河南商報記者宋紅勝 文/圖
 

新鄉(xiāng)貧困區(qū)域主要集中在太行山區(qū)和黃河灘區(qū),，貧困程度深,，脫貧攻堅難度大，是我省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,。近日,，新鄉(xiāng)市政府舉行了“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會,，“曬”出了亮眼的脫貧成績單。

新鄉(xiāng)市累計實現(xiàn)8.3萬戶,、28.4萬人建檔立卡貧困人口脫貧,，527個貧困村退出貧困序列（深度貧困村56個），封丘縣,、原陽縣兩個貧困縣脫貧摘帽,。貧困發(fā)生率從2016年的3.7%下降為零，全市區(qū)域性整體貧困和絕對貧困得到歷史性解決,。其中,，2020年實現(xiàn)1.1萬戶2.3萬人建檔立卡貧困人口脫貧、16個貧困村（深度貧困村）退出貧困村序列,。
 

產(chǎn)業(yè)扶貧：建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地2291個

新鄉(xiāng)市圍繞黃河灘區(qū),、太行山區(qū)、黃河故道區(qū),、太行山山前平原區(qū)四個區(qū)域,，形成了原陽縣中央廚房產(chǎn)業(yè)園和高端蔬菜大棚、延津縣優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)花生種植,、輝縣市酸辣粉等一批實力強,、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶貧效果明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。全市共建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地2291個,，產(chǎn)業(yè)扶持和增收措施實現(xiàn)全覆蓋，人均產(chǎn)業(yè)收益達到4850元,，527個貧困村集體經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋,，貧困村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。

發(fā)揮金融支撐作用,，探索形成貧困戶自主發(fā)展,、致富能人帶動、 “貧困戶+龍頭企業(yè)+合作社”等多種金融扶貧貸款模式,。累計投放貧困戶貸款7.13億元,，惠及貧困群眾1.8萬戶；累計投放精準扶貧企業(yè)貸款13.04億元,，支持帶動1.1萬貧困戶,。實施就業(yè)優(yōu)先政策，在全市527個貧困村全部建成人社工作站,，強化政策服務(wù)、崗位對接,、技能培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā),。全市貧困勞動力就業(yè)人數(shù)從2017年的2.4萬人,，穩(wěn)步擴大到2020年的5.7萬人，貧困群眾人均純收入達到1.2萬元,。推進生態(tài)扶貧工作,，完成造林57.95萬畝、退耕還林12.8萬畝,。深入開展生態(tài)補償扶貧,，累計選（續(xù)）聘生態(tài)護林員5000余人次，發(fā)放資金1200余萬元,。
        
       就業(yè)扶貧：累計轉(zhuǎn)移就業(yè)25.29萬人次

新鄉(xiāng)市抓緊抓實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧各項工作,，全力幫助貧困勞動力就業(yè)。五年來,，全市累計轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)25.29萬人次,。該市采取“點對點”方式，先后組織客運包車715趟次接送1.66萬名務(wù)工人員返崗復(fù)工,。圍繞外出務(wù)工和就地就近就業(yè)兩大方向,，在扶貧車間吸納、鄉(xiāng)村公益性崗位安置,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動,、有組織勞務(wù)輸出就業(yè)“四渠道”上下功夫。開展技能培訓(xùn),，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，全市培訓(xùn)貧困家庭勞動力54518人。

值得關(guān)注的是,，長垣市建檔立卡貧困人口7720戶,、23105人，其中有勞動能力和就業(yè)愿望貧困勞動力7984人,，市內(nèi)就業(yè)達6567人,占比82.25%,。該市建立了就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)平臺，精準監(jiān)測就業(yè)動態(tài),。2020年,，平臺個人注冊用戶24.46萬人，企業(yè)用戶249家,，涵蓋908個工種,，提供就業(yè)崗位9061個。通過就業(yè)數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測,，2020年度長垣建檔立卡貧困勞動力人均就業(yè)工資性月收入就達2800.68元,，促進了高質(zhì)量脫貧。

兩不愁三保障：貧困群眾住院醫(yī)療自費10%左右

新鄉(xiāng)探索建立了基本醫(yī)療保險,、大病保險,、大病補充保險,、第四次商業(yè)保險、醫(yī)療救助,、救助基金兜底保障,，貧困群眾住院醫(yī)療自付費用穩(wěn)定在10%左右。目前,，新鄉(xiāng)市貧困人口基本醫(yī)保參保率達到100%,，貧困人口縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例穩(wěn)定在90%左右,。

2016年以來,，新鄉(xiāng)市共資助各級各類貧困學(xué)生104.9萬人次，資助金額65707.5萬元,，辦理生源地貸款6.51萬人次,，貸款金額46372.54萬元，確保貧困家庭學(xué)生及時得到資助“能上學(xué)”,。“春雨行動”啟動以來,，新鄉(xiāng)市區(qū)109所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、1012名優(yōu)秀校長教師,、1.04萬名愛心志愿者,，累計開展集體結(jié)對幫扶2115次，送課2342節(jié),，捐贈物品價值超過434萬元,，惠及師生10萬余人次。

自2016年以來,，新鄉(xiāng)市共完成農(nóng)村四類重點對象危房改造14493戶,，實現(xiàn)了危房動態(tài)清零，其中利用中央和省級補助資金改造9264戶,。"十三五"期間,，新鄉(xiāng)市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程爭取各級投資規(guī)模達2.35億元，共有42.3萬農(nóng)村人口受益,，其中貧困人口6.8萬人,。新鄉(xiāng)市農(nóng)村自來水普及率達到95%，全市貧困人口飲水安全全部動態(tài)達標,。

兜底保障：發(fā)放困難群眾保障金5.7億元

2020年初,，通過過篩式排查，將2.36萬未脫貧人口中符合條件的2.33萬人納入兜底保障范圍,，占比98.73%,；對1227戶4359名監(jiān)測對象, 納入兜底保障1103戶3840人，分別占比89.89%和88.09%；3223戶11337名邊緣對象,，納入兜底保障1333戶4096人,，分別占比41.36%和36.13%，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”“應(yīng)兜盡兜”,，有效保障了困難群眾基本生活。

從2016年起,，新鄉(xiāng)市連續(xù)9次提高各類保障標準和人均補助水平,；利用三年時間，對全市農(nóng)村敬老院進行了改造提升,，項目投資金額共計5000萬余元,，完成新建、改擴建敬老院項目32個,，新增建筑面積3.3萬平方米,，進一步改善敬老院居住環(huán)境。

截至目前,，新鄉(xiāng)市共保障困難群眾14.3萬人,，其中城鄉(xiāng)低保對象12.8萬人，保障特困人員1.5萬人,，發(fā)放救助資金4.53億元,；實施臨時救助0.5萬人次，發(fā)放資金616.7萬元,；發(fā)放3.89萬人困難殘疾人生活補貼2797.34萬元,，發(fā)放6.21萬重度殘疾人護理補貼4467.37萬元；發(fā)放物價補貼3840.3萬元,；2020年共發(fā)放困難群眾保障資金5.7億元,。

易地扶貧搬遷：5711名貧困群眾“搬窮窩”

新鄉(xiāng)市5711名建檔立卡貧困群眾通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)了“搬窮窩、換窮業(yè),、拔窮根”,，從根本上解決了搬遷群眾的脫貧發(fā)展問題，實現(xiàn)脫貧,。

新鄉(xiāng)市4個集中安置區(qū)在前期規(guī)劃時,，充分考慮到搬遷群眾的生活便利和就業(yè)需要，選址科學(xué),，設(shè)計合理,，質(zhì)量安全可靠，環(huán)境宜居和諧,。在選址方面,，有3個安置區(qū)緊靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1個安置區(qū)緊鄰五龍山旅游度假區(qū)；在設(shè)計方面,，我們著重考慮搬遷戶中老弱病殘等出行不便問題,，因此每棟樓建設(shè)均不超過6層，并全部配套安裝了電梯,，累計配裝共126部,，同時，每棟樓均接通天然氣,、暖氣,。在安全質(zhì)量方面，4個集中安置區(qū)建房和回購住房均進行了地質(zhì)災(zāi)害評估和房屋質(zhì)量安全鑒定,。

自2017以來,，新鄉(xiāng)市易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年獲得全省前5名的好成績。2020年5月,，新鄉(xiāng)市受到河南省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰,，獲評全省易地扶貧搬遷成效顯著地市。

交通扶貧：新改建農(nóng)村公路2253公里

目前,，新鄉(xiāng)市所有行政村實現(xiàn)了通硬化路,、具備條件的行政村實現(xiàn)了通客車。其中,，全市475個貧困村（不含長垣縣52個村）均達到了相關(guān)考核指標標準,，圓滿完成全市交通運輸脫貧攻堅任務(wù)。

在農(nóng)村公路方面,，新鄉(xiāng)市完成新改建農(nóng)村公路2253公里,，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達到96%。2018年度,、2019年度封丘縣和新鄉(xiāng)縣分別被命名為省級“四好農(nóng)村路”示范縣,，獲嘉縣被命名為2019年度市級“四好農(nóng)村路”示范縣，新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn),、古固寨鎮(zhèn),、七里營鎮(zhèn)、小冀鎮(zhèn)和獲嘉縣照鏡鎮(zhèn),、位莊鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被命名為2019年度市級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。

在道路運輸方面，完成汽車站提升改造項目2個,；加快實施農(nóng)村客運“村村通”工程,，共開行農(nóng)村客運班線147條，運營車輛573輛,，以縣城為中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成,。2020年封丘縣、獲嘉縣分別被省交通運輸廳評為第二批省級“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣,。

電力扶貧：“十三五”期間專項投資22.57億元

“十三五”期間,，新鄉(xiāng)供電公司共完成電網(wǎng)脫貧攻堅專項投資22.57億元，在貧困縣新(擴)建35千伏及以上變電站16座,，完成全市527個貧困村,，以及封丘、原陽兩個貧困縣167個非貧困村電網(wǎng)改造升級任務(wù),。新鄉(xiāng)貧困地區(qū)戶均配變?nèi)萘窟_到2.4千伏安以上,，戶戶通電率、貧困村通動力電率均達到100%,，綜合電壓合格率達到99.97%，供電可靠率達到99.8%,，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強供電保障,。

新鄉(xiāng)供電公司暢通光伏扶貧綠色通道，保障全市863個光伏扶貧項目及時并網(wǎng)投運,；并網(wǎng)容量達103.9兆瓦,，確保光伏扶貧項目購電費按月支付、補貼及時轉(zhuǎn)付,，累計支付購電費及轉(zhuǎn)付補貼1.08億元,；全面落實我省低保五保每戶每月10度電量電費減免政策，累計減免電量 7508萬度,，減免電費4205萬元,。

在定點扶貧方面，該公司擇優(yōu)選派17名駐村第一書記,、38名駐村工作隊員定點幫扶17個村,，所有9個貧困村全部退出貧困村序列，981戶3414名貧困群眾順利脫貧,；累計捐贈項目資金225.5萬元,，用于改善人居環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,；大力開展消費扶貧,，累計購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品150萬元。

電商扶貧：200多個直播間銷出8500余萬元

新鄉(xiāng)市的8個縣（市）均建成了縣級電子商務(wù)運營中心,，完善了縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò),，社區(qū)團購、同城配送業(yè)務(wù)日益壯大,。截至2020年11月,，新鄉(xiāng)市共建成200余個直播間,、12個直播基地、開展直播4000余場,、總金額達8500余萬元,。

2020年，新鄉(xiāng)共開展電商知識培訓(xùn)200余期,，培訓(xùn)1萬余人,，帶動140余名建檔立卡貧困戶就（創(chuàng)）業(yè)，共有2400余人通過技能培訓(xùn)從事電商行業(yè)工作,。

借助阿里巴巴,、蘇寧易購、京東等國內(nèi)知名電商平臺,，引導(dǎo)貧困戶從事電商脫貧,，開展“新鄉(xiāng)特色產(chǎn)品”網(wǎng)上銷售活動。建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷對接關(guān)系50對,、達成貧困地區(qū)采購額5100余萬元,、覆蓋建檔立卡貧困戶1000余戶。積極打造新鄉(xiāng)市農(nóng)村電商品牌,，涌現(xiàn)出“良潤食品”等一批扶貧電商企業(yè),，培育了“石磨富硒小米”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。目前,，新鄉(xiāng)市注冊了“豫鑒延品”“印象嘉”“帑南在線”“蒼峪山”“原上谷倉”等區(qū)域公共品牌,，加速了新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品上行。

農(nóng)村“廁所革命”：首批309個村整村推進

農(nóng)村“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容,。2018年以來,，新鄉(xiāng)市累計完成36萬戶的農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%,，逐步探索形成了“長垣集中處理”“獲嘉就地還田利用”“封丘生態(tài)農(nóng)業(yè)”“新鄉(xiāng)縣前端衛(wèi)生+末端大三格”等改廁模式,。2020年8月召開的全省第五次農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進會議授予新鄉(xiāng)市“農(nóng)村廁所革命先進市”稱號。

2018年以來,，新鄉(xiāng)累計爭取中央,、省財政獎補資金1.68億元，802個村實施了改廁整村改造,，廁所糞污實現(xiàn)無害化處理或資源化利用,；印發(fā)文件，細化基層建立完善廁所改造質(zhì)量管理制度,，把好過程監(jiān)管和竣工驗收關(guān),；出臺意見，指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）構(gòu)筑廁具維修,、糞污抽運,、糞污處理及資金籌措“三體系一機制”。目前,，新鄉(xiāng)首批309個農(nóng)村“廁所革命”整村推進村已開展改廁后期管護試點,，并涌現(xiàn)出一些好的經(jīng)驗做法。（首席編輯  華麗娟）