聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),，優(yōu)化信貸資源配置

河南銀保監(jiān)局深入落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針政策，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際,，先后研究出臺河南銀行業(yè)支持先進(jìn)制造業(yè),、民營企業(yè)、小微企業(yè),、綠色信貸,、普惠金融、扶貧小額信貸,、鄉(xiāng)村振興,，以及保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等8項(xiàng)監(jiān)管政策，健全目標(biāo)管理,、定期通報(bào),、調(diào)研督查、監(jiān)管約談等工作機(jī)制,，督促持續(xù)提高金融服務(wù)的針對性和有效性,。突出國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和我省“十三五”規(guī)劃建設(shè)金融支持，加大信貸投放力度,，截至9月末,，全省銀行業(yè)貸款余額5.59萬億元，比年初增加6723億元,，增長17.11%,，增速連續(xù)7年超過全國平均水平，余額,、增速分居全國第8位,、第2位，全省銀行業(yè)“一帶一路”領(lǐng)域貸款余額2551億元,、新增“三區(qū)一群”建設(shè)貸款1971億元,、新增五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貸款178億元。與此同時,，深入整治市場亂象,，有效遏制銀行業(yè)資金“脫實(shí)向虛”勢頭，9月末,，貸款占資產(chǎn)的比重同比上升4個百分點(diǎn),。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

河南銀保監(jiān)局指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)落實(shí)省委省政府關(guān)于打造河南“制造強(qiáng)省”的政策部署,，大力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,，研究出臺《河南銀行業(yè)支持制造強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)意見》，成為全國較早出臺銀行業(yè)支持制造業(yè)發(fā)展的省份之一，聯(lián)合省工信廳合力向銀行業(yè)推介先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),。截至9月末,，全省制造業(yè)貸款余額5979億元。積極發(fā)展綠色金融,，2019年前三季度,，全省對節(jié)能減排項(xiàng)目和服務(wù)貸款比年初增長15.88%，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)貸款壓降101億元,。加大對民生領(lǐng)域支持力度,，全省新增個人非經(jīng)營類貸款2572億元，積極滿足居民住房,、旅游,、教育、文化,、健康,、養(yǎng)老等升級型消費(fèi)需求。著力發(fā)展科技金融,，5家城商行成立8家科技特色支行,，為高成長性企業(yè)、科技型企業(yè)提供信貸,、股權(quán)融資“雙支持”,。

聚焦普惠金融服務(wù)，破解融資難貴癥結(jié)

深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，專門制定印發(fā)《河南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持民營企業(yè)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，提出營造公平環(huán)境,、增加有效信貸供給、持續(xù)降低融資成本等十二項(xiàng)具體措施,，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民營和小微企業(yè)提供更高質(zhì)量的金融服務(wù),。突出差異化考核，將普惠型小微企業(yè)不良容忍度由高于各項(xiàng)貸款不良率2個百分點(diǎn)提高至3個百分點(diǎn),，將適用于75%風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)提的小微企業(yè)單戶授信限額由500萬提高至1000萬,。推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部績效考核中提高民營融資業(yè)務(wù)比重，落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制,，構(gòu)建“敢貸,、愿貸、能貸”長效機(jī)制,，截至9月末,，全省已落實(shí)盡職免責(zé)制度的民營小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)金額160.25億元,，減免追責(zé)14583人次。持續(xù)深化政銀合作,，強(qiáng)化銀企對接，聯(lián)合省工信委,、金融局連續(xù)6年開展政銀擔(dān)企對接活動,，暢通銀企對接渠道。深化銀稅互動,，聯(lián)合稅務(wù)部門搭建了河南“銀稅智通車”平臺,，20家金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了信息直連，9月末,，全省“銀稅合作”貸款余額374.86億元,，較年初增加121.82億元，有貸款余額戶數(shù)2.55萬戶,，較年初增加1.59萬戶,。搭建信息平臺，聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局,、省金融局搭建全國首個省級金融服務(wù)共享平臺—河南省金融服務(wù)共享平臺,，為金融機(jī)構(gòu)提供一站式政務(wù)數(shù)據(jù)。目前,，平臺已歸集稅務(wù),、電力、養(yǎng)老等8大類數(shù)據(jù),，24家主要金融機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐平臺,，上線153款信貸產(chǎn)品，放款總額471.26億元,。推動落實(shí)“兩增兩控”,，以“兩增兩控”目標(biāo)為指導(dǎo)，督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和各地市制定小微企業(yè)信貸計(jì)劃,，按機(jī)構(gòu)和地域分別匯總后印發(fā)《2019年轄內(nèi)商業(yè)銀行分地區(qū)小微企業(yè)信貸計(jì)劃表》,。9月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單戶授信總額1000萬元（含）以下普惠型小微企業(yè)貸款余額5410.13億元,，較年初增加682.31億元,，較年初增長14.43%，有貸款余額的戶數(shù)109.34萬戶,，較年初增加13.01萬戶,；持續(xù)做好減費(fèi)讓利，三季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較2018年四季度下降1.05個百分點(diǎn),，累計(jì)承擔(dān)或減免企業(yè)信貸相關(guān)費(fèi)用11739.17萬元,。不斷提高服務(wù)效率，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)比重,，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本,，截至9月末，全省銀行業(yè)研發(fā)“永續(xù)貸” “金燕連續(xù)貸”等多款續(xù)貸產(chǎn)品,，余額624.51億元,。

聚焦金融精準(zhǔn)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記9月在河南省考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅(jiān)既要扶智也要扶志,，既要輸血更要造血，建立造血機(jī)制,，增強(qiáng)內(nèi)生動力,，防止返貧。河南銀保監(jiān)局積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神,，把金融扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段,。一是創(chuàng)新開展“銀行+保險(xiǎn)”模式商城試點(diǎn)。2019年初,，河南銀保監(jiān)局黨委書記,、局長焦清平首次提出在信陽試點(diǎn)“銀行+保險(xiǎn)”支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融服務(wù)新模式新思路。銀行業(yè)重在提供“融資”支持,，保險(xiǎn)業(yè)重在防止“因病,、因?yàn)?zāi)致貧返貧”，為扶貧,、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提供“安全線”,，銀保雙方有效發(fā)揮各自優(yōu)勢。通過建立信息共享機(jī)制,，設(shè)計(jì)差異化產(chǎn)品,，培訓(xùn)專業(yè)人員，共享客戶資源,，共享銷售渠道,，將銀行業(yè)的資金支持和保險(xiǎn)的托底保障相輔相成、相互補(bǔ)充,、相互結(jié)合,，有效提升服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。二是加大資源傾斜,。深入推動建檔立卡工作,，全省建檔立卡貧困戶178萬戶，全省“直接到戶”的扶貧小額信貸余額已達(dá)78.9億元,，直接支持了32.24萬戶貧困農(nóng)戶脫貧發(fā)展,。重點(diǎn)加大對淅川,、嵩縣、盧氏,、臺前等4個深度貧困縣支持,，制定專項(xiàng)行動方案，截至8月末,，全省53個貧困縣（含已脫貧）各項(xiàng)貸款較年初增長16.94%,，高于縣域貸款平均增速。三是強(qiáng)化問題整改和作風(fēng)治理,。深入整治小額扶貧貸款“戶貸企用”問題,，問題整改率94.4%,。建立金融扶貧督查常態(tài)化機(jī)制,，2018年全省監(jiān)管系統(tǒng)共投入645人天，走訪貧困戶2635戶,，專門成立17個督導(dǎo)組百余名干部就扶貧作風(fēng)問題進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),，成效顯著。四是優(yōu)化保障體系,。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn),，著力打造以大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、意外傷害保險(xiǎn),、貸款保證保險(xiǎn)等為主的一攬子保險(xiǎn)扶貧保障體系，其中,，困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全省所有建檔立卡貧困戶全覆蓋,，河南成為全國大病保險(xiǎn)“三個第一”省份。五是工作屢獲殊榮,。“脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)”,、“小康路上有保障”、“政融保”等項(xiàng)目成為全國保險(xiǎn)扶貧的典范,。河南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作得到省領(lǐng)導(dǎo)專門批示肯定,。

聚焦支持鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

河南銀保監(jiān)局按照中國銀保監(jiān)會要求,，從優(yōu)化金融服務(wù)供給機(jī)制,、明確服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式,、推動基礎(chǔ)金融服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)等方面,，著力指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)采取了3項(xiàng)工作舉措,。首先,，深化銀保合作,，指導(dǎo)銀行業(yè)開展“整村授信”、“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等服務(wù)模式創(chuàng)新,，提升”三農(nóng)“服務(wù)能力,，9月末，全省涉農(nóng)貸款余額已達(dá)2.03萬億元,，較年初增長9.68%,。其次，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋工作的通知》,，明確責(zé)任目標(biāo)，積極引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,，深入推進(jìn)金融服務(wù)“村村通”,。目前，全省已實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)到了100%,，比年初提高1.3個百分點(diǎn)。同時,，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,，2019年1-9月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已決賠款額達(dá)到22.07億元,，受益農(nóng)戶達(dá)254.61萬戶次,。全省小麥保險(xiǎn)承保面積6347.62萬畝，整體覆蓋率超過70%,。育肥豬保險(xiǎn)2018年承保逾2692.75萬頭,，同比增長25.71%。

聚焦解決企業(yè)難題,，排憂紓困作用顯著

著力幫扶困難企業(yè)脫危解困,，指導(dǎo)銀行業(yè)依法發(fā)揮債委會機(jī)制作用，截至2019年9月末,，全省在運(yùn)行債委會1967家,，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對債委會企業(yè)貸款余額10441.05億元，占全省銀行業(yè)對公貸款的31.32%,；共幫扶企業(yè)1398家,，累計(jì)續(xù)貸1755.54億元，弱化風(fēng)險(xiǎn)貸款418.92億元,。著力助推重點(diǎn)企業(yè)降杠桿,，截至9月末，指導(dǎo)轄內(nèi)6家銀行與9家企業(yè)集團(tuán)達(dá)成債轉(zhuǎn)股協(xié)議1397億元,，其中,，已簽約1067億元,，落地333億元，資金到位率31.21%,，重點(diǎn)債轉(zhuǎn)股企業(yè)河南能化集團(tuán),、平煤神馬集團(tuán)、安鋼集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均實(shí)現(xiàn)降低,。著力探索重要機(jī)制先行先試,。推動聯(lián)合授信試點(diǎn)工作，目前我省10家試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合授信委員會已全部完成,。

下一步,，河南銀保監(jiān)局將持續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院的重要決策部署,，指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真落實(shí)銀保監(jiān)會,、省委省政府工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，暢通貨幣政策傳導(dǎo),，加大信貸投放總量,，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),，著力加大民營小微企業(yè)金融支持力度，深入推進(jìn)三農(nóng)和縣域金融服務(wù),。指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)特別是主要責(zé)任銀行扎實(shí)推進(jìn)扶貧小額信貸工作,，深入持續(xù)做好“銀行+保險(xiǎn)”鞏固脫貧成效、助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn),。進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合授信機(jī)制和債委會重要職能,，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，有重點(diǎn)地做好困難企業(yè)幫扶工作,。同時,，持續(xù)整治金融市場亂象，引導(dǎo)銀行資金“脫虛向?qū)?rdquo;,。（吳靜）