河南商報(bào)記者 高鵬

近日，最高人民檢察院印發(fā)實(shí)施《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）,，落實(shí)修改后人民檢察院組織法,，從規(guī)范人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的角度，對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)作出全面調(diào)整和完善,。

【這十類“檢察業(yè)務(wù)”均在人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍之內(nèi)】

過(guò)去,，人民監(jiān)督員監(jiān)督的對(duì)象是檢察機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件,。在國(guó)家監(jiān)察體制改革、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查職能整體轉(zhuǎn)隸后,，原來(lái)的監(jiān)督對(duì)象發(fā)生了重大變化,。

《規(guī)定》結(jié)合檢察機(jī)關(guān)已有的和擬制定的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，確定了人民監(jiān)督員可以參與監(jiān)督的十類具體方式,。

其中，人民檢察院可以通過(guò)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加八類具體辦案活動(dòng)和一項(xiàng)兜底活動(dòng),，來(lái)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督,，具體包括：案件公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證,，檢察官出庭支持公訴,，巡回檢察，檢察建議的研究提出,、督促落實(shí)等相關(guān)工作,，法律文書(shū)宣告送達(dá)，案件質(zhì)量評(píng)查,，司法規(guī)范化檢查,，檢察工作情況通報(bào)，以及其他相關(guān)司法辦案工作,。

比如,，人民檢察院對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴案件、擬決定不起訴的案件,、羈押必要性審查案件等進(jìn)行公開(kāi)審查,，或者對(duì)有重大影響的審查逮捕案件、行政訴訟監(jiān)督案件等進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加,，聽(tīng)取人民監(jiān)督員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和案件處理的意見(jiàn),。

此外,，第十七條還規(guī)定了一種監(jiān)督方式，即人民監(jiān)督員通過(guò)其他方式對(duì)檢察辦案活動(dòng)提出意見(jiàn)建議的,，人民檢察院人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理,，及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理案件的檢察官辦案組或者獨(dú)任檢察官審查處理。

【如何確保人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督,？】

9月2日,，河南商報(bào)記者從省司法廳了解到，截至2019年8月底,，全省共有人民監(jiān)督員879人,，其中省級(jí)人民監(jiān)督員83人,，市級(jí)人民監(jiān)督員796人，人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)辦理案件707起,，充分發(fā)揮了人民監(jiān)督員代表人民群眾對(duì)檢察司法活動(dòng)的監(jiān)督作用,，有效保障了人民群眾對(duì)檢察司法活動(dòng)的參與權(quán)、知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),、表達(dá)權(quán)。

如何確保人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán),？上述規(guī)定也予以了明確,。

《規(guī)定》第十六條提到，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢察工作通報(bào)機(jī)制,，向人民監(jiān)督員通報(bào)重大工作部署,、司法辦案總體情況以及開(kāi)展檢察建議、案件質(zhì)量評(píng)查,、巡回檢察等工作情況,，聽(tīng)取人民監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。

第十八條要求,，人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)，依法獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn),，人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案,，列入檢察案卷。第十九條強(qiáng)調(diào),，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見(jiàn),，依法作出處理。監(jiān)督意見(jiàn)的采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員,。人民檢察院經(jīng)研究未采納監(jiān)督意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員作出解釋說(shuō)明。人民監(jiān)督員對(duì)于解釋說(shuō)明仍有異議的,，相關(guān)部門(mén)或者檢察官辦案組,、獨(dú)任檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

上述兩條規(guī)定充分體現(xiàn)了人民檢察院對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督意見(jiàn)的尊重,。

而且,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得限制,、規(guī)避人民監(jiān)督員對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督,，不得干擾人民監(jiān)督員獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)，不得違反規(guī)定泄露人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)情況,。

據(jù)介紹,，《規(guī)定》自公布之日起施行,，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時(shí)廢止。


編輯 ：華麗娟 實(shí)習(xí)編輯 王紅春
來(lái)源：河南商報(bào)