改革,，從本質(zhì)上回歸開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬性。
四是突出項(xiàng)目為王,，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。要把項(xiàng)目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主抓手，在“三個(gè)一批”活動(dòng)上下大功夫,，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出綠色低碳,、加大招商引資,，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài),、創(chuàng)新生態(tài),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、供應(yīng)鏈,、要素鏈、制度鏈共生耦合,，抓好創(chuàng)新最大變量,，進(jìn)一步激活存量、擴(kuò)大增量,、優(yōu)化常量,，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競(jìng)爭(zhēng)力。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證,。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺在全局工作的突出位置，壓實(shí)工作責(zé)任,，定期開展觀摩活動(dòng),，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持“硬考核”導(dǎo)向,，以目標(biāo)倒逼,，用獎(jiǎng)懲激勵(lì)，把考核結(jié)果與開發(fā)區(qū)的動(dòng)態(tài)管理,、班子調(diào)整,、干部使用,、績(jī)效工資實(shí)行“硬掛鉤”,，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位,、提檔升級(jí)。要抓緊建立線上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),，形成數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)核實(shí)、量化考核,、結(jié)果發(fā)布的工作閉環(huán),，做到用數(shù)據(jù)來評(píng)判、以結(jié)果論英雄,。
周霽就關(guān)于推動(dòng)河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容作說明,。鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、長(zhǎng)垣市開發(fā)區(qū),、洛陽國(guó)家大學(xué)科技園、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作交流發(fā)言,。
會(huì)議以視頻形式召開,。各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市,、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng),。
孔昌生、孫守剛,、穆為民,、陳舜、曲孝麗,、趙素萍,、戴柏華、何金平,、劉玉江,、費(fèi)東斌、陳星在主會(huì)場(chǎng)出席,。 （編輯 施尚景）
樓陽生指出,，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗(yàn)田,，從上世紀(jì)80年代第一批開發(fā)區(qū)設(shè)立起，經(jīng)過40年的發(fā)展,，已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中,、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)。進(jìn)入新發(fā)展階段,，構(gòu)建新發(fā)展格局帶來機(jī)遇,、競(jìng)爭(zhēng)、重塑,，要求我們必須加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)能,。要清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新要求,，對(duì)標(biāo)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū),，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量效益不夠高,、體制機(jī)制不夠活,、整體層級(jí)亟待提升等短板和問題。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加強(qiáng)前瞻性謀劃,、系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性提升,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。樓陽生強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能,。開發(fā)區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,、招商引資的主平臺(tái)、吸納就業(yè)的主渠道和市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。以5G為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)成為各地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn),、實(shí)現(xiàn)“換道超車”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重新洗牌,，能不能在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中成為中高端、關(guān)鍵環(huán),，將成為入局還是出局的重要標(biāo)志,。要按照整合、擴(kuò)區(qū),、調(diào)規(guī),、改制的總體思路，加快形成空間布局合理,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、資源集約利用、特色優(yōu)勢(shì)鮮明,、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面,。
二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,。要加快規(guī)劃修編,，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，與國(guó)土空間規(guī)劃編制有效銜接起來,，嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”，充分考慮開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,，留足留夠發(fā)展空間,。要注重挖潛增效，堅(jiān)持走節(jié)約集約高效利用土地的路子,，下大氣力,、下足功夫盤活土地存量，用好每一寸新增的土地。要強(qiáng)化效益優(yōu)先,，加大技術(shù),、資金、人力等關(guān)鍵要素投入,，鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)用地兼容復(fù)合利用,、拓展空間功能，提高畝均產(chǎn)出水平,。
三是堅(jiān)定深化改革,，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力。用好改革關(guān)鍵一招,，堅(jiān)決拆壁壘,、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn),、疏堵點(diǎn),，激活內(nèi)生動(dòng)能。要放權(quán)賦能,，本著應(yīng)放盡放,、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，拉高標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿,、下足繡花功夫，做好移交銜接管理工作,，確保放得下,、接得住、用得好,。放的同時(shí)也要管好,，嚴(yán)格管理“兩高一危”項(xiàng)目，堅(jiān)決擺脫路徑依賴,。要簡(jiǎn)化優(yōu)化審批,，推行“一枚印章管審批”改革、“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”改革,，處理好“多歸一”“一對(duì)多”的關(guān)系,，細(xì)化工作流程，做到無縫銜接,。要規(guī)范管理體制,，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)與屬地政府之間的關(guān)系，剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理職能,，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)管理,、投資服務(wù)和招商引資上,。要市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)，推行“管委會(huì)（工委）+公司”模式,，實(shí)施“三化三制”改革,，從本質(zhì)上回歸開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬性。
四是突出項(xiàng)目為王,，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。要把項(xiàng)目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主抓手，在“三個(gè)一批”活動(dòng)上下大功夫,，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出綠色低碳,、加大招商引資,，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài),、創(chuàng)新生態(tài),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、供應(yīng)鏈,、要素鏈、制度鏈共生耦合,，抓好創(chuàng)新最大變量,，進(jìn)一步激活存量、擴(kuò)大增量,、優(yōu)化常量,，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競(jìng)爭(zhēng)力。
五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證,。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺在全局工作的突出位置，壓實(shí)工作責(zé)任,，定期開展觀摩活動(dòng),，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持“硬考核”導(dǎo)向,，以目標(biāo)倒逼,，用獎(jiǎng)懲激勵(lì)，把考核結(jié)果與開發(fā)區(qū)的動(dòng)態(tài)管理,、班子調(diào)整,、干部使用,、績(jī)效工資實(shí)行“硬掛鉤”,，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位,、提檔升級(jí)。要抓緊建立線上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),，形成數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)核實(shí)、量化考核,、結(jié)果發(fā)布的工作閉環(huán),，做到用數(shù)據(jù)來評(píng)判、以結(jié)果論英雄,。
周霽就關(guān)于推動(dòng)河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容作說明,。鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、長(zhǎng)垣市開發(fā)區(qū),、洛陽國(guó)家大學(xué)科技園、周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作交流發(fā)言,。
會(huì)議以視頻形式召開,。各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市,、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng),。
孔昌生、孫守剛,、穆為民,、陳舜、曲孝麗,、趙素萍,、戴柏華、何金平,、劉玉江,、費(fèi)東斌、陳星在主會(huì)場(chǎng)出席,。 （編輯 施尚景）