河南日報記者 石可欣
改革前,，教師“一校定終身”；改革后,，教師從“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”,，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。改革前,，校際間差距大,，優(yōu)質(zhì)校名師“扎堆”，“擇校熱”高燒不退,；改革后,，薄弱校師資加強，偏遠地區(qū)學校也有了好老師,。這是近兩年來許昌市全面推行“縣管校聘”改革帶來的改變,。
“雙減”政策下，推行“縣管校聘”改革,，為強化學校教育主陣地作用,、構(gòu)建教育良好生態(tài)作出了哪些探索？在第37個教師節(jié)到來之際,，記者進行了調(diào)查采訪,。
打破“一校定終身” 讓教師流動起來
新學期開始，襄城縣文昌小學東城校區(qū)副校長盧曉燕如釋重負地說：“這學期再也不用愁學生們上不了體音美課了。”
該校地處襄城縣城鄉(xiāng)接合部,，一直以來體音美學科的老師短缺,。“通過教師流動，學校的學科設(shè)置更加齊全了,，更著眼學生的全面發(fā)展,。”盧曉燕說。
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,，我省多數(shù)縣區(qū)面臨著城鄉(xiāng),、校際師資不均的難題，城區(qū)及周邊學校教師富余,，偏遠鄉(xiāng)村學校相對短缺,，教師學科結(jié)構(gòu)也不合理，制約著教育公平的實現(xiàn),。
許昌市教育局人事科科長李阿喜說：“讓義務教育學校教師和校長定期交流輪崗,，對推動優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化尤為重要。”
2019年許昌市以襄城縣為試點,，拉開了“縣管校聘”改革的序幕,。
襄城縣教體局人事股負責人王俊委告訴記者，為了讓這項涉及數(shù)千名教師的改革落地見效,，襄城縣委,、縣政府主要負責人“掛帥”推動，縣委編辦,、縣人社局按照“總量控制”原則,，核定教師編制、崗位,，交由教育部門統(tǒng)籌管理,。教師由“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，由“學校用,、教育局看”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;教育局調(diào),、學校用”。通過教師資源從超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理流動,、超編學校向缺編學校合理流動,、專業(yè)教師富余學校向?qū)I(yè)教師不足學校合理流動，促進全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
打破“人情阻礙” 讓競聘公開透明
“縣管校聘”改革一啟動,，一部分教師認為一直端在手上的“鐵飯碗”沒了，也有一部分教師希望通過“找關(guān)系”到更好的學校,。
為了讓改革實現(xiàn)預期效果,，襄城縣制定了“直接聘用—支教聘用—校內(nèi)聘用—跨校聘用—縣內(nèi)調(diào)劑”的五步方案，環(huán)環(huán)相扣、依次推進,，競聘信息一律公開,，爭議處置、協(xié)調(diào)機制逐一明晰,。
為堵塞教師隊伍管理漏洞,，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，襄城縣出臺文件加強教師請銷假紀律管理,。為調(diào)動教師積極性,，規(guī)定高級職稱教師必須擔課,，對超課時或承擔其他工作的教師,，計入超課時工作量，并在職稱評審和評優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮,。
對偏遠鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補貼,，對一線教育教學成績突出的優(yōu)秀教師，實行定向獎勵,，并在職稱評審和評優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮,。對于校長而言，“校聘”更大的壓力來自“人情關(guān)系”,。為破除人情阻礙,，襄城對全縣中小學校校長進行輪崗交流。
打破“大鍋飯” 讓實干者實惠
通過改革,，2019年至2020年,，襄城縣城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到偏遠學校支教的有52人，跨校競聘上崗的有574人,，組織統(tǒng)籌調(diào)劑上崗的有25人,。偏遠地區(qū)的孩子們，在家門口也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育,。
襄城縣文昌小學的紀翠華老師幾年前被轉(zhuǎn)到了管理崗,，去年通過競聘，又重新回到了熱愛的講臺,。“通過競聘,，教師們都更加惜崗、敬崗,、愛崗,，新的考核評價、職稱評聘,、薪酬分配機制對大家是一種激勵,，我感覺干勁滿滿。”紀翠華說。
襄城縣還建立了新的考評機制,，以解決教師隊伍中存在的職業(yè)倦怠,、小病大養(yǎng)、人崗不相適,、高級職稱教師占崗不站講臺等問題,，激發(fā)教師隊伍的活力。
在全面總結(jié)襄城縣“縣管校聘”改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，許昌市進一步優(yōu)化改革方案,，2020年春季學期在全市各縣（市、區(qū)）全面啟動了“縣管校聘”改革,。全市1009所公辦學校的3.8萬名教職工參與了“校聘”,，跨校競聘上崗1071人，組織調(diào)劑上崗241人,。 （編輯 施尚景）
改革前,，教師“一校定終身”；改革后,，教師從“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”,，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。改革前,，校際間差距大,，優(yōu)質(zhì)校名師“扎堆”，“擇校熱”高燒不退,；改革后,，薄弱校師資加強，偏遠地區(qū)學校也有了好老師,。這是近兩年來許昌市全面推行“縣管校聘”改革帶來的改變,。
“雙減”政策下，推行“縣管校聘”改革,，為強化學校教育主陣地作用,、構(gòu)建教育良好生態(tài)作出了哪些探索？在第37個教師節(jié)到來之際,，記者進行了調(diào)查采訪,。
打破“一校定終身” 讓教師流動起來
新學期開始，襄城縣文昌小學東城校區(qū)副校長盧曉燕如釋重負地說：“這學期再也不用愁學生們上不了體音美課了。”
該校地處襄城縣城鄉(xiāng)接合部,，一直以來體音美學科的老師短缺,。“通過教師流動，學校的學科設(shè)置更加齊全了,，更著眼學生的全面發(fā)展,。”盧曉燕說。
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,，我省多數(shù)縣區(qū)面臨著城鄉(xiāng),、校際師資不均的難題，城區(qū)及周邊學校教師富余,，偏遠鄉(xiāng)村學校相對短缺,，教師學科結(jié)構(gòu)也不合理，制約著教育公平的實現(xiàn),。
許昌市教育局人事科科長李阿喜說：“讓義務教育學校教師和校長定期交流輪崗,，對推動優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化尤為重要。”
2019年許昌市以襄城縣為試點,，拉開了“縣管校聘”改革的序幕,。
襄城縣教體局人事股負責人王俊委告訴記者，為了讓這項涉及數(shù)千名教師的改革落地見效,，襄城縣委,、縣政府主要負責人“掛帥”推動，縣委編辦,、縣人社局按照“總量控制”原則,，核定教師編制、崗位,，交由教育部門統(tǒng)籌管理,。教師由“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，由“學校用,、教育局看”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;教育局調(diào),、學校用”。通過教師資源從超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理流動,、超編學校向缺編學校合理流動,、專業(yè)教師富余學校向?qū)I(yè)教師不足學校合理流動，促進全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
打破“人情阻礙” 讓競聘公開透明
“縣管校聘”改革一啟動,，一部分教師認為一直端在手上的“鐵飯碗”沒了，也有一部分教師希望通過“找關(guān)系”到更好的學校,。
為了讓改革實現(xiàn)預期效果,，襄城縣制定了“直接聘用—支教聘用—校內(nèi)聘用—跨校聘用—縣內(nèi)調(diào)劑”的五步方案，環(huán)環(huán)相扣、依次推進,，競聘信息一律公開,，爭議處置、協(xié)調(diào)機制逐一明晰,。
為堵塞教師隊伍管理漏洞,，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，襄城縣出臺文件加強教師請銷假紀律管理,。為調(diào)動教師積極性,，規(guī)定高級職稱教師必須擔課,，對超課時或承擔其他工作的教師,，計入超課時工作量，并在職稱評審和評優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮,。
對偏遠鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補貼,，對一線教育教學成績突出的優(yōu)秀教師，實行定向獎勵,，并在職稱評審和評優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮,。對于校長而言，“校聘”更大的壓力來自“人情關(guān)系”,。為破除人情阻礙,，襄城對全縣中小學校校長進行輪崗交流。
打破“大鍋飯” 讓實干者實惠
通過改革,，2019年至2020年,，襄城縣城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到偏遠學校支教的有52人，跨校競聘上崗的有574人,，組織統(tǒng)籌調(diào)劑上崗的有25人,。偏遠地區(qū)的孩子們，在家門口也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育,。
襄城縣文昌小學的紀翠華老師幾年前被轉(zhuǎn)到了管理崗,，去年通過競聘，又重新回到了熱愛的講臺,。“通過競聘,，教師們都更加惜崗、敬崗,、愛崗,，新的考核評價、職稱評聘,、薪酬分配機制對大家是一種激勵,，我感覺干勁滿滿。”紀翠華說。
襄城縣還建立了新的考評機制,，以解決教師隊伍中存在的職業(yè)倦怠,、小病大養(yǎng)、人崗不相適,、高級職稱教師占崗不站講臺等問題,，激發(fā)教師隊伍的活力。
在全面總結(jié)襄城縣“縣管校聘”改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，許昌市進一步優(yōu)化改革方案,，2020年春季學期在全市各縣（市、區(qū)）全面啟動了“縣管校聘”改革,。全市1009所公辦學校的3.8萬名教職工參與了“校聘”,，跨校競聘上崗1071人，組織調(diào)劑上崗241人,。 （編輯 施尚景）