作者：《摻望》新聞周刊記者 王丁 王圣志 孫清清 牛少杰
這是2020年9月12日在河南濟(jì)源拍攝的“黃河三峽”景色 郝源/攝
◇小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治，第20次整治,，會不會也是一陣風(fēng),？出乎意料，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由,、不計代價”
◇為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”,，河南啟動“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點，作為落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開
◇隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù),，一些珍稀野生動物重回濕地。三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只,，全球僅千只規(guī)模的國家一級保護(hù)鳥類大鴇在黃河灘區(qū)的越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只
大河湯湯,，歲月奔流。攤開中國地圖,，一個巨大的“幾”字赫然入目,，向東的“一撇”橫跨豫魯綿延超千公里，其中,，黃河河南段占了711公里,。
黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展和保護(hù)的矛盾曾使這里生態(tài)問題突出,。近年來,，河南以壯士斷腕的決心一舉清理亂堆、亂占,、亂采,、亂建等“四亂”陳年積弊，統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理,，以“四水同治”協(xié)同推進(jìn)黃河流域治理,，在華北筑起生態(tài)屏障。
數(shù)百公里的生態(tài)長廊,，宛如一條綠色綢帶沿黃蜿蜒,，成為展示深厚歷史的“人文之路”、創(chuàng)造美好生活的“生態(tài)之路”,、建設(shè)富裕中原的“產(chǎn)業(yè)之路”,。一條長達(dá)百公里的白天鵝棲息帶在豫西“依黃而生”，上萬只天鵝將冬日的黃河裝扮得浪漫溫馨,，一些“絕跡”多年的珍稀野生動物頻頻露面,，用腳為生態(tài)黃河投票。
不要黃金要“綠金”
壯士斷腕清四亂
三門峽市靈寶市是黃河入豫第一站,。域內(nèi)小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)位于秦嶺山脈最東端,，是黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也曾是全國第二大黃金產(chǎn)地,，40多年來產(chǎn)出黃金450余噸,，生態(tài)也因淘金遭到破壞。
“小秦嶺域內(nèi)有5條黃河一級支流,，過去掘金產(chǎn)生的廢水直排黃河,。”小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委委員李保祥說,，持續(xù)的高強度開采已將小秦嶺上部、中部礦產(chǎn)掏空,，關(guān)停前在采坑口達(dá)521個,，廢棄坑口近500個，10多萬人在山上活動,，坑口所到之處林木盡毀、滿目瘡痍,。
2016年1月,，三門峽市因小秦嶺生態(tài)破壞問題被環(huán)境保護(hù)部約談。在此之前,，小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治,。
“第20次整治，會不會也是一陣風(fēng),？”李保祥向記者坦言,，當(dāng)時不少人有這種疑慮，但是出乎意料,，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由、不計代價”,。
一場生態(tài)治理風(fēng)暴在小秦嶺上刮起,，一組數(shù)字展現(xiàn)了這場風(fēng)暴的強度：包括4家央企在內(nèi)的所有新舊坑口全部封堵，清運礦渣520萬噸,、固定礦渣2065萬噸,、拉土上山6萬車70萬立方米、播撒草籽1.4萬公斤,，硬是在“石窩窩”里栽上了76萬株苗木,，治理恢復(fù)面積2032畝。
經(jīng)過四年多的治理,，小秦嶺面貌煥然一新,。記者實地走訪看到，路旁黃河一級支流棗香河清澈見底,，漫山的礦渣堆被平整,、綠化和加固，泉水從封堵坑口的排水孔匯入人工池塘,，以備森林防火,、灌溉，林子里不時傳出各類鳥鳴,。
輕撫著平整礦渣上已經(jīng)成活的油松,，李保祥感慨道：“很慶幸?guī)资甑纳鷳B(tài)欠賬,，將要在我們這代人身上還清了。”
小秦嶺生態(tài)面貌改變的背后,，是當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心,。據(jù)了解，四年多來,，小秦嶺生態(tài)修復(fù)直接投入約兩億元,，當(dāng)?shù)匾幻刹拷榻B，黃金開采曾是三門峽的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，關(guān)閉金礦對GDP產(chǎn)生過一定影響,，但換來了小秦嶺的“綠水青山”，彰顯出推動三門峽高質(zhì)量發(fā)展的決心,。
不要黃金,，要“綠金”。小秦嶺是河南鐵腕治亂的一個縮影,。黃河河南段流經(jīng)省內(nèi)7個地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū),，長期以來，發(fā)展與保護(hù)的矛盾催生“四亂”問題,，背后利益錯綜復(fù)雜導(dǎo)致“四亂”久治不絕,。
為徹底清理“四亂”陳年積弊，河南探索出“河長+檢察長”協(xié)作機制,，形成河長辦與檢察院等部門定期協(xié)商,、移交問題線索、發(fā)出檢察建議,、督促問題整改和整改核查一套完整的生態(tài)問題處置體系,，推動“四亂”問題加快清除。
《摻望》新聞周刊記者近日在三門峽市大王鎮(zhèn)附近的黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)看到,，一群群白天鵝在濕地內(nèi)覓食,、嬉戲。然而,，就在一年前,，這里還被面積超千畝的連片魚塘所占據(jù)。養(yǎng)魚不僅帶來水質(zhì)污染,，養(yǎng)魚人還經(jīng)常驅(qū)逐鳥類,，防止捕食魚兒。
2014年11月以來,，該魚塘被三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會和監(jiān)管單位發(fā)出整改通知書,、處罰決定書等十余次，卻始終不見整改。當(dāng)?shù)匾幻刹刻寡?，魚塘是招商來的,，背后涉及利益復(fù)雜。
在“河長+檢察長”協(xié)作機制下,，2019年河南省人民檢察院將問題線索移交三門峽市,，同年5月三門峽市人民檢察院向三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會公開送達(dá)檢察建議書，同年6月,，所涉魚塘,、樓房被依法拆除，也帶動周邊30多個違建魚塘拆除整改,，恢復(fù)濕地1700多畝,。如今，這片濕地成為遠(yuǎn)近聞名的“天鵝灣”,。
“天鵝灣”之變并非個案。據(jù)河南省水利廳數(shù)據(jù),，2019年8月黃河“清四亂”進(jìn)入大規(guī)模實施后,，河南僅5個月就新排查整改“四亂”問題158個；2020年共排查“四亂”問題594個,，并全部整治完畢,。
河南省人民檢察院第八檢察部副主任羅瑞介紹，河南黃河流域面積約3.62萬平方公里,，涉及地市和部門眾多,，“河長+檢察長”機制能有效督促有關(guān)單位依法充分履職，推動老大難的“四亂”案件得到及時有效化解,。
2020年9月15日,，鑒于“河長+檢察長”制在黃河流域生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮的重要作用，河南省將“河長+檢察長”制改革全面推向轄內(nèi)所有河流,。
構(gòu)筑沿黃綠屏障
人水和諧生態(tài)美
為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”,，2020年3月，河南啟動“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點,，作為落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開。
“百千萬”中的“百”是“百公里生態(tài)廊道”,。按照規(guī)劃,，河南將在黃河部分河段堤外建設(shè)寬約500米、面積為10萬畝的生態(tài)廊道示范段,。目前,，三門峽、洛陽,、鄭州等5市6個示范段基本建成,，370公里生態(tài)廊道已初具規(guī)模,，將黃河文化遺存、沿岸美景和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機串聯(lián),。
記者曾在2020年9月沿黃河騎行數(shù)百里,，廊道兩側(cè)綠樹成蔭，兩岸花果飄香,。近日,，記者驅(qū)車沿廊道采訪看到，時值冬日廊道建設(shè)猶酣,，工人們忙著栽植花木,，僅三個多月，不少未經(jīng)硬化的沙土路已經(jīng)建成景觀大道,，讓冬日的黃河景致猶在,。
從靈寶市沿黃一路向東，途經(jīng)三門峽水利樞紐,、小浪底水利樞紐至洛陽市孟津縣,，一百多公里的河道內(nèi)碧波蕩漾。令記者驚訝的是從西伯利亞等地飛來越冬的白天鵝明顯增多,。白天鵝棲息帶初現(xiàn),，得益于河南千公頃濕地公園群建設(shè)的有序推進(jìn)，為珍稀鳥類創(chuàng)造了更適宜的棲息環(huán)境,。
目前,，河南有213萬畝黃河干流濕地，隨著保護(hù)力度不斷加大,，鄭州黃河濕地公園,、三門峽天鵝湖濕地公園等一大批濕地生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)。
記者在洛陽市孟津國家級黃河濕地自然保護(hù)區(qū)看到,，一眼望不到邊的金色蘆葦成為鳥類棲息的天堂,，從中不時傳出各種鳥鳴。“采沙場和魚塘被清退后,，每年到這越冬的鳥類有250多種,、10萬只以上，全球僅有3000只左右的國家一級重點保護(hù)鳥類黑鸛,，在這里最多時達(dá)到84只,。”孟津濕地管理中心主任孟科峰說。
河南省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2020年12月初,，河南省已建立濕地自然保護(hù)區(qū)11處，總面積371.3萬畝；建立濕地公園(試點)71處,，總面積157萬畝,。不久前，又有27個省級濕地公園（試點）獲得批復(fù),，河南濕地保護(hù)工作進(jìn)一步加快,。
隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù)，一些珍稀野生動物重回濕地,。如三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只,，鳥中“大熊貓”中華秋沙鴨在洛陽、三門峽等地濕地頻頻露面,。全球僅千只規(guī)模的國家一級保護(hù)鳥類大鴇在鄭州,、新鄉(xiāng)、開封等地黃河灘區(qū)越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只,。
除了千公頃濕地公園群建設(shè),，河南還在加快推進(jìn)萬畝黃河灘區(qū)綜合治理，針對黃河灘區(qū)228萬畝耕地,，選取鄭州,、開封、新鄉(xiāng)等地引導(dǎo)實施適度規(guī)?；?jīng)營,，以灘區(qū)耕地高效利用推動灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。以蘭考為例,，牧歌集團(tuán)在蘭考黃河灘區(qū)試點種植了3萬畝優(yōu)質(zhì)牧草，每畝可增收1000元左右,。
據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),，截至2020年11月底，河南9個黃河灘區(qū)重點縣飼草種植面積逾20萬畝,，其中紫花苜蓿7萬畝,，雜交構(gòu)樹及其他多年生牧草2.38萬畝，全株青貯玉米11.86萬畝,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草40萬噸,，對防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和改良土壤起到了積極作用,。
“四水同治”小流域
標(biāo)本兼治黃河清
黃河問題根子在流域,。近年來，河南實施水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，協(xié)同推進(jìn)黃河干支流治理,，水清岸綠成為越來越多黃河支流的常態(tài),。
在有“中原水塔”之稱的洛陽市，市域面積八成以上屬于黃河流域,，包括?河在內(nèi)的四條黃河支流穿城區(qū)而過,。然而，洛陽人曾長期把?河這條黃河二級支流叫作“臭水河”,。
“雖然把?河叫成河,，但它的源頭泉眼干涸了近40年，污水處理廠排放的中水是其主要水源,。”孟津縣?河綜合治理指揮部辦公室副主任李帥說,，每天近3萬噸中水排入?河，盡管處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅰ級A,，但與地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距,，其水質(zhì)常年劣Ⅴ類。
為治理4條穿城而過的黃河支流,，洛陽市統(tǒng)籌推進(jìn)干支流生態(tài)廊道建設(shè),，大力實施“四河五渠”治理。以?河為例,，2017年以來,，孟津縣沿29.6公里河道拆除67家養(yǎng)殖場，封堵10個排污口,，為污水處理廠配套建設(shè)3.8萬平方米人工濕地,，水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類。
在治水的同時,，洛陽市對域內(nèi)4條黃河支流進(jìn)行河道治理,、生態(tài)綠化、修建路網(wǎng)等綜合提升,，已經(jīng)形成4條濱河景觀帶,，還配有圖書閱覽室、吸引群眾休閑健身和讀書娛樂,。
洛陽市水利局副局長王晉陽介紹,，僅四條支流的水面面積就達(dá)3.6萬畝，生態(tài)廊道綠化面積12萬畝,，相當(dāng)于給全市692萬常住居民每人增加了11.6平方米綠地,。
為進(jìn)一步促進(jìn)黃河支流水清、岸綠,，洛陽市立足“五山四嶺一分川”的地形,，將小流域治理的觸角延伸至域內(nèi)上萬條溝谷,，著力破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾。
“洛陽境內(nèi)山川縱橫,，溝谷交錯,，數(shù)不清的溝域溪澗匯入黃河，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的神經(jīng)末梢,。”洛陽市委書記李亞說,，為了保護(hù)黃河的“神經(jīng)末梢”，洛陽提出發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),，以溝域治理支撐黃河流域大保護(hù),。
在小浪底水庫南端的洛陽市新安縣正村鎮(zhèn)，記者在一處“大河田園”景觀處看到,，連接著水庫的溝谷內(nèi),，凝翠疊綠替代了荒山荒灘，一座座青磚灰瓦民宿掩映在青山綠水間,，村民們吃上旅游飯,。
據(jù)李亞介紹，洛陽立足域內(nèi)地勢山貌,，順勢而為,，堅持“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”,，統(tǒng)籌山,、水、林,、田,、路、村和產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，構(gòu)建“溝谷文旅業(yè),、半坡林果業(yè),、坡頂生態(tài)林”的溝域經(jīng)濟(jì)帶，把綠水青山建得更美,、把“金山銀山”做得更大,，帶動丘陵山區(qū)群眾致富。
據(jù)了解,，截至2020年12月,，河南共開工“四水同治”項目815個，完成投資823.2億元,，全省新增水土保持林,、水源涵養(yǎng)林等各類造林1186萬畝,，治理水土流失面積達(dá)到2417平方公里，消除黑臭水體323處,。2020年前11個月,，省轄黃河流域國考斷面Ⅰ~Ⅲ水質(zhì)斷面占比遠(yuǎn)超國家下達(dá)的66.7%的目標(biāo)，已消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,。
統(tǒng)籌護(hù)河一盤棋
保護(hù)發(fā)展兩相宜
為切實推動黃河流域生態(tài)大保護(hù),、大治理，河南在強化法制保障基礎(chǔ)上,，正進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系,，以生態(tài)保護(hù)為河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，鋪上新底色,。
高懸立法護(hù)河利劍,。針對黃河流域生態(tài)保護(hù)重點薄弱環(huán)節(jié)，河南建立健全地方法規(guī),，依法護(hù)河,。近四年來，相繼出臺了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《河南小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)條例》,。其中,，《河南小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)條例》是河南首部關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)的地方法規(guī)，“一區(qū)一法”揭開小秦嶺生態(tài)保護(hù)新篇章,。
全省一盤棋,。2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開后,，河南隨即發(fā)起全省總動員,，重點突出縣的主體地位，按照核心區(qū),、拓展區(qū)和輻射區(qū)的布局,，將全省納入重大國家戰(zhàn)略實施范圍，全省“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理,。
沿岸崛起新產(chǎn)業(yè),。黃河生態(tài)好了，親近母親河的游客多了,，許多外地游客慕名而來,。如今，從沿黃文化遺跡到生態(tài)廊道,，再到小浪底等水利工程,，都是打卡熱門地。時值冬日,，群眾到黃河邊游玩,、鍛煉的熱度依然不減,。
當(dāng)前，基于黃河深厚的文化底蘊和良好的生態(tài)稟賦,，河南圍繞鄭州,、開封、洛陽“三座城,、三百里,、三千年”，提出打造世界級黃河文化旅游帶,，建設(shè)黃河國家文化公園的謀劃正在逐步落實,。
除了文旅產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中悄然布局,。目前,，河南沿黃地市開始因勢利導(dǎo)布局高新產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源汽車、5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地正乘勢“脫胎換骨”,。
2020年9月15日,，總用地面積約16.4平方公里的鄭州中原科技城正式奠基，進(jìn)入全面建設(shè)階段,。鄭州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，鄭州市調(diào)整用地布局、開發(fā)強度和用地性質(zhì),，以減少數(shù)百億元土地出讓收入為代價,，目的就是為了打造一個全市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)動機、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。
河南省發(fā)展和改革委員會數(shù)據(jù)顯示,，雖然受到疫情影響，但2020上半年河南數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長5.2%,、3.9%。 （編輯 施尚景）
這是2020年9月12日在河南濟(jì)源拍攝的“黃河三峽”景色 郝源/攝
◇小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治，第20次整治,，會不會也是一陣風(fēng),？出乎意料，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由,、不計代價”
◇為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”,，河南啟動“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點，作為落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開
◇隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù),，一些珍稀野生動物重回濕地。三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只,，全球僅千只規(guī)模的國家一級保護(hù)鳥類大鴇在黃河灘區(qū)的越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只
大河湯湯,，歲月奔流。攤開中國地圖,，一個巨大的“幾”字赫然入目,，向東的“一撇”橫跨豫魯綿延超千公里，其中,，黃河河南段占了711公里,。
黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展和保護(hù)的矛盾曾使這里生態(tài)問題突出,。近年來,，河南以壯士斷腕的決心一舉清理亂堆、亂占,、亂采,、亂建等“四亂”陳年積弊，統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理,，以“四水同治”協(xié)同推進(jìn)黃河流域治理,，在華北筑起生態(tài)屏障。
數(shù)百公里的生態(tài)長廊,，宛如一條綠色綢帶沿黃蜿蜒,，成為展示深厚歷史的“人文之路”、創(chuàng)造美好生活的“生態(tài)之路”,、建設(shè)富裕中原的“產(chǎn)業(yè)之路”,。一條長達(dá)百公里的白天鵝棲息帶在豫西“依黃而生”，上萬只天鵝將冬日的黃河裝扮得浪漫溫馨,，一些“絕跡”多年的珍稀野生動物頻頻露面,，用腳為生態(tài)黃河投票。
不要黃金要“綠金”
壯士斷腕清四亂
三門峽市靈寶市是黃河入豫第一站,。域內(nèi)小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)位于秦嶺山脈最東端,，是黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也曾是全國第二大黃金產(chǎn)地,，40多年來產(chǎn)出黃金450余噸,，生態(tài)也因淘金遭到破壞。
“小秦嶺域內(nèi)有5條黃河一級支流,，過去掘金產(chǎn)生的廢水直排黃河,。”小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委委員李保祥說,，持續(xù)的高強度開采已將小秦嶺上部、中部礦產(chǎn)掏空,，關(guān)停前在采坑口達(dá)521個,，廢棄坑口近500個，10多萬人在山上活動,，坑口所到之處林木盡毀、滿目瘡痍,。
2016年1月,，三門峽市因小秦嶺生態(tài)破壞問題被環(huán)境保護(hù)部約談。在此之前,，小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治,。
“第20次整治，會不會也是一陣風(fēng),？”李保祥向記者坦言,，當(dāng)時不少人有這種疑慮，但是出乎意料,，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由、不計代價”,。
一場生態(tài)治理風(fēng)暴在小秦嶺上刮起,，一組數(shù)字展現(xiàn)了這場風(fēng)暴的強度：包括4家央企在內(nèi)的所有新舊坑口全部封堵，清運礦渣520萬噸,、固定礦渣2065萬噸,、拉土上山6萬車70萬立方米、播撒草籽1.4萬公斤,，硬是在“石窩窩”里栽上了76萬株苗木,，治理恢復(fù)面積2032畝。
經(jīng)過四年多的治理,，小秦嶺面貌煥然一新,。記者實地走訪看到，路旁黃河一級支流棗香河清澈見底,，漫山的礦渣堆被平整,、綠化和加固，泉水從封堵坑口的排水孔匯入人工池塘,，以備森林防火,、灌溉，林子里不時傳出各類鳥鳴,。
輕撫著平整礦渣上已經(jīng)成活的油松,，李保祥感慨道：“很慶幸?guī)资甑纳鷳B(tài)欠賬,，將要在我們這代人身上還清了。”
小秦嶺生態(tài)面貌改變的背后,，是當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心,。據(jù)了解，四年多來,，小秦嶺生態(tài)修復(fù)直接投入約兩億元,，當(dāng)?shù)匾幻刹拷榻B，黃金開采曾是三門峽的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，關(guān)閉金礦對GDP產(chǎn)生過一定影響,，但換來了小秦嶺的“綠水青山”，彰顯出推動三門峽高質(zhì)量發(fā)展的決心,。
不要黃金,，要“綠金”。小秦嶺是河南鐵腕治亂的一個縮影,。黃河河南段流經(jīng)省內(nèi)7個地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū),，長期以來，發(fā)展與保護(hù)的矛盾催生“四亂”問題,，背后利益錯綜復(fù)雜導(dǎo)致“四亂”久治不絕,。
為徹底清理“四亂”陳年積弊，河南探索出“河長+檢察長”協(xié)作機制,，形成河長辦與檢察院等部門定期協(xié)商,、移交問題線索、發(fā)出檢察建議,、督促問題整改和整改核查一套完整的生態(tài)問題處置體系,，推動“四亂”問題加快清除。
《摻望》新聞周刊記者近日在三門峽市大王鎮(zhèn)附近的黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)看到,，一群群白天鵝在濕地內(nèi)覓食,、嬉戲。然而,，就在一年前,，這里還被面積超千畝的連片魚塘所占據(jù)。養(yǎng)魚不僅帶來水質(zhì)污染,，養(yǎng)魚人還經(jīng)常驅(qū)逐鳥類,，防止捕食魚兒。
2014年11月以來,，該魚塘被三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會和監(jiān)管單位發(fā)出整改通知書,、處罰決定書等十余次，卻始終不見整改。當(dāng)?shù)匾幻刹刻寡?，魚塘是招商來的,，背后涉及利益復(fù)雜。
在“河長+檢察長”協(xié)作機制下,，2019年河南省人民檢察院將問題線索移交三門峽市,，同年5月三門峽市人民檢察院向三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會公開送達(dá)檢察建議書，同年6月,，所涉魚塘,、樓房被依法拆除，也帶動周邊30多個違建魚塘拆除整改,，恢復(fù)濕地1700多畝,。如今，這片濕地成為遠(yuǎn)近聞名的“天鵝灣”,。
“天鵝灣”之變并非個案。據(jù)河南省水利廳數(shù)據(jù),，2019年8月黃河“清四亂”進(jìn)入大規(guī)模實施后,，河南僅5個月就新排查整改“四亂”問題158個；2020年共排查“四亂”問題594個,，并全部整治完畢,。
河南省人民檢察院第八檢察部副主任羅瑞介紹，河南黃河流域面積約3.62萬平方公里,，涉及地市和部門眾多,，“河長+檢察長”機制能有效督促有關(guān)單位依法充分履職，推動老大難的“四亂”案件得到及時有效化解,。
2020年9月15日,，鑒于“河長+檢察長”制在黃河流域生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮的重要作用，河南省將“河長+檢察長”制改革全面推向轄內(nèi)所有河流,。
構(gòu)筑沿黃綠屏障
人水和諧生態(tài)美
為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”,，2020年3月，河南啟動“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點,，作為落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開。
“百千萬”中的“百”是“百公里生態(tài)廊道”,。按照規(guī)劃,，河南將在黃河部分河段堤外建設(shè)寬約500米、面積為10萬畝的生態(tài)廊道示范段,。目前,，三門峽、洛陽,、鄭州等5市6個示范段基本建成,，370公里生態(tài)廊道已初具規(guī)模,，將黃河文化遺存、沿岸美景和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機串聯(lián),。
記者曾在2020年9月沿黃河騎行數(shù)百里,，廊道兩側(cè)綠樹成蔭，兩岸花果飄香,。近日,，記者驅(qū)車沿廊道采訪看到，時值冬日廊道建設(shè)猶酣,，工人們忙著栽植花木,，僅三個多月，不少未經(jīng)硬化的沙土路已經(jīng)建成景觀大道,，讓冬日的黃河景致猶在,。
從靈寶市沿黃一路向東，途經(jīng)三門峽水利樞紐,、小浪底水利樞紐至洛陽市孟津縣,，一百多公里的河道內(nèi)碧波蕩漾。令記者驚訝的是從西伯利亞等地飛來越冬的白天鵝明顯增多,。白天鵝棲息帶初現(xiàn),，得益于河南千公頃濕地公園群建設(shè)的有序推進(jìn)，為珍稀鳥類創(chuàng)造了更適宜的棲息環(huán)境,。
目前,，河南有213萬畝黃河干流濕地，隨著保護(hù)力度不斷加大,，鄭州黃河濕地公園,、三門峽天鵝湖濕地公園等一大批濕地生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)。
記者在洛陽市孟津國家級黃河濕地自然保護(hù)區(qū)看到,，一眼望不到邊的金色蘆葦成為鳥類棲息的天堂,，從中不時傳出各種鳥鳴。“采沙場和魚塘被清退后,，每年到這越冬的鳥類有250多種,、10萬只以上，全球僅有3000只左右的國家一級重點保護(hù)鳥類黑鸛,，在這里最多時達(dá)到84只,。”孟津濕地管理中心主任孟科峰說。
河南省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2020年12月初,，河南省已建立濕地自然保護(hù)區(qū)11處，總面積371.3萬畝；建立濕地公園(試點)71處,，總面積157萬畝,。不久前，又有27個省級濕地公園（試點）獲得批復(fù),，河南濕地保護(hù)工作進(jìn)一步加快,。
隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù)，一些珍稀野生動物重回濕地,。如三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只,，鳥中“大熊貓”中華秋沙鴨在洛陽、三門峽等地濕地頻頻露面,。全球僅千只規(guī)模的國家一級保護(hù)鳥類大鴇在鄭州,、新鄉(xiāng)、開封等地黃河灘區(qū)越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只,。
除了千公頃濕地公園群建設(shè),，河南還在加快推進(jìn)萬畝黃河灘區(qū)綜合治理，針對黃河灘區(qū)228萬畝耕地,，選取鄭州,、開封、新鄉(xiāng)等地引導(dǎo)實施適度規(guī)?；?jīng)營,，以灘區(qū)耕地高效利用推動灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。以蘭考為例,，牧歌集團(tuán)在蘭考黃河灘區(qū)試點種植了3萬畝優(yōu)質(zhì)牧草，每畝可增收1000元左右,。
據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),，截至2020年11月底，河南9個黃河灘區(qū)重點縣飼草種植面積逾20萬畝,，其中紫花苜蓿7萬畝,，雜交構(gòu)樹及其他多年生牧草2.38萬畝，全株青貯玉米11.86萬畝,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草40萬噸,，對防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和改良土壤起到了積極作用,。
“四水同治”小流域
標(biāo)本兼治黃河清
黃河問題根子在流域,。近年來，河南實施水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，協(xié)同推進(jìn)黃河干支流治理,，水清岸綠成為越來越多黃河支流的常態(tài),。
在有“中原水塔”之稱的洛陽市，市域面積八成以上屬于黃河流域,，包括?河在內(nèi)的四條黃河支流穿城區(qū)而過,。然而，洛陽人曾長期把?河這條黃河二級支流叫作“臭水河”,。
“雖然把?河叫成河,，但它的源頭泉眼干涸了近40年，污水處理廠排放的中水是其主要水源,。”孟津縣?河綜合治理指揮部辦公室副主任李帥說,，每天近3萬噸中水排入?河，盡管處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅰ級A,，但與地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距,，其水質(zhì)常年劣Ⅴ類。
為治理4條穿城而過的黃河支流,，洛陽市統(tǒng)籌推進(jìn)干支流生態(tài)廊道建設(shè),，大力實施“四河五渠”治理。以?河為例,，2017年以來,，孟津縣沿29.6公里河道拆除67家養(yǎng)殖場，封堵10個排污口,，為污水處理廠配套建設(shè)3.8萬平方米人工濕地,，水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類。
在治水的同時,，洛陽市對域內(nèi)4條黃河支流進(jìn)行河道治理,、生態(tài)綠化、修建路網(wǎng)等綜合提升,，已經(jīng)形成4條濱河景觀帶,，還配有圖書閱覽室、吸引群眾休閑健身和讀書娛樂,。
洛陽市水利局副局長王晉陽介紹,，僅四條支流的水面面積就達(dá)3.6萬畝，生態(tài)廊道綠化面積12萬畝,，相當(dāng)于給全市692萬常住居民每人增加了11.6平方米綠地,。
為進(jìn)一步促進(jìn)黃河支流水清、岸綠,，洛陽市立足“五山四嶺一分川”的地形,，將小流域治理的觸角延伸至域內(nèi)上萬條溝谷,，著力破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾。
“洛陽境內(nèi)山川縱橫,，溝谷交錯,，數(shù)不清的溝域溪澗匯入黃河，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的神經(jīng)末梢,。”洛陽市委書記李亞說,，為了保護(hù)黃河的“神經(jīng)末梢”，洛陽提出發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),，以溝域治理支撐黃河流域大保護(hù),。
在小浪底水庫南端的洛陽市新安縣正村鎮(zhèn)，記者在一處“大河田園”景觀處看到,，連接著水庫的溝谷內(nèi),，凝翠疊綠替代了荒山荒灘，一座座青磚灰瓦民宿掩映在青山綠水間,，村民們吃上旅游飯,。
據(jù)李亞介紹，洛陽立足域內(nèi)地勢山貌,，順勢而為,，堅持“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”,，統(tǒng)籌山,、水、林,、田,、路、村和產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，構(gòu)建“溝谷文旅業(yè),、半坡林果業(yè),、坡頂生態(tài)林”的溝域經(jīng)濟(jì)帶，把綠水青山建得更美,、把“金山銀山”做得更大,，帶動丘陵山區(qū)群眾致富。
據(jù)了解,，截至2020年12月,，河南共開工“四水同治”項目815個，完成投資823.2億元,，全省新增水土保持林,、水源涵養(yǎng)林等各類造林1186萬畝,，治理水土流失面積達(dá)到2417平方公里，消除黑臭水體323處,。2020年前11個月,，省轄黃河流域國考斷面Ⅰ~Ⅲ水質(zhì)斷面占比遠(yuǎn)超國家下達(dá)的66.7%的目標(biāo)，已消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,。
統(tǒng)籌護(hù)河一盤棋
保護(hù)發(fā)展兩相宜
為切實推動黃河流域生態(tài)大保護(hù),、大治理，河南在強化法制保障基礎(chǔ)上,，正進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系,，以生態(tài)保護(hù)為河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，鋪上新底色,。
高懸立法護(hù)河利劍,。針對黃河流域生態(tài)保護(hù)重點薄弱環(huán)節(jié)，河南建立健全地方法規(guī),，依法護(hù)河,。近四年來，相繼出臺了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《河南小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)條例》,。其中,，《河南小秦嶺國家級自然保護(hù)區(qū)條例》是河南首部關(guān)于國家級自然保護(hù)區(qū)的地方法規(guī)，“一區(qū)一法”揭開小秦嶺生態(tài)保護(hù)新篇章,。
全省一盤棋,。2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開后,，河南隨即發(fā)起全省總動員,，重點突出縣的主體地位，按照核心區(qū),、拓展區(qū)和輻射區(qū)的布局,，將全省納入重大國家戰(zhàn)略實施范圍，全省“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理,。
沿岸崛起新產(chǎn)業(yè),。黃河生態(tài)好了，親近母親河的游客多了,，許多外地游客慕名而來,。如今，從沿黃文化遺跡到生態(tài)廊道,，再到小浪底等水利工程,，都是打卡熱門地。時值冬日,，群眾到黃河邊游玩,、鍛煉的熱度依然不減,。
當(dāng)前，基于黃河深厚的文化底蘊和良好的生態(tài)稟賦,，河南圍繞鄭州,、開封、洛陽“三座城,、三百里,、三千年”，提出打造世界級黃河文化旅游帶,，建設(shè)黃河國家文化公園的謀劃正在逐步落實,。
除了文旅產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中悄然布局,。目前,，河南沿黃地市開始因勢利導(dǎo)布局高新產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源汽車、5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地正乘勢“脫胎換骨”,。
2020年9月15日,，總用地面積約16.4平方公里的鄭州中原科技城正式奠基，進(jìn)入全面建設(shè)階段,。鄭州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，鄭州市調(diào)整用地布局、開發(fā)強度和用地性質(zhì),，以減少數(shù)百億元土地出讓收入為代價,，目的就是為了打造一個全市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)動機、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。
河南省發(fā)展和改革委員會數(shù)據(jù)顯示,，雖然受到疫情影響，但2020上半年河南數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長5.2%,、3.9%。 （編輯 施尚景）