作者：《摻望》新聞周刊記者 王丁 王圣志 孫清清 牛少杰
這是2020年9月12日在河南濟(jì)源拍攝的“黃河三峽”景色 郝源/攝
◇小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治,，第20次整治，會(huì)不會(huì)也是一陣風(fēng),？出乎意料，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由,、不計(jì)代價(jià)”
◇為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”，河南啟動(dòng)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn),，作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開
◇隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù)，一些珍稀野生動(dòng)物重回濕地,。三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只,，全球僅千只規(guī)模的國家一級(jí)保護(hù)鳥類大鴇在黃河灘區(qū)的越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只
大河湯湯，歲月奔流,。攤開中國地圖,，一個(gè)巨大的“幾”字赫然入目，向東的“一撇”橫跨豫魯綿延超千公里,，其中,，黃河河南段占了711公里。
黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟(jì)帶,，發(fā)展和保護(hù)的矛盾曾使這里生態(tài)問題突出,。近年來，河南以壯士斷腕的決心一舉清理亂堆,、亂占,、亂采,、亂建等“四亂”陳年積弊，統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理,，以“四水同治”協(xié)同推進(jìn)黃河流域治理,，在華北筑起生態(tài)屏障。
數(shù)百公里的生態(tài)長廊,，宛如一條綠色綢帶沿黃蜿蜒,，成為展示深厚歷史的“人文之路”、創(chuàng)造美好生活的“生態(tài)之路”,、建設(shè)富裕中原的“產(chǎn)業(yè)之路”,。一條長達(dá)百公里的白天鵝棲息帶在豫西“依黃而生”，上萬只天鵝將冬日的黃河裝扮得浪漫溫馨,，一些“絕跡”多年的珍稀野生動(dòng)物頻頻露面,，用腳為生態(tài)黃河投票。
不要黃金要“綠金”
壯士斷腕清四亂
三門峽市靈寶市是黃河入豫第一站,。域內(nèi)小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于秦嶺山脈最東端,，是黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也曾是全國第二大黃金產(chǎn)地,，40多年來產(chǎn)出黃金450余噸,，生態(tài)也因淘金遭到破壞。
“小秦嶺域內(nèi)有5條黃河一級(jí)支流,，過去掘金產(chǎn)生的廢水直排黃河,。”小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委委員李保祥說，持續(xù)的高強(qiáng)度開采已將小秦嶺上部,、中部礦產(chǎn)掏空,，關(guān)停前在采坑口達(dá)521個(gè)，廢棄坑口近500個(gè),，10多萬人在山上活動(dòng),，坑口所到之處林木盡毀、滿目瘡痍,。
2016年1月,，三門峽市因小秦嶺生態(tài)破壞問題被環(huán)境保護(hù)部約談。在此之前,，小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治,。
“第20次整治，會(huì)不會(huì)也是一陣風(fēng),？”李保祥向記者坦言,，當(dāng)時(shí)不少人有這種疑慮，但是出乎意料,，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由,、不計(jì)代價(jià)”。
一場(chǎng)生態(tài)治理風(fēng)暴在小秦嶺上刮起,，一組數(shù)字展現(xiàn)了這場(chǎng)風(fēng)暴的強(qiáng)度：包括4家央企在內(nèi)的所有新舊坑口全部封堵,，清運(yùn)礦渣520萬噸、固定礦渣2065萬噸,、拉土上山6萬車70萬立方米,、播撒草籽1.4萬公斤，硬是在“石窩窩”里栽上了76萬株苗木,，治理恢復(fù)面積2032畝,。
經(jīng)過四年多的治理，小秦嶺面貌煥然一新,。記者實(shí)地走訪看到,，路旁黃河一級(jí)支流棗香河清澈見底，漫山的礦渣堆被平整,、綠化和加固,，泉水從封堵坑口的排水孔匯入人工池塘，以備森林防火,、灌溉,，林子里不時(shí)傳出各類鳥鳴。
輕撫著平整礦渣上已經(jīng)成活的油松,，李保祥感慨道：“很慶幸?guī)资甑纳鷳B(tài)欠賬,，將要在我們這代人身上還清了。”
小秦嶺生態(tài)面貌改變的背后,，是當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心。據(jù)了解,，四年多來,，小秦嶺生態(tài)修復(fù)直接投入約兩億元，當(dāng)?shù)匾幻刹拷榻B,，黃金開采曾是三門峽的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，關(guān)閉金礦對(duì)GDP產(chǎn)生過一定影響，但換來了小秦嶺的“綠水青山”,，彰顯出推動(dòng)三門峽高質(zhì)量發(fā)展的決心,。
不要黃金，要“綠金”,。小秦嶺是河南鐵腕治亂的一個(gè)縮影,。黃河河南段流經(jīng)省內(nèi)7個(gè)地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)，長期以來,，發(fā)展與保護(hù)的矛盾催生“四亂”問題,，背后利益錯(cuò)綜復(fù)雜導(dǎo)致“四亂”久治不絕,。
為徹底清理“四亂”陳年積弊，河南探索出“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,，形成河長辦與檢察院等部門定期協(xié)商,、移交問題線索、發(fā)出檢察建議,、督促問題整改和整改核查一套完整的生態(tài)問題處置體系,，推動(dòng)“四亂”問題加快清除。
《摻望》新聞周刊記者近日在三門峽市大王鎮(zhèn)附近的黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到,，一群群白天鵝在濕地內(nèi)覓食,、嬉戲。然而,，就在一年前,，這里還被面積超千畝的連片魚塘所占據(jù)。養(yǎng)魚不僅帶來水質(zhì)污染,，養(yǎng)魚人還經(jīng)常驅(qū)逐鳥類,，防止捕食魚兒。
2014年11月以來,，該魚塘被三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和監(jiān)管單位發(fā)出整改通知書,、處罰決定書等十余次，卻始終不見整改,。當(dāng)?shù)匾幻刹刻寡?，魚塘是招商來的，背后涉及利益復(fù)雜,。
在“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制下,，2019年河南省人民檢察院將問題線索移交三門峽市，同年5月三門峽市人民檢察院向三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)公開送達(dá)檢察建議書,，同年6月,，所涉魚塘、樓房被依法拆除,，也帶動(dòng)周邊30多個(gè)違建魚塘拆除整改,，恢復(fù)濕地1700多畝。如今,，這片濕地成為遠(yuǎn)近聞名的“天鵝灣”,。
“天鵝灣”之變并非個(gè)案。據(jù)河南省水利廳數(shù)據(jù),，2019年8月黃河“清四亂”進(jìn)入大規(guī)模實(shí)施后,，河南僅5個(gè)月就新排查整改“四亂”問題158個(gè)；2020年共排查“四亂”問題594個(gè),，并全部整治完畢,。
河南省人民檢察院第八檢察部副主任羅瑞介紹,，河南黃河流域面積約3.62萬平方公里，涉及地市和部門眾多,，“河長+檢察長”機(jī)制能有效督促有關(guān)單位依法充分履職,，推動(dòng)老大難的“四亂”案件得到及時(shí)有效化解。
2020年9月15日,，鑒于“河長+檢察長”制在黃河流域生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮的重要作用,，河南省將“河長+檢察長”制改革全面推向轄內(nèi)所有河流。
構(gòu)筑沿黃綠屏障
人水和諧生態(tài)美
為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”,，2020年3月,，河南啟動(dòng)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn)，作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開,。
“百千萬”中的“百”是“百公里生態(tài)廊道”。按照規(guī)劃,，河南將在黃河部分河段堤外建設(shè)寬約500米,、面積為10萬畝的生態(tài)廊道示范段。目前,，三門峽,、洛陽、鄭州等5市6個(gè)示范段基本建成,，370公里生態(tài)廊道已初具規(guī)模,，將黃河文化遺存、沿岸美景和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián),。
記者曾在2020年9月沿黃河騎行數(shù)百里,，廊道兩側(cè)綠樹成蔭，兩岸花果飄香,。近日,，記者驅(qū)車沿廊道采訪看到，時(shí)值冬日廊道建設(shè)猶酣,，工人們忙著栽植花木,，僅三個(gè)多月,，不少未經(jīng)硬化的沙土路已經(jīng)建成景觀大道,，讓冬日的黃河景致猶在。
從靈寶市沿黃一路向東,，途經(jīng)三門峽水利樞紐,、小浪底水利樞紐至洛陽市孟津縣，一百多公里的河道內(nèi)碧波蕩漾,。令記者驚訝的是從西伯利亞等地飛來越冬的白天鵝明顯增多,。白天鵝棲息帶初現(xiàn),，得益于河南千公頃濕地公園群建設(shè)的有序推進(jìn)，為珍稀鳥類創(chuàng)造了更適宜的棲息環(huán)境,。
目前,，河南有213萬畝黃河干流濕地，隨著保護(hù)力度不斷加大,，鄭州黃河濕地公園,、三門峽天鵝湖濕地公園等一大批濕地生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)。
記者在洛陽市孟津國家級(jí)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)看到,，一眼望不到邊的金色蘆葦成為鳥類棲息的天堂,，從中不時(shí)傳出各種鳥鳴。“采沙場(chǎng)和魚塘被清退后,，每年到這越冬的鳥類有250多種,、10萬只以上，全球僅有3000只左右的國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類黑鸛,，在這里最多時(shí)達(dá)到84只,。”孟津濕地管理中心主任孟科峰說。
河南省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2020年12月初,，河南省已建立濕地自然保護(hù)區(qū)11處，總面積371.3萬畝,；建立濕地公園(試點(diǎn))71處,，總面積157萬畝。不久前,，又有27個(gè)省級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）獲得批復(fù),，河南濕地保護(hù)工作進(jìn)一步加快。
隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù),，一些珍稀野生動(dòng)物重回濕地,。如三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只，鳥中“大熊貓”中華秋沙鴨在洛陽,、三門峽等地濕地頻頻露面,。全球僅千只規(guī)模的國家一級(jí)保護(hù)鳥類大鴇在鄭州、新鄉(xiāng),、開封等地黃河灘區(qū)越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只,。
除了千公頃濕地公園群建設(shè)，河南還在加快推進(jìn)萬畝黃河灘區(qū)綜合治理,，針對(duì)黃河灘區(qū)228萬畝耕地,，選取鄭州、開封、新鄉(xiāng)等地引導(dǎo)實(shí)施適度規(guī)?；?jīng)營,，以灘區(qū)耕地高效利用推動(dòng)灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以蘭考為例,，牧歌集團(tuán)在蘭考黃河灘區(qū)試點(diǎn)種植了3萬畝優(yōu)質(zhì)牧草,，每畝可增收1000元左右。
據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),，截至2020年11月底,，河南9個(gè)黃河灘區(qū)重點(diǎn)縣飼草種植面積逾20萬畝，其中紫花苜蓿7萬畝,，雜交構(gòu)樹及其他多年生牧草2.38萬畝,，全株青貯玉米11.86萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草40萬噸,，對(duì)防風(fēng)固沙,、涵養(yǎng)水源和改良土壤起到了積極作用。
“四水同治”小流域
標(biāo)本兼治黃河清
黃河問題根子在流域,。近年來,，河南實(shí)施水資源、水生態(tài),、水環(huán)境,、水災(zāi)害“四水同治”，協(xié)同推進(jìn)黃河干支流治理,，水清岸綠成為越來越多黃河支流的常態(tài),。
在有“中原水塔”之稱的洛陽市，市域面積八成以上屬于黃河流域,，包括?河在內(nèi)的四條黃河支流穿城區(qū)而過,。然而，洛陽人曾長期把?河這條黃河二級(jí)支流叫作“臭水河”,。
“雖然把?河叫成河,，但它的源頭泉眼干涸了近40年，污水處理廠排放的中水是其主要水源,。”孟津縣?河綜合治理指揮部辦公室副主任李帥說,，每天近3萬噸中水排入?河，盡管處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅰ級(jí)A,，但與地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距,，其水質(zhì)常年劣Ⅴ類。
為治理4條穿城而過的黃河支流,，洛陽市統(tǒng)籌推進(jìn)干支流生態(tài)廊道建設(shè),，大力實(shí)施“四河五渠”治理,。以?河為例,，2017年以來,，孟津縣沿29.6公里河道拆除67家養(yǎng)殖場(chǎng)，封堵10個(gè)排污口,，為污水處理廠配套建設(shè)3.8萬平方米人工濕地,，水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類。
在治水的同時(shí),，洛陽市對(duì)域內(nèi)4條黃河支流進(jìn)行河道治理,、生態(tài)綠化、修建路網(wǎng)等綜合提升,，已經(jīng)形成4條濱河景觀帶,，還配有圖書閱覽室、吸引群眾休閑健身和讀書娛樂,。
洛陽市水利局副局長王晉陽介紹,，僅四條支流的水面面積就達(dá)3.6萬畝，生態(tài)廊道綠化面積12萬畝,，相當(dāng)于給全市692萬常住居民每人增加了11.6平方米綠地,。
為進(jìn)一步促進(jìn)黃河支流水清、岸綠,，洛陽市立足“五山四嶺一分川”的地形,，將小流域治理的觸角延伸至域內(nèi)上萬條溝谷，著力破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾,。
“洛陽境內(nèi)山川縱橫,，溝谷交錯(cuò)，數(shù)不清的溝域溪澗匯入黃河,，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的神經(jīng)末梢,。”洛陽市委書記李亞說，為了保護(hù)黃河的“神經(jīng)末梢”,，洛陽提出發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),，以溝域治理支撐黃河流域大保護(hù)。
在小浪底水庫南端的洛陽市新安縣正村鎮(zhèn),，記者在一處“大河田園”景觀處看到,，連接著水庫的溝谷內(nèi)，凝翠疊綠替代了荒山荒灘,，一座座青磚灰瓦民宿掩映在青山綠水間,，村民們吃上旅游飯。
據(jù)李亞介紹,，洛陽立足域內(nèi)地勢(shì)山貌,，順勢(shì)而為，堅(jiān)持“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”,，統(tǒng)籌山,、水、林,、田,、路、村和產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，構(gòu)建“溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè),、坡頂生態(tài)林”的溝域經(jīng)濟(jì)帶,，把綠水青山建得更美、把“金山銀山”做得更大,，帶動(dòng)丘陵山區(qū)群眾致富,。
據(jù)了解，截至2020年12月,，河南共開工“四水同治”項(xiàng)目815個(gè),，完成投資823.2億元，全省新增水土保持林,、水源涵養(yǎng)林等各類造林1186萬畝,，治理水土流失面積達(dá)到2417平方公里，消除黑臭水體323處,。2020年前11個(gè)月,，省轄黃河流域國考斷面Ⅰ~Ⅲ水質(zhì)斷面占比遠(yuǎn)超國家下達(dá)的66.7%的目標(biāo)，已消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,。
統(tǒng)籌護(hù)河一盤棋
保護(hù)發(fā)展兩相宜
為切實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)大保護(hù),、大治理，河南在強(qiáng)化法制保障基礎(chǔ)上,，正進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系,，以生態(tài)保護(hù)為河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力，鋪上新底色,。
高懸立法護(hù)河利劍,。針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，河南建立健全地方法規(guī),，依法護(hù)河,。近四年來，相繼出臺(tái)了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》,。其中,，《河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》是河南首部關(guān)于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地方法規(guī),，“一區(qū)一法”揭開小秦嶺生態(tài)保護(hù)新篇章。
全省一盤棋,。2019年9月18日,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在鄭州召開后，河南隨即發(fā)起全省總動(dòng)員,，重點(diǎn)突出縣的主體地位，按照核心區(qū),、拓展區(qū)和輻射區(qū)的布局,，將全省納入重大國家戰(zhàn)略實(shí)施范圍，全省“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理,。
沿岸崛起新產(chǎn)業(yè),。黃河生態(tài)好了，親近母親河的游客多了,，許多外地游客慕名而來,。如今，從沿黃文化遺跡到生態(tài)廊道,，再到小浪底等水利工程,，都是打卡熱門地。時(shí)值冬日,，群眾到黃河邊游玩,、鍛煉的熱度依然不減。
當(dāng)前,，基于黃河深厚的文化底蘊(yùn)和良好的生態(tài)稟賦,，河南圍繞鄭州、開封,、洛陽“三座城,、三百里、三千年”,，提出打造世界級(jí)黃河文化旅游帶,，建設(shè)黃河國家文化公園的謀劃正在逐步落實(shí)。
除了文旅產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)也在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中悄然布局,。目前，河南沿黃地市開始因勢(shì)利導(dǎo)布局高新產(chǎn)業(yè),，健康養(yǎng)老,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車,、5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地正乘勢(shì)“脫胎換骨”,。
2020年9月15日,，總用地面積約16.4平方公里的鄭州中原科技城正式奠基，進(jìn)入全面建設(shè)階段,。鄭州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，鄭州市調(diào)整用地布局、開發(fā)強(qiáng)度和用地性質(zhì),，以減少數(shù)百億元土地出讓收入為代價(jià),，目的就是為了打造一個(gè)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，雖然受到疫情影響，但2020上半年河南數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長5.2%,、3.9%,。 （編輯 施尚景）
這是2020年9月12日在河南濟(jì)源拍攝的“黃河三峽”景色 郝源/攝
◇小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治,，第20次整治，會(huì)不會(huì)也是一陣風(fēng),？出乎意料，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由,、不計(jì)代價(jià)”
◇為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”，河南啟動(dòng)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn),，作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開
◇隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù)，一些珍稀野生動(dòng)物重回濕地,。三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只,，全球僅千只規(guī)模的國家一級(jí)保護(hù)鳥類大鴇在黃河灘區(qū)的越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只
大河湯湯，歲月奔流,。攤開中國地圖,，一個(gè)巨大的“幾”字赫然入目，向東的“一撇”橫跨豫魯綿延超千公里,，其中,，黃河河南段占了711公里。
黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟(jì)帶,，發(fā)展和保護(hù)的矛盾曾使這里生態(tài)問題突出,。近年來，河南以壯士斷腕的決心一舉清理亂堆,、亂占,、亂采,、亂建等“四亂”陳年積弊，統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理,，以“四水同治”協(xié)同推進(jìn)黃河流域治理,，在華北筑起生態(tài)屏障。
數(shù)百公里的生態(tài)長廊,，宛如一條綠色綢帶沿黃蜿蜒,，成為展示深厚歷史的“人文之路”、創(chuàng)造美好生活的“生態(tài)之路”,、建設(shè)富裕中原的“產(chǎn)業(yè)之路”,。一條長達(dá)百公里的白天鵝棲息帶在豫西“依黃而生”，上萬只天鵝將冬日的黃河裝扮得浪漫溫馨,，一些“絕跡”多年的珍稀野生動(dòng)物頻頻露面,，用腳為生態(tài)黃河投票。
不要黃金要“綠金”
壯士斷腕清四亂
三門峽市靈寶市是黃河入豫第一站,。域內(nèi)小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于秦嶺山脈最東端,，是黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也曾是全國第二大黃金產(chǎn)地,，40多年來產(chǎn)出黃金450余噸,，生態(tài)也因淘金遭到破壞。
“小秦嶺域內(nèi)有5條黃河一級(jí)支流,，過去掘金產(chǎn)生的廢水直排黃河,。”小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委委員李保祥說，持續(xù)的高強(qiáng)度開采已將小秦嶺上部,、中部礦產(chǎn)掏空,，關(guān)停前在采坑口達(dá)521個(gè)，廢棄坑口近500個(gè),，10多萬人在山上活動(dòng),，坑口所到之處林木盡毀、滿目瘡痍,。
2016年1月,，三門峽市因小秦嶺生態(tài)破壞問題被環(huán)境保護(hù)部約談。在此之前,，小秦嶺礦山環(huán)境問題已進(jìn)行過19次整治,。
“第20次整治，會(huì)不會(huì)也是一陣風(fēng),？”李保祥向記者坦言,，當(dāng)時(shí)不少人有這種疑慮，但是出乎意料,，這次整治力度空前,，三門峽市委書記劉南昌要求“不講理由,、不計(jì)代價(jià)”。
一場(chǎng)生態(tài)治理風(fēng)暴在小秦嶺上刮起,，一組數(shù)字展現(xiàn)了這場(chǎng)風(fēng)暴的強(qiáng)度：包括4家央企在內(nèi)的所有新舊坑口全部封堵,，清運(yùn)礦渣520萬噸、固定礦渣2065萬噸,、拉土上山6萬車70萬立方米,、播撒草籽1.4萬公斤，硬是在“石窩窩”里栽上了76萬株苗木,，治理恢復(fù)面積2032畝,。
經(jīng)過四年多的治理，小秦嶺面貌煥然一新,。記者實(shí)地走訪看到,，路旁黃河一級(jí)支流棗香河清澈見底，漫山的礦渣堆被平整,、綠化和加固,，泉水從封堵坑口的排水孔匯入人工池塘，以備森林防火,、灌溉,，林子里不時(shí)傳出各類鳥鳴。
輕撫著平整礦渣上已經(jīng)成活的油松,，李保祥感慨道：“很慶幸?guī)资甑纳鷳B(tài)欠賬,，將要在我們這代人身上還清了。”
小秦嶺生態(tài)面貌改變的背后,，是當(dāng)?shù)卣畨咽繑嗤蟮臎Q心。據(jù)了解,，四年多來,，小秦嶺生態(tài)修復(fù)直接投入約兩億元，當(dāng)?shù)匾幻刹拷榻B,，黃金開采曾是三門峽的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，關(guān)閉金礦對(duì)GDP產(chǎn)生過一定影響，但換來了小秦嶺的“綠水青山”,，彰顯出推動(dòng)三門峽高質(zhì)量發(fā)展的決心,。
不要黃金，要“綠金”,。小秦嶺是河南鐵腕治亂的一個(gè)縮影,。黃河河南段流經(jīng)省內(nèi)7個(gè)地市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)，長期以來,，發(fā)展與保護(hù)的矛盾催生“四亂”問題,，背后利益錯(cuò)綜復(fù)雜導(dǎo)致“四亂”久治不絕,。
為徹底清理“四亂”陳年積弊，河南探索出“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,，形成河長辦與檢察院等部門定期協(xié)商,、移交問題線索、發(fā)出檢察建議,、督促問題整改和整改核查一套完整的生態(tài)問題處置體系,，推動(dòng)“四亂”問題加快清除。
《摻望》新聞周刊記者近日在三門峽市大王鎮(zhèn)附近的黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到,，一群群白天鵝在濕地內(nèi)覓食,、嬉戲。然而,，就在一年前,，這里還被面積超千畝的連片魚塘所占據(jù)。養(yǎng)魚不僅帶來水質(zhì)污染,，養(yǎng)魚人還經(jīng)常驅(qū)逐鳥類,，防止捕食魚兒。
2014年11月以來,，該魚塘被三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和監(jiān)管單位發(fā)出整改通知書,、處罰決定書等十余次，卻始終不見整改,。當(dāng)?shù)匾幻刹刻寡?，魚塘是招商來的，背后涉及利益復(fù)雜,。
在“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制下,，2019年河南省人民檢察院將問題線索移交三門峽市，同年5月三門峽市人民檢察院向三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)公開送達(dá)檢察建議書,，同年6月,，所涉魚塘、樓房被依法拆除,，也帶動(dòng)周邊30多個(gè)違建魚塘拆除整改,，恢復(fù)濕地1700多畝。如今,，這片濕地成為遠(yuǎn)近聞名的“天鵝灣”,。
“天鵝灣”之變并非個(gè)案。據(jù)河南省水利廳數(shù)據(jù),，2019年8月黃河“清四亂”進(jìn)入大規(guī)模實(shí)施后,，河南僅5個(gè)月就新排查整改“四亂”問題158個(gè)；2020年共排查“四亂”問題594個(gè),，并全部整治完畢,。
河南省人民檢察院第八檢察部副主任羅瑞介紹,，河南黃河流域面積約3.62萬平方公里，涉及地市和部門眾多,，“河長+檢察長”機(jī)制能有效督促有關(guān)單位依法充分履職,，推動(dòng)老大難的“四亂”案件得到及時(shí)有效化解。
2020年9月15日,，鑒于“河長+檢察長”制在黃河流域生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮的重要作用,，河南省將“河長+檢察長”制改革全面推向轄內(nèi)所有河流。
構(gòu)筑沿黃綠屏障
人水和諧生態(tài)美
為重新構(gòu)建“生態(tài)黃河”,，2020年3月,，河南啟動(dòng)“百千萬”黃河生態(tài)保護(hù)治理試點(diǎn)，作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋,，一道綠色屏障以黃河為“軸”全面鋪開,。
“百千萬”中的“百”是“百公里生態(tài)廊道”。按照規(guī)劃,，河南將在黃河部分河段堤外建設(shè)寬約500米,、面積為10萬畝的生態(tài)廊道示范段。目前,，三門峽,、洛陽、鄭州等5市6個(gè)示范段基本建成,，370公里生態(tài)廊道已初具規(guī)模,，將黃河文化遺存、沿岸美景和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián),。
記者曾在2020年9月沿黃河騎行數(shù)百里,，廊道兩側(cè)綠樹成蔭，兩岸花果飄香,。近日,，記者驅(qū)車沿廊道采訪看到，時(shí)值冬日廊道建設(shè)猶酣,，工人們忙著栽植花木,，僅三個(gè)多月,，不少未經(jīng)硬化的沙土路已經(jīng)建成景觀大道,，讓冬日的黃河景致猶在。
從靈寶市沿黃一路向東,，途經(jīng)三門峽水利樞紐,、小浪底水利樞紐至洛陽市孟津縣，一百多公里的河道內(nèi)碧波蕩漾,。令記者驚訝的是從西伯利亞等地飛來越冬的白天鵝明顯增多,。白天鵝棲息帶初現(xiàn),，得益于河南千公頃濕地公園群建設(shè)的有序推進(jìn)，為珍稀鳥類創(chuàng)造了更適宜的棲息環(huán)境,。
目前,，河南有213萬畝黃河干流濕地，隨著保護(hù)力度不斷加大,，鄭州黃河濕地公園,、三門峽天鵝湖濕地公園等一大批濕地生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)。
記者在洛陽市孟津國家級(jí)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)看到,，一眼望不到邊的金色蘆葦成為鳥類棲息的天堂,，從中不時(shí)傳出各種鳥鳴。“采沙場(chǎng)和魚塘被清退后,，每年到這越冬的鳥類有250多種,、10萬只以上，全球僅有3000只左右的國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類黑鸛,，在這里最多時(shí)達(dá)到84只,。”孟津濕地管理中心主任孟科峰說。
河南省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2020年12月初,，河南省已建立濕地自然保護(hù)區(qū)11處，總面積371.3萬畝,；建立濕地公園(試點(diǎn))71處,，總面積157萬畝。不久前,，又有27個(gè)省級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）獲得批復(fù),，河南濕地保護(hù)工作進(jìn)一步加快。
隨著河南濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能持續(xù)恢復(fù),，一些珍稀野生動(dòng)物重回濕地,。如三門峽市白天鵝數(shù)量從10年前的幾百只增至如今的13600多只，鳥中“大熊貓”中華秋沙鴨在洛陽,、三門峽等地濕地頻頻露面,。全球僅千只規(guī)模的國家一級(jí)保護(hù)鳥類大鴇在鄭州、新鄉(xiāng),、開封等地黃河灘區(qū)越冬數(shù)量穩(wěn)定在350多只,。
除了千公頃濕地公園群建設(shè)，河南還在加快推進(jìn)萬畝黃河灘區(qū)綜合治理,，針對(duì)黃河灘區(qū)228萬畝耕地,，選取鄭州、開封、新鄉(xiāng)等地引導(dǎo)實(shí)施適度規(guī)?；?jīng)營,，以灘區(qū)耕地高效利用推動(dòng)灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以蘭考為例,，牧歌集團(tuán)在蘭考黃河灘區(qū)試點(diǎn)種植了3萬畝優(yōu)質(zhì)牧草,，每畝可增收1000元左右。
據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù),，截至2020年11月底,，河南9個(gè)黃河灘區(qū)重點(diǎn)縣飼草種植面積逾20萬畝，其中紫花苜蓿7萬畝,，雜交構(gòu)樹及其他多年生牧草2.38萬畝,，全株青貯玉米11.86萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草40萬噸,，對(duì)防風(fēng)固沙,、涵養(yǎng)水源和改良土壤起到了積極作用。
“四水同治”小流域
標(biāo)本兼治黃河清
黃河問題根子在流域,。近年來,，河南實(shí)施水資源、水生態(tài),、水環(huán)境,、水災(zāi)害“四水同治”，協(xié)同推進(jìn)黃河干支流治理,，水清岸綠成為越來越多黃河支流的常態(tài),。
在有“中原水塔”之稱的洛陽市，市域面積八成以上屬于黃河流域,，包括?河在內(nèi)的四條黃河支流穿城區(qū)而過,。然而，洛陽人曾長期把?河這條黃河二級(jí)支流叫作“臭水河”,。
“雖然把?河叫成河,，但它的源頭泉眼干涸了近40年，污水處理廠排放的中水是其主要水源,。”孟津縣?河綜合治理指揮部辦公室副主任李帥說,，每天近3萬噸中水排入?河，盡管處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅰ級(jí)A,，但與地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距,，其水質(zhì)常年劣Ⅴ類。
為治理4條穿城而過的黃河支流,，洛陽市統(tǒng)籌推進(jìn)干支流生態(tài)廊道建設(shè),，大力實(shí)施“四河五渠”治理,。以?河為例,，2017年以來,，孟津縣沿29.6公里河道拆除67家養(yǎng)殖場(chǎng)，封堵10個(gè)排污口,，為污水處理廠配套建設(shè)3.8萬平方米人工濕地,，水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類。
在治水的同時(shí),，洛陽市對(duì)域內(nèi)4條黃河支流進(jìn)行河道治理,、生態(tài)綠化、修建路網(wǎng)等綜合提升,，已經(jīng)形成4條濱河景觀帶,，還配有圖書閱覽室、吸引群眾休閑健身和讀書娛樂,。
洛陽市水利局副局長王晉陽介紹,，僅四條支流的水面面積就達(dá)3.6萬畝，生態(tài)廊道綠化面積12萬畝,，相當(dāng)于給全市692萬常住居民每人增加了11.6平方米綠地,。
為進(jìn)一步促進(jìn)黃河支流水清、岸綠,，洛陽市立足“五山四嶺一分川”的地形,，將小流域治理的觸角延伸至域內(nèi)上萬條溝谷，著力破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾,。
“洛陽境內(nèi)山川縱橫,，溝谷交錯(cuò)，數(shù)不清的溝域溪澗匯入黃河,，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的神經(jīng)末梢,。”洛陽市委書記李亞說，為了保護(hù)黃河的“神經(jīng)末梢”,，洛陽提出發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),，以溝域治理支撐黃河流域大保護(hù)。
在小浪底水庫南端的洛陽市新安縣正村鎮(zhèn),，記者在一處“大河田園”景觀處看到,，連接著水庫的溝谷內(nèi)，凝翠疊綠替代了荒山荒灘,，一座座青磚灰瓦民宿掩映在青山綠水間,，村民們吃上旅游飯。
據(jù)李亞介紹,，洛陽立足域內(nèi)地勢(shì)山貌,，順勢(shì)而為，堅(jiān)持“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”,，統(tǒng)籌山,、水、林,、田,、路、村和產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，構(gòu)建“溝谷文旅業(yè)、半坡林果業(yè),、坡頂生態(tài)林”的溝域經(jīng)濟(jì)帶,，把綠水青山建得更美、把“金山銀山”做得更大,，帶動(dòng)丘陵山區(qū)群眾致富,。
據(jù)了解，截至2020年12月,，河南共開工“四水同治”項(xiàng)目815個(gè),，完成投資823.2億元，全省新增水土保持林,、水源涵養(yǎng)林等各類造林1186萬畝,，治理水土流失面積達(dá)到2417平方公里，消除黑臭水體323處,。2020年前11個(gè)月,，省轄黃河流域國考斷面Ⅰ~Ⅲ水質(zhì)斷面占比遠(yuǎn)超國家下達(dá)的66.7%的目標(biāo)，已消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,。
統(tǒng)籌護(hù)河一盤棋
保護(hù)發(fā)展兩相宜
為切實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)大保護(hù),、大治理，河南在強(qiáng)化法制保障基礎(chǔ)上,，正進(jìn)一步完善規(guī)劃政策體系,，以生態(tài)保護(hù)為河南黃河流域高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力，鋪上新底色,。
高懸立法護(hù)河利劍,。針對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，河南建立健全地方法規(guī),，依法護(hù)河,。近四年來，相繼出臺(tái)了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》,。其中,，《河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》是河南首部關(guān)于國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地方法規(guī),，“一區(qū)一法”揭開小秦嶺生態(tài)保護(hù)新篇章。
全省一盤棋,。2019年9月18日,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在鄭州召開后，河南隨即發(fā)起全省總動(dòng)員,，重點(diǎn)突出縣的主體地位，按照核心區(qū),、拓展區(qū)和輻射區(qū)的布局,，將全省納入重大國家戰(zhàn)略實(shí)施范圍，全省“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理,。
沿岸崛起新產(chǎn)業(yè),。黃河生態(tài)好了，親近母親河的游客多了,，許多外地游客慕名而來,。如今，從沿黃文化遺跡到生態(tài)廊道,，再到小浪底等水利工程,，都是打卡熱門地。時(shí)值冬日,，群眾到黃河邊游玩,、鍛煉的熱度依然不減。
當(dāng)前,，基于黃河深厚的文化底蘊(yùn)和良好的生態(tài)稟賦,，河南圍繞鄭州、開封,、洛陽“三座城,、三百里、三千年”,，提出打造世界級(jí)黃河文化旅游帶,，建設(shè)黃河國家文化公園的謀劃正在逐步落實(shí)。
除了文旅產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)也在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中悄然布局,。目前，河南沿黃地市開始因勢(shì)利導(dǎo)布局高新產(chǎn)業(yè),，健康養(yǎng)老,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車,、5G,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，一些傳統(tǒng)工業(yè)基地正乘勢(shì)“脫胎換骨”,。
2020年9月15日,，總用地面積約16.4平方公里的鄭州中原科技城正式奠基，進(jìn)入全面建設(shè)階段,。鄭州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，鄭州市調(diào)整用地布局、開發(fā)強(qiáng)度和用地性質(zhì),，以減少數(shù)百億元土地出讓收入為代價(jià),，目的就是為了打造一個(gè)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)動(dòng)機(jī)、中原地區(qū)科技創(chuàng)新策源地和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，雖然受到疫情影響，但2020上半年河南數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長5.2%,、3.9%,。 （編輯 施尚景）