河南商報記者 高鵬

近日,，最高人民檢察院印發(fā)實施《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）,，落實修改后人民檢察院組織法，從規(guī)范人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的角度,，對人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動作出全面調(diào)整和完善,。

【這十類“檢察業(yè)務”均在人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍之內(nèi)】

過去，人民監(jiān)督員監(jiān)督的對象是檢察機關辦理的職務犯罪案件,。在國家監(jiān)察體制改革,、檢察機關職務犯罪偵查職能整體轉(zhuǎn)隸后，原來的監(jiān)督對象發(fā)生了重大變化,。

《規(guī)定》結(jié)合檢察機關已有的和擬制定的相關規(guī)定,，總結(jié)以往實踐經(jīng)驗，確定了人民監(jiān)督員可以參與監(jiān)督的十類具體方式,。

其中,，人民檢察院可以通過邀請人民監(jiān)督員參加八類具體辦案活動和一項兜底活動，來接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督,，具體包括：案件公開審查,、公開聽證，檢察官出庭支持公訴,，巡回檢察,，檢察建議的研究提出、督促落實等相關工作,，法律文書宣告送達,，案件質(zhì)量評查，司法規(guī)范化檢查,，檢察工作情況通報,，以及其他相關司法辦案工作。

比如,，人民檢察院對不服檢察機關處理決定的刑事申訴案件,、擬決定不起訴的案件、羈押必要性審查案件等進行公開審查,，或者對有重大影響的審查逮捕案件,、行政訴訟監(jiān)督案件等進行公開聽證的，應當邀請人民監(jiān)督員參加,，聽取人民監(jiān)督員對案件事實,、證據(jù)的認定和案件處理的意見。

此外,，第十七條還規(guī)定了一種監(jiān)督方式,，即人民監(jiān)督員通過其他方式對檢察辦案活動提出意見建議的,，人民檢察院人民監(jiān)督員工作機構(gòu)應當受理，及時轉(zhuǎn)交辦理案件的檢察官辦案組或者獨任檢察官審查處理,。

【如何確保人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,？】

9月2日，河南商報記者從省司法廳了解到,，截至2019年8月底,，全省共有人民監(jiān)督員879人，其中省級人民監(jiān)督員83人,，市級人民監(jiān)督員796人，人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察機關辦理案件707起,，充分發(fā)揮了人民監(jiān)督員代表人民群眾對檢察司法活動的監(jiān)督作用,，有效保障了人民群眾對檢察司法活動的參與權(quán)、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),、表達權(quán)。

如何確保人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán),？上述規(guī)定也予以了明確,。

《規(guī)定》第十六條提到，人民檢察院應當建立健全檢察工作通報機制,，向人民監(jiān)督員通報重大工作部署,、司法辦案總體情況以及開展檢察建議、案件質(zhì)量評查,、巡回檢察等工作情況,，聽取人民監(jiān)督員的意見建議。

第十八條要求,，人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動,，依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應當如實記錄在案,，列入檢察案卷,。第十九條強調(diào)，人民檢察院應當認真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見,，依法作出處理,。監(jiān)督意見的采納情況應當及時告知人民監(jiān)督員。人民檢察院經(jīng)研究未采納監(jiān)督意見的,，應當向人民監(jiān)督員作出解釋說明,。人民監(jiān)督員對于解釋說明仍有異議的，相關部門或者檢察官辦案組,、獨任檢察官應當報請檢察長決定,。

上述兩條規(guī)定充分體現(xiàn)了人民檢察院對人民監(jiān)督員監(jiān)督意見的尊重,。

而且，人民檢察院應當嚴格依照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督,，不得限制,、規(guī)避人民監(jiān)督員對辦案活動的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員獨立發(fā)表監(jiān)督意見,，不得違反規(guī)定泄露人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動情況,。

據(jù)介紹，《規(guī)定》自公布之日起施行,，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時廢止,。


編輯 ：華麗娟 實習編輯 王紅春
來源：河南商報